東府辦〔2015〕67號(hào)

關(guān)于印發(fā)《東莞市促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)

發(fā)展實(shí)施辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2015年7月14日

東莞市促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策》（粵府〔2015〕1號(hào)）和《中共東莞市委 東莞市人民政府 關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略走在前列的意見(jiàn)》（東委發(fā)〔2015〕5號(hào)），根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕49號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（粵府辦〔2012〕120號(hào)）的有關(guān)要求，加快發(fā)展我市科技服務(wù)業(yè)，特制定本實(shí)施辦法。

第二條 科技服務(wù)業(yè)是運(yùn)用科學(xué)知識(shí)和現(xiàn)代技術(shù)手段，為科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)生、傳播和應(yīng)用提供服務(wù)，具有高端、高效、高附加值和低污染特征的新興產(chǎn)業(yè)，它是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)，是加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、提高自主創(chuàng)新能力的重要抓手。

第三條 市財(cái)政設(shè)立科技服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金，用于對(duì)科技服務(wù)活動(dòng)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的資助。市科技局是鼓勵(lì)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，市財(cái)政局是經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理部門(mén)。

第四條 市科技局每年從“科技東莞”管理工作經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審（評(píng)議）、監(jiān)督檢查、會(huì)議、戰(zhàn)略研究及調(diào)研宣傳等工作的支出；委托具有承接政府職能的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技服務(wù)業(yè)相關(guān)工作，包括科技服務(wù)活動(dòng)審核、科技創(chuàng)新券日常管理、宣傳科技服務(wù)業(yè)相關(guān)政策和發(fā)展等。

第二章 目標(biāo)與任務(wù)

第五條 到2020年，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，服務(wù)科技創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，科技服務(wù)市場(chǎng)化水平和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升；培育一批擁有知名品牌的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，涌現(xiàn)一批新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)，形成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅增長(zhǎng)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流載體數(shù)量增加，創(chuàng)新沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽、論壇講座等類(lèi)似的主題性活動(dòng)明顯增多，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍逐步形成。

第六條 重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、人才培訓(xùn)、科技交流與推廣、科技新媒體、科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，提升科技服務(wù)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。

第三章 支持對(duì)象與條件

第七條 本辦法主要支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技服務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)提供專業(yè)化、重點(diǎn)化、特色化建設(shè)的科技服務(wù)，并對(duì)評(píng)定為優(yōu)秀的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。申請(qǐng)科技服務(wù)專項(xiàng)資金的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)必須具備如下條件：

（一）有與其開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人員不少于15名，有執(zhí)業(yè)資格要求的，具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員應(yīng)占機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的30%以上；

（二）在國(guó)內(nèi)有關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行工商注冊(cè)和稅務(wù)登記、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的法人機(jī)構(gòu)，其中科技服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)僅限于東莞市內(nèi)注冊(cè)登記的機(jī)構(gòu)；

（三）科技服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)和科技創(chuàng)新券補(bǔ)助的資助對(duì)象須根據(jù)《東莞市科技服務(wù)機(jī)構(gòu)備案評(píng)定管理辦法》備案登記。

第四章 科技服務(wù)活動(dòng)資助

第八條 支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府公益活動(dòng)，活動(dòng)費(fèi)用由市財(cái)政全額承擔(dān)。市科技局通過(guò)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式遴選科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向全市的創(chuàng)新沙龍、項(xiàng)目路演、人才培訓(xùn)、高峰論壇以及投融資對(duì)接等各類(lèi)公益活動(dòng)，打造我市科技活動(dòng)品牌，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（一）活動(dòng)舉辦前市科技局向市財(cái)政局提出活動(dòng)舉辦方案，包括活動(dòng)成本、規(guī)模和預(yù)期效益等；

（二）市財(cái)政局審核并同意活動(dòng)舉辦方案后，市科技局采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式遴選科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，并與其簽訂活動(dòng)合同；

（三）科技服務(wù)機(jī)構(gòu)完成活動(dòng)后，向市科技局提交活動(dòng)情況報(bào)告及相關(guān)材料，驗(yàn)收合格后，由市財(cái)政局向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)撥付活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

第九條 支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技金融服務(wù)和孵化服務(wù)活動(dòng)，資助方式及額度：

（一）由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各孵化器根據(jù)自身實(shí)際情況，建設(shè)具有自身特色的科技金融綜合服務(wù)中心或其它符合條件的科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，并經(jīng)市科技局認(rèn)定的，對(duì)其開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)給予補(bǔ)助，服務(wù)活動(dòng)主要包括開(kāi)展科技金融專員補(bǔ)貼、專家咨詢、科技企業(yè)信用體系建設(shè)、科技金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、投融資數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及維護(hù)等；

（二）對(duì)由我市設(shè)立的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)主辦或承辦的科技金融服務(wù)活動(dòng)，包括但不限于科技金融高峰論壇、培訓(xùn)交流以及投融資對(duì)接、技術(shù)成果對(duì)接、項(xiàng)目路演、承擔(dān)市科技金融服務(wù)體系建設(shè)等給予補(bǔ)助；

（三）對(duì)在孵化器內(nèi)開(kāi)展的科技金融服務(wù)活動(dòng)，包括但不限于項(xiàng)目路演、推介、投資對(duì)接、對(duì)外交流、展覽等活動(dòng)的各類(lèi)機(jī)構(gòu)，按照活動(dòng)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用給予補(bǔ)助；

（四）活動(dòng)舉辦前，主辦或承辦的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)須向市科技局提出活動(dòng)舉辦方案，市科技局對(duì)方案進(jìn)行審核，并根據(jù)活動(dòng)成本、規(guī)模和預(yù)期效益等，核定為重點(diǎn)活動(dòng)項(xiàng)目或一般活動(dòng)項(xiàng)目。活動(dòng)舉辦后，重點(diǎn)活動(dòng)項(xiàng)目按照活動(dòng)實(shí)際支出金額的60%給予補(bǔ)助，單個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目補(bǔ)助額度最高不超過(guò)20萬(wàn)元；一般活動(dòng)項(xiàng)目按照活動(dòng)實(shí)際支出金額的50%給予補(bǔ)助，單個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目補(bǔ)助額度最高不超過(guò)10萬(wàn)元。同一科技服務(wù)機(jī)構(gòu)每年獲得此類(lèi)活動(dòng)資助資金總額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

第十條 支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞我市存量的創(chuàng)新資源，鼓勵(lì)有平臺(tái)運(yùn)營(yíng)能力的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)整合運(yùn)營(yíng)我市亟待重組的科技服務(wù)平臺(tái)，加快平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商的培育工作，對(duì)有豐富經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商給予補(bǔ)貼支持。

（一）由經(jīng)認(rèn)定的公共服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)鎮(zhèn)平臺(tái)或市政府批準(zhǔn)組建的服務(wù)平臺(tái)等向市科技局提供平臺(tái)運(yùn)營(yíng)年度計(jì)劃目標(biāo)；

（二）市科技局組織專家審定平臺(tái)年度目標(biāo)；

（三）平臺(tái)自行選定運(yùn)營(yíng)商，并把運(yùn)營(yíng)方案報(bào)市科技局備案；

（四）平臺(tái)運(yùn)營(yíng)一年后，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，對(duì)運(yùn)營(yíng)商按平臺(tái)實(shí)際支付的費(fèi)用給予60%的獎(jiǎng)勵(lì)，每家機(jī)構(gòu)最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

第十一條 支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。通過(guò)科技創(chuàng)新券補(bǔ)助的方式，支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供專業(yè)的服務(wù)，解決創(chuàng)新能力不足問(wèn)題。

第十二條 市科技局原則上每年發(fā)布受理通知或申報(bào)指南，統(tǒng)一受理上一年度科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請(qǐng)。由市科技局（可委托中介機(jī)構(gòu)或組織專家）對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，確定可兌現(xiàn)金額，并在市科技局網(wǎng)站進(jìn)行社會(huì)公示，公示期為10天。公示期滿，由市科技局上報(bào)市政府審批。市政府批復(fù)同意后，由市財(cái)政局兌現(xiàn)。

第十三條 科技服務(wù)機(jī)構(gòu)向市科技局提出兌現(xiàn)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供以下材料：

（一）東莞市科技創(chuàng)新券補(bǔ)助申請(qǐng)表，主要包括科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本信息、科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)情況、工作內(nèi)容及成效；

（二）東莞市科技創(chuàng)新券補(bǔ)助明細(xì)表，主要包括所服務(wù)企業(yè)的基本信息及科技創(chuàng)新券使用情況；

（三）各項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告，包括基本信息、實(shí)施總結(jié)報(bào)告，以及相關(guān)證明附件：包括服務(wù)合同、技術(shù)交易合同、財(cái)務(wù)收支情況、檢測(cè)報(bào)告、查新報(bào)告、專利證書(shū)、技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新等。

第十四條 科技創(chuàng)新券由市科技局無(wú)償向有技術(shù)服務(wù)需要的企業(yè)發(fā)放，企業(yè)的申請(qǐng)條件和程序按照《東莞市促進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入的實(shí)施辦法》執(zhí)行。

第五章 科技服務(wù)機(jī)構(gòu)資助

第十五條 通過(guò)對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的資助，引導(dǎo)我市科技服務(wù)機(jī)構(gòu)加大自身能力建設(shè)，壯大規(guī)模，提升資質(zhì)與品牌效應(yīng)。

第十六條 對(duì)在我市依法注冊(cè)并獲得國(guó)家科技主管部門(mén)認(rèn)定的，具有國(guó)家級(jí)資質(zhì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)每家獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)廣東省科技主管部門(mén)認(rèn)定的，具有省級(jí)資質(zhì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)每家獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。以上機(jī)構(gòu)若因具有國(guó)家和省級(jí)資質(zhì)獲得市獎(jiǎng)勵(lì)的，不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條 對(duì)在我市依法注冊(cè)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)其規(guī)模、質(zhì)量、效果以及企業(yè)評(píng)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)估，按三個(gè)檔次給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）服務(wù)我市企業(yè)500家以上，業(yè)務(wù)收入達(dá)1000萬(wàn)元，且比上年度增加20%的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）服務(wù)我市企業(yè)200家以上，業(yè)務(wù)收入達(dá)500萬(wàn)元，且比上年度增加20%的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）服務(wù)我市企業(yè)100家以上，業(yè)務(wù)收入達(dá)200萬(wàn)元，且比上年度增加20%的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 申請(qǐng)與審批

第十八條 科技服務(wù)業(yè)項(xiàng)目資助的申請(qǐng)和審批流程：

（一）申請(qǐng)單位根據(jù)市科技局發(fā)布的科技服務(wù)業(yè)項(xiàng)目資助申請(qǐng)通知提交申請(qǐng)材料；

（二）科技服務(wù)業(yè)資助的申請(qǐng)材料由市科技局直接進(jìn)行形式審查。形式審查不合格的，申請(qǐng)單位在5個(gè)工作日內(nèi)可重新提交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)單位在5個(gè)工作日內(nèi)未按規(guī)定重新提交申請(qǐng)材料，視為撤回申請(qǐng)；

（三）形式審查合格的科技服務(wù)業(yè)申請(qǐng)資助項(xiàng)目由市科技局負(fù)責(zé)審核并確定擬資助項(xiàng)目及資助額度，經(jīng)市財(cái)政局復(fù)核同意后，通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期10天。公示期滿，無(wú)異議或異議不成立的，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)資助經(jīng)費(fèi)撥付通知。

第七章 監(jiān)督管理與績(jī)效評(píng)價(jià)

第十九條 科技服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理與績(jī)效評(píng)價(jià)按照《東莞市“科技東莞”工程專項(xiàng)資金（無(wú)償資助和貸款貼息）財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《東莞市“科技東莞”工程專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》、《東莞市“科技東莞”工程專項(xiàng)資金使用管理問(wèn)責(zé)暫行辦法》執(zhí)行。市政府另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 獲得專項(xiàng)資金的單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理，自覺(jué)接受財(cái)政、審核、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。

對(duì)提供虛假材料騙取專項(xiàng)資金的企業(yè)、機(jī)構(gòu)及工作人員，市政府追回騙取的資金，列入黑名單，三年內(nèi)不再享受東莞市政府各類(lèi)資助，涉嫌刑事犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第二十一條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。本辦法將于2017年對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估，如有需要將再行調(diào)整。我市此前出臺(tái)的有關(guān)政策，凡與本辦法規(guī)定不一致的，均按本辦法執(zhí)行。