東府辦〔2015〕110號
關(guān)于印發(fā)《東莞市重大項(xiàng)目建設(shè)工作考核辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《東莞市重大項(xiàng)目建設(shè)工作考評辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2015年11月20日
東莞市重大項(xiàng)目建設(shè)工作考核辦法
第一章 總則
第一條 為有效考核重大項(xiàng)目建設(shè)中的集體和個人，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，激勵各方參與市重大項(xiàng)目建設(shè)工作的積極性和創(chuàng)造性，確保重大項(xiàng)目有力有序有效地順利推進(jìn)，根據(jù)《東莞市重大項(xiàng)目管理辦法》等文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 考核活動在市重大項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體組織工作由市重大項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市重大辦”）負(fù)責(zé)組織。
第三條 考核對象為市重大項(xiàng)目服務(wù)保障單位（涉及市重大項(xiàng)目行政審批的市直職能部門）、市重大項(xiàng)目建設(shè)管理單位（涉及市重大項(xiàng)目的鎮(zhèn)街、園區(qū)，市代建和管理部門）、市重大建設(shè)項(xiàng)目、參與重大項(xiàng)目建設(shè)工作的個人。
第四條 考核遵循“分類清楚、導(dǎo)向明確、指標(biāo)硬化、操作簡便”的原則。
第二章 考核內(nèi)容和計分方法
第五條 市重大項(xiàng)目服務(wù)保障單位考核內(nèi)容和計分方法。
考核 條目 | 總 分值 | 具體內(nèi)容 | 分項(xiàng) 分值 | 計分方法 |
服 務(wù) 評 價 | 50 | 主動提供業(yè)務(wù)辦理咨詢或培訓(xùn)，靠前指導(dǎo)業(yè)務(wù)辦理。 | 5 | 根據(jù)業(yè)務(wù)咨詢及培訓(xùn)情況酌情打分，本項(xiàng)最高分5分。 |
服務(wù)熱情、態(tài)度誠懇，實(shí)行靠前服務(wù)、跟蹤服務(wù)、服務(wù)承諾等。 | 15 | 根據(jù)服務(wù)態(tài)度及服務(wù)結(jié)果等情況酌情打分，本項(xiàng)最高分15分。 | ||
積極協(xié)助到上級部門辦理相關(guān)審批手續(xù)。 | 5 | 根據(jù)協(xié)調(diào)情況打分，本項(xiàng)最高分5分。 | ||
辦理審批手續(xù)及時。 | 10 | 根據(jù)審批手續(xù)辦理情況打分，本項(xiàng)最高分10分。 | ||
積極牽頭或協(xié)助解決存在問題。 | 15 | 根據(jù)解決問題時效性打分，本項(xiàng)最高分15分。 | ||
保 障 服 務(wù) 效 能 | 35 | 辦結(jié)手續(xù)個項(xiàng)（含綠色通道）。 | 6 | 與辦結(jié)手續(xù)數(shù)量最多的部門相比乘以6，本項(xiàng)最高分6分。 |
辦結(jié)手續(xù)比例。 | 5 | 按辦結(jié)手續(xù)比例計算，無相關(guān)審批手續(xù)的部門得平均分（辦結(jié)手續(xù)總數(shù)量除以總手續(xù)數(shù)量），本項(xiàng)最高分5分。 | ||
解決問題個次。 | 6 | 與解決問題數(shù)量最多的部門相比乘以6，本項(xiàng)最高分6分。 | ||
解決問題比例。 | 5 | 按解決問題比例計算，無該項(xiàng)內(nèi)容的部門得平均分（解決問題總數(shù)量除以總存在問題數(shù)量），本項(xiàng)最高分5分。 | ||
解決問題時效。 | 10 | 每個問題三個月未能解決扣1分，直到扣完為止，本項(xiàng)最高分為10分。 | ||
主動建立服務(wù)渠道。 | 3 | 建立微信群或者QQ群得1分、短信平臺2分、網(wǎng)上辦事平臺3分，本項(xiàng)最高分3分。 | ||
信息報送 | 5 | 及時、準(zhǔn)確報送工程進(jìn)度信息和存在問題及處理情況。 | 5 | 按半月報、月報、季報制度，每遲報、錯報、漏報1項(xiàng)次扣1分，本項(xiàng)扣完為止。 |
投訴批評 | 10 | 投訴情況。 | 5 | 收到服務(wù)方面的有效投訴每次扣2分，本項(xiàng)扣完為止。 |
通報批評情況。 | 5 | 市領(lǐng)導(dǎo)及市重大辦每通報批評一次扣2分，本項(xiàng)扣完為止。 | ||
合計 | 100 | 100 |
第六條 市重大項(xiàng)目服務(wù)保障單位考核中服務(wù)評價考核條目由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）和建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)評分，保障服務(wù)效能、信息報送及投訴批評等考核條目由市重大辦負(fù)責(zé)評分，市重大項(xiàng)目服務(wù)保障單位最終得分=各鎮(zhèn)街（園區(qū)）和建設(shè)管理單位評分+市重大辦評分。
第七條 市重大項(xiàng)目建設(shè)管理單位考核內(nèi)容和計分方法。
考核 條目 | 總 分值 | 具體內(nèi)容 | 分項(xiàng)分值 | 計分方法 |
項(xiàng)目 數(shù)量 | 20 | 新開工項(xiàng)目數(shù)量。 | 6 | 與建設(shè)管理單位平均水平比較，低于平均水平的，本項(xiàng)得分為該單位新開工項(xiàng)目數(shù)量與平均水平的比值乘以6；超過平均水平的，每多1個項(xiàng)目加0.5分，不設(shè)上限。 |
投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)量。 | 6 | 與建設(shè)管理單位平均水平比較，低于平均水平的，本項(xiàng)得分為該單位投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)量與平均水平的比值乘以6；超過平均水平的，每多1個項(xiàng)目加0.5分，不設(shè)上限。 | ||
續(xù)建項(xiàng)目數(shù)量。 | 8 | 與建設(shè)管理單位平均水平比較，低于平均水平的，本項(xiàng)得分為該單位續(xù)建項(xiàng)目數(shù)量與平均水平的比值乘以8；超過平均水平的，每多1個項(xiàng)目加0.25分，上限7分。 | ||
項(xiàng)目 質(zhì)量 | 20 | 平均規(guī)模。 | 5 | 與建設(shè)管理單位平均水平比較，低于平均水平的，本項(xiàng)得分為該單位項(xiàng)目平均規(guī)模與平均水平的比值乘以5；超過平均水平的，每超過2個億加1分，上限3分。 |
單位面積投資強(qiáng)度。 | 15 | 與建設(shè)管理單位平均水平比較，低于平均水平的，本項(xiàng)得分為該單位項(xiàng)目單位面積投資強(qiáng)度與平均水平的比值乘以15；超過平均水平的，每超過100萬元/畝加1分，上限5分。 | ||
項(xiàng)目 進(jìn)度 | 50 | 年度完成投資額。 | 20 | 與建設(shè)管理單位平均水平比較，低于平均水平的，本項(xiàng)得分為該單位所有項(xiàng)目年度平均完成投資額與平均水平的比值乘以20；超過平均水平的，每超過2個億加1分，不設(shè)上限。 |
投資進(jìn)度。 | 30 | 本項(xiàng)得分為投資進(jìn)度完成比例乘以30，每超過10%加1分，上限5分。項(xiàng)目每提前開工或投產(chǎn)1個月加1分，上限5分；每推遲1個月開工或投產(chǎn)扣1分，下限為10分。 | ||
其他 | 10 | 項(xiàng)目安全質(zhì)量。 | 10 | 發(fā)生一般群體性事件或質(zhì)量安全事故每起次扣5分，發(fā)生惡性群體性事件或重特大質(zhì)量安全事故本項(xiàng)不得分；基礎(chǔ)設(shè)施線性工程征地拆遷推進(jìn)緩慢被通報或批評的扣5分；主要領(lǐng)導(dǎo)解決問題情況不理想被通報或批評的每次扣3分，扣完為止；按月報、季報制度，每遲報、錯報、漏報1次扣1分，扣完為止。 |
基礎(chǔ)設(shè)施線性工程征地拆遷。 | ||||
主要領(lǐng)導(dǎo)解決問題情況。 | ||||
及時、準(zhǔn)確報送工程進(jìn)度信息和存在問題及處理情況。 | ||||
合計 | 100 | 100 |
第八條 市重大建設(shè)項(xiàng)目考核內(nèi)容和計分方法。
考核 條目 | 總 分值 | 具體內(nèi)容 | 分項(xiàng) 分值 | 計分方法 |
項(xiàng)目質(zhì)量 | 20 | 投資規(guī)模。 | 5 | 低于當(dāng)年全市所有重大項(xiàng)目平均投資規(guī)模的項(xiàng)目，本項(xiàng)得分為項(xiàng)目投資規(guī)模與平均投資規(guī)模的比值乘以5；超過平均投資規(guī)模的項(xiàng)目，每超過10億元加1分，上限3分。 |
單位面積投資強(qiáng)度。 | 15 | 低于當(dāng)年全市所有重大項(xiàng)目平均投資強(qiáng)度的項(xiàng)目，本項(xiàng)得分為項(xiàng)目單位面積投資強(qiáng)度與平均投資強(qiáng)度的比值乘以15；超過平均投資強(qiáng)度每100萬元/畝加1分，上限3分；高科技項(xiàng)目可以額外加2分。 | ||
推進(jìn)情況 | 70 | 年度完成投資額。 | 20 | 低于當(dāng)年全市所有重大項(xiàng)目年度平均完成投資額的項(xiàng)目，本項(xiàng)得分為項(xiàng)目年度完成投資額與當(dāng)年全市所有重大項(xiàng)目年度平均完成投資額的比值乘以20；超過當(dāng)年全市所有重大項(xiàng)目年度平均完成投資額每1億元加1分，上限3分。 |
項(xiàng)目進(jìn)度。 | 50 | 本項(xiàng)得分為投資進(jìn)度完成比例乘以50，每超過10%加1分，上限5分。項(xiàng)目每提前開工或投產(chǎn)1個月加1分，上限5分；每推遲1個月開工或投產(chǎn)扣2分，不設(shè)下限。 | ||
安全質(zhì)量 | 10 | 項(xiàng)目安全質(zhì)量。 | 10 | 發(fā)生一般群體性事件或質(zhì)量安全事故每起次扣5分，發(fā)生惡性群體性事件或重特大質(zhì)量安全事故本項(xiàng)不得分。 |
合計 | 100 | 100 |
第九條 市重大項(xiàng)目建設(shè)管理單位考核和市重大建設(shè)項(xiàng)目考核由市重大辦負(fù)責(zé)評分。市重大項(xiàng)目建設(shè)工作個人考核由市直各相關(guān)部門和鎮(zhèn)街（園區(qū)）分別組織實(shí)施，推薦本單位服務(wù)保障重大項(xiàng)目成績突出的先進(jìn)個人為市重大項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)個人人選。
第三章 考核程序
第十條 市重大辦在每年10月下旬布置考核活動。按下列程序進(jìn)行：
（一）各相關(guān)鎮(zhèn)街（園區(qū)）、建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)對市重大項(xiàng)目服務(wù)保障單位服務(wù)評價考核條目進(jìn)行評分，市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供建設(shè)項(xiàng)目安全質(zhì)量情況。
（二）各相關(guān)單位總結(jié)本年度實(shí)施重大項(xiàng)目服務(wù)保障、管理協(xié)調(diào)和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法和存在問題，提出改進(jìn)辦法和措施，并填寫相關(guān)報表、評價及推薦意見。
（三）市重大辦根據(jù)日常工作掌握情況及各單位提供的相關(guān)情況，對市重大項(xiàng)目的服務(wù)保障、建設(shè)管理及建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行考核。
第四章 獎懲方式
第十一條 設(shè)置東莞市重大項(xiàng)目服務(wù)保障、重大項(xiàng)目建設(shè)管理、重大建設(shè)項(xiàng)目年度先進(jìn)集體獎各10名，年度重大項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)個人若干名，表揚(yáng)獎勵對象與本辦法第三條一致。
第十二條 經(jīng)考核，按綜合名次排序，對獲得重大項(xiàng)目服務(wù)保障、建設(shè)管理及重大建設(shè)項(xiàng)目等三個類別前10名的集體，以及各單位上報推薦的重大項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)個人，由市重大辦在征求市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見的基礎(chǔ)上綜合平衡、提出建議名單，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定并報請市委、市政府同意后，以市委、市政府名義通報表揚(yáng)；對年終考核前5名的鎮(zhèn)街（園區(qū)）給予一定的用地指標(biāo)獎勵，對先進(jìn)集體及個人給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，具體獎勵方案視當(dāng)年具體情況報市委、市政府審定實(shí)施。
第十三條 對于出現(xiàn)以下情形的集體和個人，予以通報批評：
（一）因申報重大建設(shè)項(xiàng)目不慎重、審核重大項(xiàng)目建設(shè)條件不細(xì)致而盲目決策，導(dǎo)致當(dāng)年倉促上馬的新建省、市重大建設(shè)項(xiàng)目無法開工或被取消市重大項(xiàng)目資格的建設(shè)管理單位和建設(shè)項(xiàng)目；
（二）單個重大建設(shè)項(xiàng)目完成年度投資計劃達(dá)不到60%的建設(shè)管理單位和建設(shè)項(xiàng)目；
（三）年度考核綜合排名后3名的建設(shè)管理單位和建設(shè)項(xiàng)目；
（四）因服務(wù)保障不及時、不到位，嚴(yán)重影響重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的服務(wù)保障單位；
（五）發(fā)生工程質(zhì)量或安全問題，受到相關(guān)質(zhì)量、安全監(jiān)管部門查處的重大項(xiàng)目建設(shè)管理單位、建設(shè)項(xiàng)目；
（六）對征地拆遷、管線遷改等工作組織不力、推諉扯皮、久拖不決，嚴(yán)重影響重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的屬地責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任部門；
（七）因吃拿卡要等違紀(jì)行為被投訴，經(jīng)核查屬實(shí)的建設(shè)管理單位和服務(wù)保障單位工作人員；
（八）通過虛報數(shù)據(jù)、偽造事跡、隱瞞問題等手段提升考核成績騙取獎勵榮譽(yù)的單位和個人。
凡有上述情形和問題的集體和個人，當(dāng)年不得參與競爭先進(jìn)。其中，存在第（五）、（七）款情形的集體和個人由相關(guān)監(jiān)管、監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處；存在第（八）款情形的集體和個人，收回一切獎勵，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第五章 附則
第十四條 本辦法由市重大辦負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起實(shí)施，有效期3年。原《東莞市重大項(xiàng)目建設(shè)工作考評辦法》（東府辦〔2013〕157號）同時廢止。
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