東府辦〔2015〕62號(hào)

關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的工作部署，進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用、培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)交通領(lǐng)域節(jié)能減排，根據(jù)國家和省有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

堅(jiān)持把新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，充分發(fā)揮新能源汽車推廣應(yīng)用對(duì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)節(jié)能減排和優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重要作用，以市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，創(chuàng)造良好的推廣環(huán)境，調(diào)動(dòng)各方資源，鼓勵(lì)模式創(chuàng)新，保障充電設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域的商業(yè)化應(yīng)用，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和私人購買使用新能源汽車。

二、主要目標(biāo)

（一）促進(jìn)新能源汽車規(guī)模應(yīng)用

到2015年底，全市推廣應(yīng)用新能源汽車2600輛以上，確保完成國家和省下達(dá)的推廣應(yīng)用任務(wù)。中長期，根據(jù)國家推廣應(yīng)用的政策導(dǎo)向，結(jié)合我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步促進(jìn)成熟車型在各領(lǐng)域的規(guī)模應(yīng)用。

（二）提升新能源汽車應(yīng)用比例

重點(diǎn)推進(jìn)新能源汽車在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞、物流、私人等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，確保新能源汽車首先在政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)等領(lǐng)域新增或更新車輛中占有一定比例，以示范帶動(dòng)推廣，促進(jìn)交通領(lǐng)域的節(jié)能減排。

（三）構(gòu)建充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

到2015年底，全市初步建成適應(yīng)新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模的充換電設(shè)施。中長期，通過科學(xué)規(guī)劃，適度超前在全市布局滿足新能源汽車規(guī)模應(yīng)用的充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

（四）促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

抓住國家大力推廣應(yīng)用新能源汽車的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極培育發(fā)展新能源汽車整車設(shè)計(jì)和制造，發(fā)展動(dòng)力電池、電驅(qū)電控系統(tǒng)、充電設(shè)備等關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)，加快形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

（一）全面開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作

根據(jù)國家、省關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作有關(guān)要求，在政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、私人用車等領(lǐng)域全面推廣應(yīng)用新能源汽車。到2015年底，新增或更換的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中，新能源汽車的比例不低于30%。

1.加快提升公共交通新能源化水平。在完成現(xiàn)有各類車輛購置合同的基礎(chǔ)上，到2015年底，公交企業(yè)新增或更新公交車中新能源汽車比例不低于30%，其中純電動(dòng)公交車比例不低于20%。（市交通局負(fù)責(zé)）

2.深化公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用。在公共服務(wù)領(lǐng)域深化新能源汽車推廣應(yīng)用，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其他公共機(jī)構(gòu)先行開展示范應(yīng)用，優(yōu)先采購新能源汽車，擇優(yōu)選用純電動(dòng)汽車，通過示范逐步擴(kuò)大推廣規(guī)模。到2015年底，在公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、城市管理等由財(cái)政支付購買的新增或更新車輛中，新能源汽車比例不低于30%。進(jìn)一步鼓勵(lì)在物流配送、郵政快遞等公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車，快遞企業(yè)應(yīng)用新能源汽車開展配送業(yè)務(wù)，可享有便捷通行政策支持。（市發(fā)改局、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市城管局、市郵政管理局、市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)）

3.引導(dǎo)鼓勵(lì)企事業(yè)單位和私人使用新能源汽車。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、私人購買或租賃使用新能源汽車，鼓勵(lì)社會(huì)各方在莞設(shè)立新能源汽車運(yùn)營企業(yè)并開展新能源汽車融資租賃服務(wù)，科學(xué)規(guī)劃并鼓勵(lì)支持充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全社會(huì)營造有利于新能源汽車推廣的應(yīng)用環(huán)境。（市發(fā)改局、市財(cái)政局、市交通局、東莞供電局負(fù)責(zé)）

（二）增強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1.制定完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。編制實(shí)施新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)設(shè)立工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等。（市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

2.支持新能源汽車整車研發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)宏遠(yuǎn)汽車、永強(qiáng)汽車、東莞中山大學(xué)研究院等企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的新能源整車車型，進(jìn)一步提升整車的安全性、可靠性、適用性、經(jīng)濟(jì)性和動(dòng)力性。支持研發(fā)機(jī)構(gòu)或企業(yè)結(jié)合我市特點(diǎn)，在專業(yè)領(lǐng)域例如快遞物流等行業(yè)開展研發(fā)攻關(guān)，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)研制開發(fā)新能源專用車。支持宏遠(yuǎn)汽車項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快通過工業(yè)和信息化部的汽車整車生產(chǎn)資質(zhì)驗(yàn)收并實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。（市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局負(fù)責(zé)）

3.支持新能源汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)。立足產(chǎn)業(yè)實(shí)際，支持動(dòng)力電池等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展和關(guān)鍵技術(shù)突破，提升電池能量密度、安全性能、循環(huán)壽命等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)。積極引進(jìn)和培育發(fā)展新能源汽車電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)，提升整車配套能力。打造松山湖電動(dòng)汽車零部件聚集區(qū)，加快相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)及企業(yè)的集聚發(fā)展。（市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、松山湖管委會(huì)負(fù)責(zé)）

4.支持新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系研究、標(biāo)準(zhǔn)推廣與應(yīng)用。對(duì)照《廣東省電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖（2011－2015年）》，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)實(shí)際，建立我市新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)參與新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)組織和各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，通過標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)推廣、應(yīng)用現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)。（市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)）

（三）加快配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

各單位、鎮(zhèn)街（園區(qū)）要根據(jù)新能源汽車推廣應(yīng)用計(jì)劃，加快推進(jìn)充換電設(shè)施建設(shè)，確保形成與推廣應(yīng)用需求相適應(yīng)的充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

1.完善充換電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和管理體系。因地制宜對(duì)新能源汽車充換電設(shè)施進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，明確充換電設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃條件和要求，將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，通過規(guī)劃落實(shí)各類充電設(shè)施選址，保障充換電設(shè)施建設(shè)的用地需求。制定充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法等配套政策，明確新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審批、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營等管理流程及支持政策，加快出臺(tái)充換電服務(wù)費(fèi)的最高標(biāo)準(zhǔn)，明確電網(wǎng)接入條件和程序等。將新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入綠色通道管理，縮短項(xiàng)目報(bào)批、接入電網(wǎng)等事項(xiàng)的流程和時(shí)間。（市發(fā)改局、市規(guī)劃局、市國土局、東莞供電局、東實(shí)集團(tuán)負(fù)責(zé)）

2.營造充換電設(shè)施建設(shè)的有利環(huán)境。大型公共建筑物配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)具有充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%，新建住宅的停車位應(yīng)100%預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝條件。政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、公園、廣場(chǎng)等機(jī)構(gòu)或設(shè)施的公共停車場(chǎng)和汽車4S店要配備安裝一定數(shù)量的充換電設(shè)施，有條件的加油站、加氣站在確保安全的前提下要安裝一定數(shù)量的充換電設(shè)施，繁華商務(wù)區(qū)、大型商場(chǎng)要逐步開設(shè)具備標(biāo)準(zhǔn)充電服務(wù)的新能源汽車停車位，居民小區(qū)停車場(chǎng)要根據(jù)業(yè)主需求主動(dòng)或配合安裝充電設(shè)施。新建快遞物流園區(qū)要根據(jù)實(shí)際需求規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的充換電設(shè)施，具備條件的現(xiàn)有快遞物流園區(qū)要根據(jù)實(shí)際需求加快建設(shè)完善充換電設(shè)施。充分利用路燈網(wǎng)絡(luò)、咪表停車位、橋下空間等資源布局建設(shè)充電樁。電網(wǎng)公司要保障充換電設(shè)施的電力供應(yīng)，做好電動(dòng)汽車充換電配套電網(wǎng)建設(shè)改造工作，負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不收取接網(wǎng)費(fèi)用，相關(guān)電網(wǎng)建設(shè)及改造費(fèi)用納入電價(jià)體系平衡。（市發(fā)改局、市規(guī)劃局、市國土局、市住建局、市城管局、市郵政管理局、東莞供電局負(fù)責(zé)）

3.鼓勵(lì)各方積極參與充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各鎮(zhèn)街、園區(qū)要支持電網(wǎng)公司參與充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先提供建設(shè)用地和建設(shè)條件，鼓勵(lì)電網(wǎng)公司在區(qū)域內(nèi)布局公共充換電設(shè)施。在安全可靠、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的前提下，鼓勵(lì)并支持更多的社會(huì)力量參與充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市發(fā)改局、東莞供電局、各鎮(zhèn)街＜園區(qū)＞負(fù)責(zé)）

4.引導(dǎo)用戶充分使用充換電網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)新能源汽車峰谷分時(shí)電價(jià)政策，促進(jìn)用戶低谷時(shí)段充電，降低車輛使用成本，優(yōu)化電力系統(tǒng)運(yùn)行。（市發(fā)改局、東莞供電局負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)支持

1.落實(shí)國家、省財(cái)政政策。落實(shí)國家、省財(cái)政資金扶持政策，制定資金管理細(xì)則和補(bǔ)貼程序，確保?？顚Ｓ茫⒄J(rèn)真做好資金清算工作。（市財(cái)政局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)）

2.明確市級(jí)財(cái)政對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)納入我市新能源汽車推廣應(yīng)用范圍的車輛，按照國家財(cái)政購車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和省財(cái)政購車綜合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政給予綜合配套，根據(jù)國家財(cái)政補(bǔ)助:省+市財(cái)政補(bǔ)助1:1的比例確定市財(cái)政投入。省、市補(bǔ)助主要用于補(bǔ)貼新能源汽車車輛購置、整車租賃、電池租賃、車輛運(yùn)營維護(hù)等費(fèi)用，中央加地方財(cái)政用于車輛購置補(bǔ)貼的額度不超過車輛價(jià)格的70%。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）可在國家、省、市各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，加大對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用的財(cái)政投入。鼓勵(lì)我市公交及其他企業(yè)優(yōu)先采購本地車型（含原生產(chǎn)企業(yè)與本地整車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)、改裝、總裝的產(chǎn)品，下同），由我市各級(jí)財(cái)政支出及統(tǒng)籌的新能源汽車補(bǔ)助，優(yōu)先用于支持本地新能源汽車產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)在我市境內(nèi)銷售并納入我市新能源汽車推廣應(yīng)用范圍的車型和車輛，為簡化用戶的補(bǔ)貼申報(bào)手續(xù)，對(duì)本地車型，由本地整車生產(chǎn)企業(yè)通過讓利的方式將補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移給用戶，省市補(bǔ)貼經(jīng)按程序申請(qǐng)直接發(fā)放至本地整車生產(chǎn)企業(yè)；對(duì)其他車型，由本地銷售企業(yè)通過讓利的方式將補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移給用戶，省市補(bǔ)貼經(jīng)按程序申請(qǐng)直接發(fā)放至本地銷售企業(yè)。（市發(fā)改局、市財(cái)政局、市交通局、市交通投資集團(tuán)、各鎮(zhèn)街＜園區(qū)＞負(fù)責(zé)）

3.財(cái)政資金進(jìn)一步向新能源汽車推廣應(yīng)用傾斜。根據(jù)國家對(duì)新能源汽車的定義和概念，通過對(duì)我市財(cái)政資金補(bǔ)助方案的調(diào)整，引導(dǎo)各方資源更多地投入到新能源汽車領(lǐng)域。逐步調(diào)減LNG公交車的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并在市財(cái)政綜合配套的基礎(chǔ)上，相應(yīng)提升對(duì)新能源公交車的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（市發(fā)改局、市財(cái)政局、市交通局、市經(jīng)信局負(fù)責(zé)）

4.保障私人用車領(lǐng)域的財(cái)政補(bǔ)助。推廣應(yīng)用期間，凡私人用戶在我市購買國家補(bǔ)貼范圍內(nèi)的新能源乘用車并在我市登記使用的，均按國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予等額補(bǔ)貼。鼓勵(lì)社會(huì)各方在莞設(shè)立新能源汽車運(yùn)營企業(yè)，開展面向私人用戶的新能源汽車融資租賃服務(wù)，在推廣應(yīng)用期間按國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)給予80%的購車補(bǔ)貼，并對(duì)在2015年內(nèi)開始并有效的租賃行為給予每車每月1000元人民幣共12個(gè)月的租賃補(bǔ)貼。（市發(fā)改局、市財(cái)政局、市交通局負(fù)責(zé)）

5.鼓勵(lì)國企積極參與新能源汽車推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)市屬國有企業(yè)積極參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新能源汽車示范運(yùn)營、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的投資，特別是符合企業(yè)主業(yè)發(fā)展方向、對(duì)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（市國資委負(fù)責(zé)）

6.鼓勵(lì)充換電設(shè)施建設(shè)。市財(cái)政對(duì)全市范圍內(nèi)，符合相應(yīng)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，除生產(chǎn)廠家承諾隨車配套的充電設(shè)施外，在2015年底前竣工，并穩(wěn)定運(yùn)行3個(gè)月以上的充電樁，除落實(shí)國家、省補(bǔ)貼政策外，由市財(cái)政按充電樁建設(shè)費(fèi)用的30%給予投資方補(bǔ)貼，每樁最高補(bǔ)貼1萬元。換電站、加氫站根據(jù)省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政按1:1進(jìn)行配套投入。（市發(fā)改局、市財(cái)政局、東莞供電局負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

在市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會(huì)議制度的框架下，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，定期督導(dǎo)執(zhí)行情況。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用工作的認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力確保推廣應(yīng)用工作的順利實(shí)施。聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)與上級(jí)推廣應(yīng)用管理部門的工作對(duì)接，定期梳理協(xié)調(diào)工作難點(diǎn)和問題，及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告重大問題及工作進(jìn)展。

五、實(shí)施期限及其他

本政策財(cái)政補(bǔ)助期限為國家確定的新能源汽車推廣應(yīng)用期內(nèi)，根據(jù)國家、省有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用等實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整相關(guān)政策。

附件：2015年東莞市新能源汽車推廣應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃

東莞市人民政府辦公室

2015年7月3日

附件：

2015年東莞市新能源汽車推廣應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃