東府辦〔2014〕63號

關(guān)于印發(fā)進一步完善低收入群體臨時價格

補貼與價格上漲聯(lián)動機制的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《關(guān)于進一步完善低收入群體臨時價格補貼與價格上漲聯(lián)動機制的通知》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2014年7月1日

關(guān)于進一步完善低收入群體臨時價格

補貼與價格上漲聯(lián)動機制的通知

為進一步完善我市保障援助體系，及時緩解價格上漲對低收入群眾基本生活的壓力，根據(jù)國家發(fā)展改革委等五部委《關(guān)于完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》（發(fā)改價格〔2014〕182號）和省物價局等六廳局《關(guān)于進一步完善低收入群眾臨時價格補貼和保障標(biāo)準(zhǔn)與價格上漲聯(lián)動機制的通知》（粵價發(fā)電〔2011〕17號）精神，現(xiàn)就完善我市低收入群眾臨時價格補貼與價格上漲聯(lián)動機制（以下簡稱聯(lián)動機制）有關(guān)事項通知如下：

一、基本原則

（一）補助與價格上漲相適應(yīng)原則。聯(lián)動機制的補助標(biāo)準(zhǔn)與價格上漲水平相適應(yīng)，緩解價格上漲對低收入群眾生活造成的影響。

（二）迅速響應(yīng)原則。當(dāng)?shù)褪杖刖用窕旧钕M價格指數(shù)持續(xù)出現(xiàn)較大幅度上漲、困難群眾生活支出明顯增加時，聯(lián)動機制要迅速響應(yīng)，及時發(fā)放臨時價格補貼，以緩解困難群眾生活壓力。

（三）切實保障基本生活原則。綜合考慮物價同比上漲和自然環(huán)比增長，增發(fā)元旦春節(jié)價格補貼，以有效改善節(jié)日期間困難群眾的基本生活水平。

二、補貼對象

具有東莞市戶籍的困難人員，具體包括低保對象、五保對象、重點優(yōu)撫對象、一至四級殘疾人（含已治愈的麻風(fēng)病人）、福利機構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒（棄嬰）和社會散居的孤兒。

同時符合以上多個條件的對象，不重復(fù)享受補貼。

三、實施方式

（一）臨時發(fā)放。為適應(yīng)物價同比上漲情況，適時啟動臨時價格補貼聯(lián)動機制，按月發(fā)放臨時價格補貼。

（二）固定發(fā)放。為應(yīng)對每年元旦春節(jié)期間物價上漲情況，于每年1月份固定發(fā)放元旦春節(jié)價格補貼。

四、聯(lián)動機制啟動、中止條件及程序

（一）啟動條件。以連續(xù)3個月為動態(tài)監(jiān)測期，凡符合下列條件之一的，即啟動聯(lián)動機制：

1．居民消費價格指數(shù)（CPI）同比漲幅連續(xù)3個月超過3%（下限含本數(shù)，下同）；

2．食品類價格同比漲幅連續(xù)3個月超過7%；

3．居住類中水、電、燃料價格同比漲幅連續(xù)3個月超過7%；

4．食品類中糧食價格同比漲幅連續(xù)3個月超過10%。

（二）中止條件。聯(lián)動機制啟動后，按如下條件停止發(fā)放補貼：

1．單個月份不滿足啟動臨界條件的（即CPI、食品類價格、居住類中水、電、燃料價格和食品類中糧食價格同比漲幅均低于上述第（一）項啟動條件的漲幅下限），暫停發(fā)放該月補貼。

2．連續(xù)3個月不滿足啟動條件的，停止發(fā)放補貼，重新進入動態(tài)監(jiān)測期。

3．每年結(jié)束后，已啟動臨時價格補貼的自然停止，在新一年（即每年1月）重新進入動態(tài)監(jiān)測期。

（三）啟動、中止程序。聯(lián)動機制的啟動或中止由市價格主管部門提出，經(jīng)市民政局、市財政局、國家統(tǒng)計局東莞調(diào)查隊共同確認(rèn)后執(zhí)行。

五、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

（一）聯(lián)動機制啟動后，按每人每月補貼當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的10%。啟動當(dāng)月，向補貼對象一次性補發(fā)前三個月的臨時價格補貼，以后逐月發(fā)放。符合多個啟動條件的，不重復(fù)補貼。

（二）元旦春節(jié)價格補貼按當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，于次年1月份發(fā)放一個月的價格補貼。

六、資金來源

臨時價格補貼和元旦春節(jié)價格補貼資金均從市價格調(diào)節(jié)基金中列支，在市價格調(diào)節(jié)基金不敷使用時，在市財政預(yù)算資金中統(tǒng)籌安排。

七、部門職責(zé)

建立和啟動聯(lián)動機制涉及的工作主要由市價格主管部門、市民政局、市財政局、國家統(tǒng)計局東莞調(diào)查隊、市殘疾人聯(lián)合會和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分工負(fù)責(zé)。

（一）市價格主管部門負(fù)責(zé)牽頭做好協(xié)調(diào)和銜接各相關(guān)部門實施聯(lián)動機制的工作，做好居民主要生活消費品零售價格變動情況的監(jiān)測，會同市民政局、市財政局、國家統(tǒng)計局東莞調(diào)查隊啟動或中止聯(lián)動機制。

（二）國家統(tǒng)計局東莞調(diào)查隊負(fù)責(zé)將我市每月CPI、食品類價格、居住類中水、電、燃料價格以及食品類中糧食價格漲幅及時通報市民政局、市財政局、市價格主管部門。

（三）市民政局負(fù)責(zé)對本市轄區(qū)內(nèi)補貼對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和生活狀況摸底調(diào)查，認(rèn)真做好價格補貼的組織發(fā)放工作。

（四）市財政局統(tǒng)籌安排補貼資金，確保補貼資金及時落實到位。

（五）東莞市殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)向市財政局、民政局提供非低保的一至四級殘疾人員名單等信息。

（六）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)落實補貼資金及時足額發(fā)放給轄區(qū)內(nèi)補貼對象。

八、工作要求

（一）加強組織保障。建立部門協(xié)調(diào)機制，市價格主管部門、市民政局、市財政局、國家統(tǒng)計局東莞調(diào)查隊和市殘疾人聯(lián)合會要加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確掌握聯(lián)動機制實施情況，并根據(jù)情況的變化及時加以完善。

（二）及時發(fā)放補貼。聯(lián)動機制啟動后，各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓緊開展核定補貼對象、落實有關(guān)資金等相關(guān)工作，確保補貼及時足額發(fā)放。

（三）加強監(jiān)督檢查。市民政局要定期或不定期會同市財政局、市價格主管部門、市監(jiān)察局進行監(jiān)督檢查，堅決查處弄虛作假及貪污、挪用、截留補貼款等違紀(jì)違法行為，監(jiān)督檢查次數(shù)每年不少于1次。

（四）加強信息報送和輿論宣傳。要通過新聞媒體及時向社會公布有關(guān)政策、措施及市場監(jiān)測情況，正確引導(dǎo)市場預(yù)期。

九、執(zhí)行時間

本通知自2014年7月1日起執(zhí)行，有效期至2017年6月30日。2011年7月1日起試行的東府辦〔2011〕75號文同時廢止。