東府辦〔2014〕46號(hào)

關(guān)于印發(fā)《東莞市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2014年5月18日

東莞市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免和減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《東莞市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域，由自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

（四）工作原則

預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測群防機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

依法依規(guī)、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置工作。加強(qiáng)各地、各有關(guān)單位信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，確保突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

二、組織體系及職責(zé)

（一）市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：市政府分管副市長。

副組長：市政府分管副秘書長，市國土資源局局長。

成員：市委宣傳部、市政府應(yīng)急辦、國土資源局、東莞軍分區(qū)、發(fā)改局、經(jīng)信局、公安局、消防局、財(cái)政局、民政局、住建局、水務(wù)局、安監(jiān)局、城管局、交通局、旅游局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、文廣新局、教育局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、氣象局、省地質(zhì)局第九地質(zhì)大隊(duì)、電信局、供電局、移動(dòng)?xùn)|莞分公司、聯(lián)通東莞分公司等單位分管負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：在省政府和省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，做好特大型和大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作；領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作；指導(dǎo)和協(xié)助鎮(zhèn)街地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作；當(dāng)本市發(fā)生中型及以上地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情后，做出啟動(dòng)本預(yù)案的決定；視災(zāi)情需要，報(bào)請(qǐng)市委市政府安排駐莞部隊(duì)或武警部隊(duì)參與救援。

（二）應(yīng)急工作組

各成員單位根據(jù)響應(yīng)級(jí)別和工作職責(zé)，納入各應(yīng)急工作組，在市政府和市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

專家咨詢組：由省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站、省地質(zhì)局第九地質(zhì)大隊(duì)及相關(guān)技術(shù)單位（專家）組成。主要負(fù)責(zé)調(diào)查災(zāi)害成因和類型，評(píng)估險(xiǎn)情和災(zāi)情等級(jí)；開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測工作，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情險(xiǎn)情變化；預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提出控制措施、防范意見和應(yīng)急處置方案。

搶險(xiǎn)救援組：由受災(zāi)鎮(zhèn)街政府牽頭，軍分區(qū)及市應(yīng)急辦、國土、公安、消防、安監(jiān)、住建、交通、水務(wù)等部門配合。主要負(fù)責(zé)搶救被壓埋人員；組織轉(zhuǎn)移受威脅群眾到安全地帶；進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，清理不安全的建筑物和構(gòu)筑物；對(duì)傷亡人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并上報(bào)。

醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生局牽頭，醫(yī)藥管理部門及醫(yī)療單位配合。主要負(fù)責(zé)迅速調(diào)動(dòng)應(yīng)急救隊(duì)伍搶救傷員；保障所需藥品和醫(yī)療器械供應(yīng)；做好災(zāi)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生和防疫工作。

群眾安置組：由市民政局牽頭，教育部門、受災(zāi)鎮(zhèn)街政府配合。主要負(fù)責(zé)組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置，特別是災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)安置工作；規(guī)范捐贈(zèng)管理，做好救災(zāi)物資分配發(fā)放的指導(dǎo)和監(jiān)管。

調(diào)查處理組: 由市國土資源局牽頭，公安、省地質(zhì)局第九地質(zhì)大隊(duì)、住建、交通、氣象、水務(wù)、安監(jiān)等部門配合。主要負(fù)責(zé)調(diào)查災(zāi)害成因、影響范圍和責(zé)任主體，提出應(yīng)急治理措施；依法實(shí)施行政監(jiān)督和行政處罰，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

信息發(fā)布組：由市委宣傳部牽頭，文廣新、國土、省地質(zhì)局第九地質(zhì)大隊(duì)、民政、氣象等部門配合。主要負(fù)責(zé)受理地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪管理工作；及時(shí)向社會(huì)公布災(zāi)情險(xiǎn)情和救災(zāi)情況；多渠道宣傳防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)。

安全保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，交通部門配合。主要負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和交通秩序；保障救災(zāi)物資、災(zāi)區(qū)人員財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和處置群體性安全事件。

資金保障組：由市財(cái)政局牽頭，發(fā)改、經(jīng)信等部門配合。主要負(fù)責(zé)落實(shí)政府安排的應(yīng)急防治和救災(zāi)補(bǔ)助資金的分配、使用和監(jiān)管工作。

災(zāi)后重建組：由鎮(zhèn)街政府牽頭，市發(fā)改、規(guī)劃、住建、國土、城管、交通、民政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、供電、供銷社等部門和移動(dòng)、聯(lián)通等運(yùn)營商配合。主要負(fù)責(zé)儲(chǔ)備物資；搶修運(yùn)輸、供水供氣、通信、供電等設(shè)施設(shè)備；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)修復(fù)損毀的農(nóng)田、林地、水利設(shè)施及住房。

（三）市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，市國土資源局分管地質(zhì)災(zāi)害的副局長任辦公室主任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害日常管理和應(yīng)急處置，制定和更新突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；匯總、上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置情況，提出應(yīng)急處置方案；統(tǒng)一信息發(fā)布；開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演習(xí)和宣傳教育活動(dòng)。

（四）鎮(zhèn)街地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

鎮(zhèn)街政府成立鎮(zhèn)街地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)：落實(shí)隱患點(diǎn)巡查監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)、群測群防制度；組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門參與救災(zāi)；組織轄區(qū)內(nèi)特大型和大型和中型地質(zhì)災(zāi)害先期處置工作；制定和更新轄區(qū)內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急演練和防災(zāi)知識(shí)宣傳教育工作。鎮(zhèn)街地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害日常管理和信息報(bào)送工作。

三、應(yīng)急響應(yīng)

（一）地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)

地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：

1、特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（I級(jí)）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人及以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元及以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡30人及以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

2、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅱ級(jí)）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人及以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元及以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡10人及以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元及以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

3、中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅲ級(jí)）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人及以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元及以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡3人及以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元及以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅳ級(jí)）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（二）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作根據(jù)災(zāi)情和險(xiǎn)情，堅(jiān)持分級(jí)響應(yīng)、屬地為主的原則。按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）、重大（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）、較大（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）和一般（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）四級(jí)。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省政府或國土資源部組織實(shí)施。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)地的鎮(zhèn)街地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。

（三）分級(jí)響應(yīng)

1、特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）

（1）事發(fā)地的鎮(zhèn)街政府在接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)先期處置機(jī)制，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施先期處置工作，在掌握現(xiàn)場情況后速報(bào)市政府、市國土資源局和市政府應(yīng)急辦。

（2）發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害，市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，組織成員單位和專家參加，聽取鎮(zhèn)街政府、氣象、國土、城建等部門匯報(bào)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、影響及發(fā)展趨勢(shì)等相關(guān)信息，對(duì)災(zāi)情進(jìn)行分析研判，報(bào)請(qǐng)省政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省政府發(fā)布緊急動(dòng)員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序和命令。超出省政府處置能力或者需要由國務(wù)院負(fù)責(zé)處置的，由省政府報(bào)請(qǐng)國務(wù)院啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體指揮、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。市、鎮(zhèn)街地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組在上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急工作組，落實(shí)相關(guān)工作職責(zé)，立即趕赴現(xiàn)場，開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，由國土資源部配出工作組協(xié)助地方政府開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

2、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）

（1）事發(fā)地的鎮(zhèn)街政府在接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)先期處置機(jī)制，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施先期處置工作，在掌握現(xiàn)場情況后速報(bào)市政府、市國土資源局和市政府應(yīng)急辦。

（2）發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害，市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，組織成員單位和專家參加，聽取鎮(zhèn)街政府、氣象、國土、城建等部門匯報(bào)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)警、影響及發(fā)展趨勢(shì)等相關(guān)信息，對(duì)災(zāi)情進(jìn)行分析研判，報(bào)請(qǐng)省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布緊急動(dòng)員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序和命令。

（3）大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，由省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織實(shí)施。市、鎮(zhèn)街地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組在上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急工作組，立即趕赴現(xiàn)場，開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

3、中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）

（1）事發(fā)地的鎮(zhèn)街政府在接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)先期處置機(jī)制，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施先期處置工作，在掌握現(xiàn)場情況后速報(bào)市政府、市國土資源局和市政府應(yīng)急辦。

（2）發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害，市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，組織成員單位和專家參加，聽取鎮(zhèn)街政府、氣象、國土、城建等部門匯報(bào)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、影響及發(fā)展趨勢(shì)等相關(guān)信息，對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布緊急動(dòng)員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序和命令。

（3）中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織實(shí)施。視災(zāi)情需要，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急工作組，立即趕赴現(xiàn)場，開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市委市政府安排駐莞部隊(duì)或武警部隊(duì)參與救援。在應(yīng)急過程中，對(duì)初步判定屬于特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害，市政府立即向省政府和省國土資源廳報(bào)告，按照響應(yīng)級(jí)別開展應(yīng)急響應(yīng)。

4、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）

（1）事發(fā)地的鎮(zhèn)街政府在接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)先期處置機(jī)制，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施先期處置工作，在掌握現(xiàn)場情況后速報(bào)市政府、市國土資源局和市政府應(yīng)急辦。

（2）發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害，鎮(zhèn)街地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織成員單位和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由鎮(zhèn)街地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布緊急動(dòng)員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序和命令。

（3）小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，由鎮(zhèn)街地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織。根據(jù)災(zāi)情需要啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急工作組，立即趕赴現(xiàn)場，開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。在應(yīng)急過程中，對(duì)初步判定屬于特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害，鎮(zhèn)街政府應(yīng)立即分別向市政府應(yīng)急辦、市國土資源局報(bào)告。處置工作結(jié)束后，鎮(zhèn)街政府應(yīng)將調(diào)查處置結(jié)果上報(bào)市政府應(yīng)急辦、市國土資源局。必要時(shí)，由市政府派出工作組趕赴現(xiàn)場，協(xié)助鎮(zhèn)街政府開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

（四）執(zhí)行災(zāi)情速報(bào)制度

1、速報(bào)時(shí)限要求

（1）鎮(zhèn)街政府和國土資源分局在當(dāng)?shù)匕l(fā)生特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)速報(bào)市政府、市國土資源局和市政府應(yīng)急辦，同時(shí)可直接速報(bào)省政府、省國土資源廳和國土資源部。

（2）鎮(zhèn)街政府和國土資源分局在當(dāng)?shù)匕l(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)速報(bào)市政府、市國土資源局和市政府應(yīng)急辦。

2、速報(bào)內(nèi)容

災(zāi)情速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害類型和級(jí)別、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)的內(nèi)容還包括傷亡和失蹤人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。

（五）執(zhí)行先期處置機(jī)制

發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的村（社區(qū)）或個(gè)人以及隱患點(diǎn)監(jiān)測員或責(zé)任人，應(yīng)迅速通過特服電話以及向鎮(zhèn)街政府、鎮(zhèn)街國土資源分局、市政府應(yīng)急辦、市國土資源局報(bào)告災(zāi)情。事發(fā)地的鎮(zhèn)街政府作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，接到報(bào)告后立即啟動(dòng)先期處置機(jī)制，組織鎮(zhèn)街國土、公安、交通、民政、衛(wèi)生等部門和村（社區(qū)）相關(guān)人員，立即趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護(hù)、搶險(xiǎn)等基礎(chǔ)處置工作；及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民及其他人員按設(shè)計(jì)的撤離路線和避讓地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶，防止災(zāi)情擴(kuò)大；按照地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情分級(jí)報(bào)告的規(guī)定，立即向市政府、市國土資源局和市政府應(yīng)急辦報(bào)告。

（六）現(xiàn)場救援

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場救援處置，由啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，實(shí)行現(xiàn)場指揮官制度。必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫、人群疏散和轉(zhuǎn)移安置、工程搶險(xiǎn)、發(fā)放生活必需品、應(yīng)急調(diào)查與監(jiān)測、專業(yè)力量支援、信息發(fā)布與上報(bào)等，查明并及時(shí)組織力量消除次生災(zāi)害。

（七）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

1、Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請(qǐng)省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，向媒體和社會(huì)發(fā)布；Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同專家咨詢組協(xié)商并報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，向媒體和社會(huì)公布。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由鎮(zhèn)街地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同專家咨詢組協(xié)商并報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，向媒體和社會(huì)公布。

2、應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事發(fā)地的鎮(zhèn)街政府撤銷已劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，會(huì)同市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及時(shí)轉(zhuǎn)入后期處置工作。

四、后期處置

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地政府及相關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，依法開展災(zāi)害救助，轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，安排災(zāi)民生活，開展現(xiàn)場清理、災(zāi)害監(jiān)測，編制災(zāi)后重建規(guī)劃，統(tǒng)籌安排受災(zāi)地重建工作。

五、保障措施

市國土資源局要充分利用省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組的專家學(xué)者，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作提供技術(shù)保障。各級(jí)政府要采取財(cái)政措施，為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作提供資金保障。各級(jí)政府要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作提供物資保障。市國土資源局要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)語音通信，視頻會(huì)議、圖像顯示及預(yù)報(bào)預(yù)警、綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等功能，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作提供平臺(tái)保障。

六、監(jiān)督管理

（一）宣傳與演練

各級(jí)政府及相關(guān)職能部門要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作的宣傳力度。國土資源部門負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。各級(jí)國土資源部門負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

（二）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、附則

1、本預(yù)案由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

2、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2004年市政府辦公室印發(fā)的《東莞市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。

附件：

　　　1．市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)表

　　　2．東莞市特大型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）應(yīng)急預(yù)案流程圖及東莞市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作職責(zé)圖

　　　3．東莞市大型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急預(yù)案流程圖及東莞市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作職責(zé)圖

　　　4．東莞市中型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急預(yù)案流程圖及東莞市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作職責(zé)圖

　　　5．東莞市小型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急預(yù)案流程圖及鎮(zhèn)街突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作職責(zé)圖

附件1：

市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)表