東府辦〔2014〕43號

關(guān)于印發(fā)《廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊東莞市

財政配套經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊東莞市財政配套經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2014年4月25日

廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊東莞市財政配套經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為完善廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊東莞市財政配套經(jīng)費(fèi)的管理，根據(jù)《東莞市特色人才特殊政策暫行辦法》關(guān)于“對入選廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊給予省資助經(jīng)費(fèi)1:0.5至1:1比例之間配套資助”的有關(guān)要求，結(jié)合《廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊專項資金管理暫行辦法》以及《東莞市“科技東莞”工程專項資金（無償資助和貸款貼息）財務(wù)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的“廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊東莞市財政配套經(jīng)費(fèi)”（以下簡稱“配套經(jīng)費(fèi)”），是指市財政用于配套資助落戶東莞市的廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊的專項經(jīng)費(fèi)。按照《中共東莞市委 東莞市人民政府關(guān)于調(diào)整完善“科技東莞”工程專項資金政策的意見》要求，配套所需資金納入“科技東莞”工程專項資金“市預(yù)留資金”部分的“配套國家和省項目專項資金”列支范圍。

第三條 市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)配套經(jīng)費(fèi)的落實、使用和評估，研究解決配套經(jīng)費(fèi)管理工作中的重大問題。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市人才辦”）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配套經(jīng)費(fèi)的申請和管理工作。

第四條 市科技局負(fù)責(zé)受理配套經(jīng)費(fèi)的申報，提請市政府安排配套經(jīng)費(fèi)，協(xié)助監(jiān)管廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊項目實施，負(fù)責(zé)對配套經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)管，根據(jù)《東莞市“科技東莞”工程專項資金績效評價管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定做好績效評價工作，并視實際需要選擇中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)或協(xié)助辦理配套經(jīng)費(fèi)的監(jiān)理事務(wù)。

第五條 市財政局負(fù)責(zé)落實配套經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排，辦理配套經(jīng)費(fèi)撥付手續(xù)，對配套經(jīng)費(fèi)管理及使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，并對配套經(jīng)費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)績效評價。

第六條 用人單位作為廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊承接主體和配套經(jīng)費(fèi)申請單位，負(fù)責(zé)制定配套經(jīng)費(fèi)使用計劃，核查團(tuán)隊及其研究項目獲市財政資助的情況，向主管部門提交配套經(jīng)費(fèi)申請，按有關(guān)規(guī)定規(guī)范使用配套經(jīng)費(fèi)，并配合省市主管部門開展考核審查和績效評價工作。

第二章 資助對象與條件

第七條 配套經(jīng)費(fèi)的資助對象應(yīng)為由我市推薦上報并獲省立項資助的廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊，或經(jīng)省主管部門批準(zhǔn)同意遷駐我市并將用人單位變更為在我市注冊成立的企事業(yè)單位的廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊。

第八條 申請配套經(jīng)費(fèi)的廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊及用人單位應(yīng)具備以下條件：

（一）在我市依法注冊，具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位；

（二）團(tuán)隊成員到位并與用人單位簽訂5年以上勞動合同，屬于國內(nèi)引進(jìn)的團(tuán)隊成員需將人事關(guān)系轉(zhuǎn)入廣東，國外引進(jìn)的團(tuán)隊成員需承諾每年在莞工作時間不少于6個月；

（三）省財政專項資助經(jīng)費(fèi)撥付到賬，其中對于外市遷駐的團(tuán)隊，需確保省資助經(jīng)費(fèi)以及使用省資助經(jīng)費(fèi)購買的設(shè)備和資產(chǎn)已轉(zhuǎn)入我市的承接主體單位；

（四）用人單位已依法繳納相關(guān)稅費(fèi)；

（五）我市主管部門要求的其他條件。

第三章 配套資助額度與使用范圍

第九條 對《東莞市特色人才特殊政策暫行辦法》頒布出臺后獲立項的廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊，視團(tuán)隊項目層次及對東莞經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)等情況，市財政按省財政資助額度的1:0.5至1:1比例給予配套經(jīng)費(fèi)資助。

第十條 配套經(jīng)費(fèi)分為立項配套經(jīng)費(fèi)和追加獎勵經(jīng)費(fèi)。

（一）立項配套經(jīng)費(fèi)是指市財政按照省委省政府有關(guān)要求給予配套的資助經(jīng)費(fèi)。當(dāng)團(tuán)隊與用人單位完成立項合同簽訂，且省財政資助經(jīng)費(fèi)已撥付到位后，可按省財政資助額度最高1:0.5比例一次性撥付立項配套經(jīng)費(fèi)。

（二）追加獎勵經(jīng)費(fèi)是指市財政在已撥付立項配套經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上給予額外追加的獎勵資助經(jīng)費(fèi)。當(dāng)團(tuán)隊項目通過省主管部門結(jié)題驗收后，我市將從稅收貢獻(xiàn)、知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)出、項目資金投入、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、人才引育等方面對團(tuán)隊項目的實施情況及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)程度進(jìn)行綜合評價（生物醫(yī)藥類項目可適當(dāng)調(diào)整評價內(nèi)容），并按不超過省財政資助額度1:0.5比例給予獎勵。具體獎勵操作方案另行制定。

第十一條 我市對省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊項目的財政配套應(yīng)遵循“用人單位投入為主，政府財政資助為輔”的原則，對于立項配套經(jīng)費(fèi)一般按照省有關(guān)規(guī)定比例進(jìn)行撥付；對于追加獎勵經(jīng)費(fèi)，市財政獎勵額度加上國家、省財政資助經(jīng)費(fèi)的總額原則上不超過項目投入預(yù)算總額的50%，對于超出部分我市按“科技東莞”工程有關(guān)辦法規(guī)定予以核減。

第十二條 在團(tuán)隊項目實施周期內(nèi)，對同一項目或相同人員獲市財政立項資助或配套資助的，市財政按“就高不就低”的原則核減重復(fù)資助部分。

第十三條 配套經(jīng)費(fèi)采取專戶專賬管理。項目承擔(dān)單位在指定科技支行設(shè)立專戶，由銀行根據(jù)合同規(guī)定的資金使用范圍和使用計劃撥付資金。團(tuán)隊和用人單位需按合同約定的年度資金使用計劃進(jìn)行費(fèi)用列支，如需支付計劃外費(fèi)用，須報經(jīng)市科技局審核同意后方可執(zhí)行。變更事項由市科技局報市財政局備案。項目承擔(dān)單位必須按照所適用的會計制度或會計準(zhǔn)則，對項目實行專賬核算，確保專款專用。

第十四條 立項配套經(jīng)費(fèi)的使用按照《廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊專項資金管理暫行辦法》、《關(guān)于實施<廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊專項資金管理暫行辦法>的補(bǔ)充通知》的有關(guān)規(guī)定以及項目合同書的約定執(zhí)行。其中，人力資源成本費(fèi)占立項配套經(jīng)費(fèi)總額比例不得超過30%。市財政立項配套經(jīng)費(fèi)開支范圍中不得列支住房補(bǔ)貼。追加獎勵經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要用于團(tuán)隊開發(fā)關(guān)聯(lián)項目、提升技術(shù)指標(biāo)及項目擴(kuò)產(chǎn)等，不得用于與團(tuán)隊或項目無關(guān)的其它用途。

第十五條 市科技局負(fù)責(zé)督促用人單位落實團(tuán)隊項目研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的融資保障，指導(dǎo)用人單位申報國家和省有關(guān)項目支持，引導(dǎo)銀行和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)以跟進(jìn)貸款和股權(quán)投資等方式支持解決團(tuán)隊項目產(chǎn)業(yè)化的后續(xù)資金問題。

第四章 配套資助申請與審批程序

第十六條 市科技局每年開展一次集中受理，對申請單位資格進(jìn)行形式審查，并會同市財政局對申請單位進(jìn)行重復(fù)資助審查。

第十七條 對申請立項配套經(jīng)費(fèi)的團(tuán)隊，由市科技局根據(jù)省立項情況擬定資助名單及配套經(jīng)費(fèi)；對于申請追加獎勵經(jīng)費(fèi)的團(tuán)隊，由市科技局會同市科協(xié)按團(tuán)隊實施成效評價方案進(jìn)行專家評審，并形成推薦資助意見。

第十八條 市科技局會同市財政局對立項配套經(jīng)費(fèi)和追加獎勵經(jīng)費(fèi)的擬資助名單及資助金額進(jìn)行審定，并由市科技局向社會公示，公示期為7天。

第十九條 公示期滿無異議或者異議不成立的，由市科技局提請市政府審議批準(zhǔn)相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)，并聯(lián)合市財政局下達(dá)配套經(jīng)費(fèi)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 對于虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金經(jīng)費(fèi)等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由市科技局、市財政局視情節(jié)輕重作通報、撤銷項目、追繳項目經(jīng)費(fèi)、5年內(nèi)取消申請廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊引進(jìn)計劃資助項目的資格和將團(tuán)隊、用人單位及責(zé)任人列入不誠信名單等處理，并按照《財政違法行為處罰處分條例》以及《東莞市科技東莞工程專項資金使用管理問責(zé)暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條 對于不能通過省主管部門驗收的團(tuán)隊項目應(yīng)視情況進(jìn)行分類處理。若項目因未對專項資金進(jìn)行單獨(dú)核算或未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算等行為導(dǎo)致驗收不通過的，可視情節(jié)輕重追回結(jié)余資金甚至追回全部已撥付資金；若項目存在虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，或?qū)ｍ椯Y金使用績效差劣的，須追回全部已撥付資金，并按照《廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊專項資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第六章 附 則

第二十二條 我市其他政策中涉及廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊東莞市配套經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十三條 由市財政局牽頭會同市科技局組織開展事前、事中、事后績效評價，具體按照《東莞市“科技東莞”工程專項資金績效評價管理暫行辦法》執(zhí)行。

第二十四條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2015年12月31日。