東府辦〔2015〕80號(hào)

關(guān)于印發(fā)《東莞市加快服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金

管理暫行辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市加快服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2015年8月6日

東莞市加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加快推進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕67號(hào)）、《廣東省省級(jí)加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法（2014年修訂）》(粵財(cái)工〔2014〕141號(hào))、《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“四大體系”實(shí)施辦法的通知》（東府〔2014〕66號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法所稱服務(wù)外包是指企業(yè)或機(jī)構(gòu)將內(nèi)部的某些流程或職能，轉(zhuǎn)移給外部專業(yè)服務(wù)提供商，借助信息技術(shù)和現(xiàn)代通信手段進(jìn)行交付的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。服務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍包括信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識(shí)流程外包（KPO）。

第三條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)遵循國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循公開公正、扶優(yōu)扶強(qiáng)、?？顚Ｓ?、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。

第四條 專項(xiàng)資金的來源為省財(cái)政下達(dá)我市的省級(jí)服務(wù)外包示范城市資金，省財(cái)政下達(dá)資金余額部分，滾存下一年度使用；省財(cái)政下達(dá)額度不足部分，由市商務(wù)局向市政府申請配套資金解決，所需配套資金從市商務(wù)局“科技東莞”年度切塊資金中列支。

第五條 專項(xiàng)資金使用方式為“定額支持”及“股權(quán)投資”兩種，其中，以“股權(quán)投資”方式支持占比不低于省下達(dá)資金的40%。

第二章 支持對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第六條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目費(fèi)的扶持對象：在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊，已辦理稅務(wù)登記；從事信息技術(shù)服務(wù)外包、業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包、知識(shí)流程服務(wù)外包等相關(guān)服務(wù)外包業(yè)務(wù)；在商務(wù)部“服務(wù)外包業(yè)務(wù)管理和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)”中及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)服務(wù)外包業(yè)務(wù)登記信息；具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)管理人才；近兩年內(nèi)在工商、商務(wù)、財(cái)務(wù)管理、外匯管理、出口退稅、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)監(jiān)管等方面無違法違規(guī)行為的獨(dú)立法人企業(yè)或機(jī)構(gòu)。

第七條 專項(xiàng)資金使用范圍包括：

（一）支持我市服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)；

（二）支持引進(jìn)國內(nèi)外著名的服務(wù)外包企業(yè)落戶東莞發(fā)展；

（三）樹立服務(wù)外包示范企業(yè)、服務(wù)外包重點(diǎn)培育企業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)的引領(lǐng)作用；

（四）支持服務(wù)外包企業(yè)開拓國內(nèi)外市場；

（五）支持服務(wù)外包園區(qū)加快發(fā)展；

（六）支持服務(wù)外包人才培訓(xùn)和服務(wù)外包交流活動(dòng)；

（七）鼓勵(lì)建立服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)；

（八）鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)取得國際資格認(rèn)證；

（九）鼓勵(lì)服務(wù)外包專才來莞留莞工作；

（十）鼓勵(lì)以“股權(quán)投資”方式支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第八條 專項(xiàng)資金支持標(biāo)準(zhǔn)：

（一）支持我市服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)。

1.對我市服務(wù)外包企業(yè)上一年度服務(wù)外包在岸執(zhí)行金額達(dá)100萬元及以上的給予獎(jiǎng)勵(lì)。對服務(wù)外包在岸執(zhí)行金額分別達(dá)100萬元（或以上）、500萬元（或以上）、800萬元（或以上）的，給予每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)額分別為5萬元、10萬元、15萬元。

2.對我市服務(wù)外包企業(yè)上一年度服務(wù)外包離岸執(zhí)行金額達(dá)100萬美元及以上的給予獎(jiǎng)勵(lì)。對服務(wù)外包離岸執(zhí)行金額分別達(dá)100萬美元（或以上）、500萬美元（或以上）、1000萬美元（或以上）的，給予每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)額分別為5萬元、10萬元、15萬元。

符合上述在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)可分別申請。

（二）支持引進(jìn)國內(nèi)外著名的服務(wù)外包企業(yè)落戶東莞發(fā)展。對世界500強(qiáng)、全球服務(wù)外包100強(qiáng)、國內(nèi)服務(wù)外包100強(qiáng)的企業(yè)，在我市設(shè)立的獨(dú)立法人企業(yè)并獲得省專項(xiàng)資金扶持的，由專項(xiàng)資金按照2:1的比例給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）樹立服務(wù)外包示范企業(yè)、服務(wù)外包重點(diǎn)培育企業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)的引領(lǐng)作用。經(jīng)上級(jí)商務(wù)部門認(rèn)定的服務(wù)外包示范企業(yè)或重點(diǎn)培育企業(yè)并獲專項(xiàng)資金扶持的，由專項(xiàng)資金按照2:1的比例給予配套支持；未獲得上級(jí)部門專項(xiàng)資金扶持的示范企業(yè)和重點(diǎn)培育企業(yè)，對示范企業(yè)給予一次性扶持，最高不超過50萬元，重點(diǎn)培育企業(yè)一次性扶持最高不超過30萬元。對經(jīng)我市商務(wù)部門認(rèn)定的重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)給予一次性10萬元的資金扶持。

（四）支持服務(wù)外包企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。

1.支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)。

（1）對我市服務(wù)外包企業(yè)參加各級(jí)商務(wù)部門組織的重要境外服務(wù)外包展覽會(huì)，按展位實(shí)際發(fā)生費(fèi)用50%予以資助，每次展會(huì)的展位費(fèi)最高資助額見附表；對參展企業(yè)工作人員國外差旅費(fèi)（經(jīng)濟(jì)艙機(jī)票、雙標(biāo)住宿），以每家企業(yè)不超過兩個(gè)參會(huì)名額的標(biāo)準(zhǔn)，按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的80%給予資助，每個(gè)名額最高資助2萬元。

企業(yè)境外展覽資助標(biāo)準(zhǔn)（附表）

單位：元人民幣

（2）對我市服務(wù)外包企業(yè)參加各級(jí)商務(wù)部門組織的重要境內(nèi)服務(wù)外包展覽會(huì)，企業(yè)展位費(fèi)、特裝費(fèi)按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%給予以資助，同一展會(huì)每家企業(yè)最高資助10萬元。

2.支持企業(yè)參加境外市場考察或貿(mào)易洽談項(xiàng)目。對我市服務(wù)外包企業(yè)參加國家、省、市商務(wù)部門組織的境外市場考察或貿(mào)易洽談項(xiàng)目，每家企業(yè)參加人員國外考察差旅費(fèi)（經(jīng)濟(jì)艙機(jī)票、雙標(biāo)住宿），以每家企業(yè)不超過兩個(gè)參會(huì)名額的標(biāo)準(zhǔn)，按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的80%給予資助，每個(gè)名額最高資助2萬元。

（五）支持服務(wù)外包園區(qū)加快發(fā)展。

1.經(jīng)上級(jí)商務(wù)部門認(rèn)定的服務(wù)外包示范園區(qū)并獲省專項(xiàng)資金扶持的，由專項(xiàng)資金按照2:1的比例給予配套支持；如未能獲得省競爭性專項(xiàng)資金資助，由專項(xiàng)資金給予每個(gè)園區(qū)一次性100萬元的資助。經(jīng)上級(jí)商務(wù)部門認(rèn)定的服務(wù)外包示范園區(qū)，對其委托相關(guān)院校、機(jī)構(gòu)開展園區(qū)服務(wù)外包規(guī)劃、政策研究等產(chǎn)生的費(fèi)用給予不超過50%的資金扶持，最高資助20萬元，每個(gè)園區(qū)只支持一個(gè)項(xiàng)目。

2.對新建的經(jīng)市商務(wù)部門認(rèn)定的服務(wù)外包專業(yè)園區(qū)，總建筑面積不少于2 萬平方米，園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到10家以上，其中從事服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的企業(yè)所占比例不低于70%，且園區(qū)服務(wù)外包企業(yè)上一年度承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額累計(jì)達(dá)到200萬美元以上，根據(jù)園區(qū)的規(guī)模、效益等情況，對每個(gè)園區(qū)給予一次性不超過100萬元的資金支持。

（六）支持服務(wù)外包人才培訓(xùn)和服務(wù)外包交流活動(dòng)。

1.支持服務(wù)外包培訓(xùn)基地。對經(jīng)上級(jí)商務(wù)部門認(rèn)定的服務(wù)外包培訓(xùn)基地并獲得專項(xiàng)資金扶持的，由專項(xiàng)資金按照2:1的比例給予配套支持；未獲得上級(jí)部門專項(xiàng)資金扶持的，對培訓(xùn)基地的教學(xué)開發(fā)、教材編寫、師資培訓(xùn)、設(shè)備購置等費(fèi)用按實(shí)際投資額的50%給予扶持，最高補(bǔ)助額一次性不超過100萬元。申請?jiān)擁?xiàng)扶持資金不能同時(shí)申請服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)扶持項(xiàng)目。

2.支持服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對符合本暫行辦法第九條規(guī)定并已經(jīng)我市商務(wù)部門備案的服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才（大專以上學(xué)歷）培訓(xùn)，通過服務(wù)外包業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核，并且培訓(xùn)人員與服務(wù)外包企業(yè)簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過400元的定額培訓(xùn)支持，每個(gè)機(jī)構(gòu)每年累計(jì)支持不超過30萬元。申請?jiān)擁?xiàng)扶持資金不能同時(shí)申請服務(wù)外包培訓(xùn)基地扶持項(xiàng)目。

3.支持服務(wù)外包相關(guān)服務(wù)交流活動(dòng)。對我市服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)針對服務(wù)外包行業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展提供咨詢、專業(yè)培訓(xùn)、信息發(fā)布、組織同業(yè)交流、市場開拓等服務(wù)外包相關(guān)的服務(wù)交流活動(dòng)，并提前報(bào)市商務(wù)主管部門同意備案的，所發(fā)生的費(fèi)用（包括場地租賃費(fèi)、專家交通住宿費(fèi)、專家勞務(wù)費(fèi)、宣傳費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等，其中，聘請專家費(fèi)用按《東莞市行政事業(yè)單位聘請專家有關(guān)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），根據(jù)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予全額支持，每場活動(dòng)支持金額最高不超過30萬元，每年支持不超過兩場活動(dòng)。

（七）鼓勵(lì)建立服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)。對符合本辦法第十條規(guī)定的服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)給予設(shè)備購置費(fèi)50%支持，最高補(bǔ)助額不超過30萬元，待平臺(tái)建設(shè)完成并上線運(yùn)行后給予一次性資助。

（八）鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)取得國際資質(zhì)認(rèn)證。對我市服務(wù)外包企業(yè)獲得國家、省服務(wù)外包專項(xiàng)資金關(guān)于取得國際資質(zhì)認(rèn)證支持的，由專項(xiàng)資金按照2:1的比例給予配套扶持。

（九）鼓勵(lì)服務(wù)外包專才來莞留莞工作。對正式聘用時(shí)間超過1年（含1年），在莞繳納個(gè)人所得稅，且已參保繳費(fèi)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)專業(yè)人才，給予每人一次性不超過2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。已獲資金扶持的省級(jí)服務(wù)外包示范企業(yè)或重點(diǎn)培育企業(yè)，不能申報(bào)該項(xiàng)規(guī)定。具體服務(wù)外包企業(yè)專業(yè)人才的認(rèn)定條件和申報(bào)程序由市商務(wù)局另行制訂發(fā)布。

（十）鼓勵(lì)以“股權(quán)投資”方式支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體辦法由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局另行制訂發(fā)布。

第九條 申報(bào)專項(xiàng)資金的服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該符合以下基本條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格；

（二）具備由教育或人力資源部門批準(zhǔn)的辦學(xué)或培訓(xùn)資質(zhì)；

（三）利用國內(nèi)外高等院校和社會(huì)資源，開展物流、外語、動(dòng)漫、軟件等多方面、多層次的人才培訓(xùn)，為我市服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展迅速培養(yǎng)和造就各類高素質(zhì)的人才，每年培訓(xùn)服務(wù)外包人才不低于500人；

（四）具有相關(guān)的場地、設(shè)施、專業(yè)教材和師資力量；

（五）具有為政府部門、服務(wù)外包企業(yè)提供定制培訓(xùn)的能力；

（六）具有健全的財(cái)務(wù)制度，會(huì)計(jì)信用、銀行信用良好；

（七）近兩年內(nèi)無違法違規(guī)行為。

第十條 申報(bào)專項(xiàng)資金的服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)該符合以下基本條件：

（一）公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)為我市不少于20家服務(wù)外包企業(yè)提供如下支持：研究、開發(fā)市場前景好的新技術(shù)、新產(chǎn)品、公共技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，為服務(wù)外包企業(yè)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高服務(wù)外包行業(yè)的整體技術(shù)水平，為推動(dòng)我市服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持；為服務(wù)外包企業(yè)提供基于技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量保證、系統(tǒng)測試、演示、驗(yàn)證、培訓(xùn)、項(xiàng)目管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等公共服務(wù)；為服務(wù)外包企業(yè)提供高效快捷的網(wǎng)上交易平臺(tái)、供求平臺(tái)和交流平臺(tái)等；

（二）具有與服務(wù)外包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才、管理人員，同時(shí)具備一定的開展研究、測試、信息服務(wù)、培訓(xùn)條件的場地，先進(jìn)的儀器、設(shè)備；

（三）具有健全的財(cái)務(wù)制度，會(huì)計(jì)信用、銀行信用良好；

（四）近兩年內(nèi)無違法違規(guī)行為。

第三章 統(tǒng)籌專項(xiàng)

第十一條 專項(xiàng)資金下設(shè)統(tǒng)籌專項(xiàng)，主要用于宣傳推廣服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，提升城市服務(wù)業(yè)形象，組織實(shí)施服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)性項(xiàng)目，開展項(xiàng)目管理以及市政府特批需重點(diǎn)支持項(xiàng)目。

第十二條 安排專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理費(fèi)，每年按照不超過專項(xiàng)資金總額的2%，從統(tǒng)籌專項(xiàng)中據(jù)實(shí)列支。項(xiàng)目管理費(fèi)是指各業(yè)務(wù)主管部門組織編制服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)意見等，組織項(xiàng)目論證、評審和驗(yàn)收所發(fā)生的場地租賃費(fèi)、專家交通住宿費(fèi)、專家勞務(wù)費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)等;為宣傳我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)扶持政策的宣傳費(fèi)，指導(dǎo)下一級(jí)商務(wù)部門發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)或發(fā)布項(xiàng)目計(jì)劃而舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)、宣講會(huì)、調(diào)研等費(fèi)用以及組織企業(yè)參加相關(guān)展會(huì)所發(fā)生的費(fèi)用等。項(xiàng)目管理費(fèi)列入專項(xiàng)資金年度預(yù)算，由各業(yè)務(wù)主管部門按已批準(zhǔn)的項(xiàng)目管理費(fèi)預(yù)算安排使用。

第十三條 屬市政府需要鼓勵(lì)和特批扶持的項(xiàng)目，但未能列入本辦法所規(guī)定專項(xiàng)資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)范疇的，由市商務(wù)局每年根據(jù)資金使用計(jì)劃進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，上報(bào)市政府審定后實(shí)施。

第四章 資金申報(bào)和撥付

第十四條 由東莞市商務(wù)局會(huì)同東莞市財(cái)政局制定具體的辦事指南或操作細(xì)則，企業(yè)根據(jù)辦事指南或操作細(xì)則的規(guī)定向商務(wù)部門提交有關(guān)申報(bào)材料。

第十五條 由下一級(jí)商務(wù)部門加具意見后上報(bào)市商務(wù)局，由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局共同審核出具意見。

第十六條 本資金由東莞市商務(wù)局會(huì)同東莞市財(cái)政局審核通過后，由市商務(wù)局按程序向市財(cái)政局申請并撥付到申報(bào)單位。

第十七條 有關(guān)單位收到款項(xiàng)后按各自使用的會(huì)計(jì)制度做好相關(guān)賬務(wù)處理。

第五章 資金監(jiān)督

第十八條 東莞市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織開展績效評價(jià)工作。

第十九條 東莞市商務(wù)局對專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行定期檢查和結(jié)題驗(yàn)收。

第二十條 專項(xiàng)資金專款專用，嚴(yán)禁弄虛作假、挪用資金。對違反者，追繳已撥付的款項(xiàng)，取消其三年的申請資格并予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

第六章 附 則

第二十一條 根據(jù)服務(wù)外包發(fā)展情況和實(shí)際需要，對年度資金扶持重點(diǎn)和內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第二十二條 本暫行辦法由東莞市商務(wù)局會(huì)同東莞市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行。