東府辦〔2015〕40號

關于印發(fā)《東莞電網建設綠色通道

實施細則（修編）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞電網建設綠色通道實施細則（修編）》業(yè)經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2015年4月14日

東莞電網建設綠色通道實施細則（修編）

為加快我市電網基礎設施建設，解決電網規(guī)劃建設中存在的突出問題，規(guī)范電網規(guī)劃建設工作，建立電網建設綠色通道，有力保證東莞經濟社會發(fā)展和人民生活用電需要，促進全市經濟、社會和諧發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國電力法》、《廣東省電力建設若干規(guī)定》、《關于加快我省電網建設的若干意見》等法律法規(guī)，結合我市電網規(guī)劃建設的實際情況，制定本實施細則（修編）。

一、總則

（一）市電網規(guī)劃建設協(xié)調領導小組作為我市加快電網規(guī)劃建設工作的組織協(xié)調機構，負責協(xié)調解決我市電網規(guī)劃建設過程中遇到的問題。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）相應參照成立鎮(zhèn)街電網規(guī)劃建設協(xié)調領導小組。

（二）電網建設實行屬地化管理。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負責管轄范圍內電網工程的變電站站址、配電房位置和中高壓線路路徑的協(xié)調落實、征地、拆遷、青苗補償工作。

（三）各鎮(zhèn)街（園區(qū)）根據全市電網建設規(guī)劃和本地區(qū)的經濟發(fā)展規(guī)劃，提前確定變電站建設用地，土地現狀應為當地政府已完成土地征收工作且符合城市規(guī)劃要求的建設用地。不符合城市規(guī)劃要求或為非建設用地的，應由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負責辦理并完成城市規(guī)劃調整、農用地轉用、征收土地等手續(xù)，以保證電網工程的順利建設。東莞供電局按市政府頒布的用地補償標準出資，由當地各鎮(zhèn)街（園區(qū)）實行征地，并辦理土地使用權證。

（四）各鎮(zhèn)街（園區(qū)）實行電網項目征地包干制。由東莞供電局在電網建設費用中按征地、拆遷征收實際補償總額3%設立征地、拆遷包干工作經費，支付各鎮(zhèn)街（園區(qū)）按規(guī)定統(tǒng)一安排使用。

二、強化電網規(guī)劃管理

（五）市電網規(guī)劃建設協(xié)調領導小組統(tǒng)籌協(xié)調開展我市電網中、長期發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃的編制。

（六）市鎮(zhèn)二級規(guī)劃行政主管部門應將供電部門納為規(guī)劃委員會成員，建立總規(guī)、控規(guī)調整與電網規(guī)劃調整聯動審查機制，解決規(guī)劃間互相沖突的問題。

（七）供電部門負責提出規(guī)劃期內電力負荷預測建議，提交市電網規(guī)劃建設協(xié)調領導小組審定，并根據審定的負荷預測結果提出東莞電網網架結構，確定東莞電網專項規(guī)劃期內變電站和高壓線路的數量和規(guī)模；負責電網規(guī)劃專業(yè)技術審查。

（八）各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負責提供規(guī)劃期內變電站建設用地，落實變電站站址、中高壓線路路徑和配電房的具體位置與坐標，列入當地城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并嚴格加以控制，所提供的變電站用地必須符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。電網建設用地涉及當地城市規(guī)劃或土地利用總體規(guī)劃的調整，調整工作由所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）負責辦理，供電部門配合。

（九）市規(guī)劃局負責協(xié)調規(guī)劃變電站和高壓線路與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃間的矛盾，會同相關部門共同組織編制并上報電力專項規(guī)劃，將批準后的電網規(guī)劃成果納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和當地控制性詳細規(guī)劃。

（十）市國土局負責將批準后的電網規(guī)劃成果納入土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排并確保電網建設用地。

（十一）電網規(guī)劃應與各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃充分銜接，經確認和預留的電網建設規(guī)劃用地原則上不作調整。因特殊情況確需調整的，須報請電網規(guī)劃建設協(xié)調領導小組批準。

（十二）各鎮(zhèn)街（園區(qū)）在調整控規(guī)、土規(guī)方案前，應征求供電部門意見，由供電部門檢查核實供電設施對調整后用電需求滿足情況，并提出解決意見，納入各鎮(zhèn)街（園區(qū)）的控規(guī)、土規(guī)調整方案。

三、提前開展輸變電工程前期工作

（十三）東莞供電局應在城市總體規(guī)劃和電網專項規(guī)劃的基礎上，在項目規(guī)劃投產前至少3－5年開始開展項目前期工作（500千伏項目提前5年，220千伏項目提前4年，110千伏項目提前3年），并提前1年將下年度需開展前期工作的電網建設項目上報市政府，并抄送各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、市有關單位。

（十四）東莞供電局在選址選線報告、可行性研究報告編制過程中提出的站址線路方案，需書面征求涉及鎮(zhèn)街（園區(qū)）和市有關單位（包括但不限于交通、公路、消防、林業(yè)、文物、地震等）的意見，并對站址及路徑方案蓋章確認。相關鎮(zhèn)街（園區(qū)）和市有關單位應及時回復書面意見，若對方案有異議的，應在回復中提出修改意見。涉及跨鎮(zhèn)街（園區(qū)）的電力線路路徑，若鎮(zhèn)街（園區(qū)）之間無法協(xié)調，應由市電網規(guī)劃建設協(xié)調領導小組協(xié)調。供電部門應將確定后的變電站站址及線路路徑方案報市規(guī)劃、國土部門及相關鎮(zhèn)街（園區(qū)），以便及早開展征地、路徑確定等工作。

（十五）電網建設項目核準（備案）所必須的項目選址意見書、用地預審、環(huán)境影響評估、水土保持、同意上報核準意見（備案證）等支持性文件的審查，在東莞供電局提交辦理上述支持性文件所需并符合要求的文件資料后，市發(fā)改局、市國土局、市環(huán)保局、市水務局、市規(guī)劃局等單位須在15個工作日內完成職責權限內的初審或審批，各支持性文件審查并行辦理，不得額外附加以其他單位意見作為審批先決條件。

（十六）納入省級能源專項規(guī)劃的500千伏電壓等級及跨市（縣、區(qū)）的電網項目需開展社會穩(wěn)定風險評估工作，其他電壓等級的電網項目原則上不開展社會穩(wěn)定風險評估工作。市發(fā)改局在收到東莞供電局的關于開展500千伏電網項目社會穩(wěn)定風險評估的請示后，須在兩個月內完成組織報告編制及審查工作，并報市政府。

（十七）對于可能涉及到的其他審批流程（包括但不限于交通、公路、消防、林業(yè)、文物、地震等），有關單位在相關審批事項辦理時限內加快辦理。

（十八）各鎮(zhèn)街（園區(qū)）對列入當地城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的電網項目用地及線行，提前完成項目用地收儲工作，供電部門應及時支持征地款。對不符合土規(guī)、控規(guī)的變電站用地項目和因負荷變化需要增加或調整的電網項目，鎮(zhèn)街（園區(qū)）須在確認站址后一年內完成用地收儲、用地性質調整工作。

四、加快辦理輸變電工程用地審批手續(xù)

（十九）凡符合我市電網及市政規(guī)劃的輸變電工程用地，規(guī)劃、國土部門應優(yōu)先辦理各項規(guī)劃及用地審批手續(xù)。

（二十）對當地政府已完成征地和拆遷的輸變電工程用地，在申報資料齊全且符合條件的情況下，國土部門應在一年內完成《國有土地使用證》等用地手續(xù)辦理。

（二十一）對于未完成征地（收地）和拆遷的輸變電工程用地，由輸變電工程所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）在供電部門提出用地要求后30個工作日內落實。對于征地無法落實或拆遷困難的輸變電工程用地，由供電局或涉及的鎮(zhèn)街（園區(qū)）書面報市電網規(guī)劃建設協(xié)調領導小組協(xié)調解決。

五、簡化輸變電工程開工手續(xù)

（二十二）在供電部門提交立項批復、選址意見書、用地預審批復等資料后，城建規(guī)劃部門應在一個月內核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。

（二十三）在供電部門申報資料齊全的情況下，市規(guī)劃局應在15個工作日內完成施工圖設計審查并核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。市規(guī)劃局在施工圖審核中要求對設計圖紙進行修改的，供電部門應在接到修改要求后10個工作日內提交修改后的圖紙，市規(guī)劃局按圖紙修改時間順延施工圖設計審查及核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》辦理時限。

（二十四）對由市電網規(guī)劃建設協(xié)調領導小組確認工期緊張的輸變電工程，在辦理完《建設用地規(guī)劃許可證》后，市規(guī)劃局可先進行施工圖審查，待辦理完《國有土地使用證》后再補發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》正本。

（二十五）市規(guī)劃、國土、住建等有關單位應當按照市屬重點工程綠色通道辦法，按規(guī)定期限完成《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《國有土地使用證》和《建設工程施工許可證》等手續(xù)辦理。

六、規(guī)范輸變電工程征地拆遷補償工作

（二十六）輸變電工程征地、拆遷及青苗賠償標準參照我市有關征地拆遷補償標準執(zhí)行。在實施過程中，因特殊情況，超出我市有關征地拆遷補償標準范圍的相關費用，原則上由項目所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）解決。

（二十七）輸變電工程征地、拆遷及青苗賠償工作過程中按規(guī)定繳納省物價部門批準的行政事業(yè)收費。

（二十八）架空電力線路保護區(qū)不實行征地，不辦理土地使用權證。

（二十九）電力線路的桿、塔基礎用地原則上不征地，只對桿、塔基礎用地作一次性占地補償，補償工作由所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）負責落實，市規(guī)劃、國土部門協(xié)助，費用由供電部門負責。電力線路的桿、塔基礎用地確需占用林地的，必須按《森林法》等有關規(guī)定依法辦理使用林地手續(xù)和林木采伐手續(xù)。

（三十）電力線路路徑由供電部門提供設計圖紙，由所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）及村委會共同確認，經相關部門批準后實施。一經批準，不得隨意更改。對于在電力線路走廊范圍內搶建的建筑物、搶種的農作物以及違章建筑，一律不予補償，并由所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）負責限期恢復原狀。

（三十一）供電部門提供齊全的路徑圖，塔位詳細資料等相關資料后，對不需要實施占地、拆遷、青苗補償的線路建設項目，所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）須在10個工作日內完成相關手續(xù)，交付用地給供電部門施工；如需要實施補償的，應盡快完成相關手續(xù)，交付用地給供電部門施工。

七、其他工作要求

（三十二）供電部門每年年初將當年東莞電網建設計劃報市政府，由市政府審定后下發(fā)有關鎮(zhèn)街（園區(qū)）、市有關單位，以便各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、市有關單位協(xié)助落實計劃。供電部門要按照年度建設計劃認真組織施工，在確保安全施工和工程質量的前提下，按時完成各項輸變電工程的建設。

（三十三）供電部門每月定期向市電網規(guī)劃建設協(xié)調領導小組成員單位和有關鎮(zhèn)街（園區(qū)）提交輸變電工程前期工作進度和存在問題的報告，便于鎮(zhèn)街（園區(qū)）、市有關單位及時了解工程進度，并在各自職責范圍內協(xié)調解決問題。如存在問題仍不能解決，由領導小組定期或不定期主持召開電網規(guī)劃及建設工程協(xié)調會議協(xié)調解決。

（三十四）由廣東省住建廳或廣東電網公司批復的、經有關鎮(zhèn)街（園區(qū)）書面同意的輸變電工程設計方案并下達工程概算后，原則上不作修改。如當地政府要求修改輸變電工程原設計方案，須經市電網規(guī)劃建設協(xié)調領導小組及原審查單位同意。由此引起增加的工程費用，原則上以修改方負責為主，并與供電部門協(xié)商解決；如不能達成共識，則提請市電網規(guī)劃建設協(xié)調領導小組協(xié)調解決。

八、附則

本細則自印發(fā)之日實施，原《東莞電網建設綠色通道實施細則》（東府辦〔2009〕85號）廢止。

附件：輸變電工程項目工作基本流程圖

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