東府辦〔2014〕74號(hào)

---

關(guān)于印發(fā)《東莞市安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金

管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2014年8月7日

東莞市安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金是指用于扶持安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、宣傳教育等項(xiàng)目的財(cái)政專項(xiàng)資金。

第三條 安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循公開(kāi)透明、?？顚Ｓ谩⒆⒅匦б?、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。

第四條 安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金主要采取無(wú)償資助、事后獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息的扶持方式。

第二章 職責(zé)分工

第五條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)工作實(shí)際，提出安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金年度預(yù)算建議；制訂和發(fā)布每年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金申報(bào)指南；提出資金扶持計(jì)劃；組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審工作；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收；按規(guī)定開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第六條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金預(yù)算管理，審核安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金年度預(yù)算建議；項(xiàng)目立項(xiàng)后按程序辦理資金撥付手續(xù)；會(huì)同市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；按規(guī)定選擇重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施抽查評(píng)價(jià)。

第七條 安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用單位（企業(yè)）法定代表人負(fù)責(zé)本單位（企業(yè)）項(xiàng)目的具體實(shí)施，對(duì)申報(bào)材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、達(dá)產(chǎn)達(dá)效等負(fù)責(zé)。

第三章 專項(xiàng)資金扶持對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第八條 安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的扶持對(duì)象（申報(bào)單位）：

（一）市、鎮(zhèn)街負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門或機(jī)構(gòu)，以及在我市的中央、省屬負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門或機(jī)構(gòu)；

（二）在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格、有資質(zhì)的安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

（三）本市的行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、高等院校、科研單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

第九條 安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的使用范圍：

（一）重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、重大隱患整改項(xiàng)目和安全生產(chǎn)行業(yè)退出項(xiàng)目；

（二）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援、救護(hù)項(xiàng)目；

（三）職業(yè)病危害預(yù)防與控制、安全事故預(yù)防設(shè)施項(xiàng)目；

（四）安全事故調(diào)查、執(zhí)法裝備購(gòu)置、執(zhí)法監(jiān)察、安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目；

（五）安全生產(chǎn)宣傳、教育、考核、培訓(xùn)和安全文化項(xiàng)目；

（六）安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)監(jiān)控和安全生產(chǎn)信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目；

（七）安全生產(chǎn)科研開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用項(xiàng)目；

（八）其他符合安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用范圍的項(xiàng)目。

第十條 有下列情形之一的，安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金不予扶持：

（一）已經(jīng)列入市其他同類性質(zhì)財(cái)政資金扶持的項(xiàng)目；

（二）申報(bào)單位因違反有關(guān)財(cái)經(jīng)、安全生產(chǎn)和環(huán)保法規(guī)等被行政處罰未滿兩年的；

（三）申報(bào)單位有欠稅、惡意欠薪、不按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)等嚴(yán)重失信行為的；

（四）申報(bào)單位違反本辦法規(guī)定的。

第十一條 市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的機(jī)構(gòu)按照本辦法第九條規(guī)定的范圍直接實(shí)施的項(xiàng)目，實(shí)施全額補(bǔ)助。

納入項(xiàng)目投入額的費(fèi)用包括本辦法第十三條、第十四條規(guī)定的項(xiàng)目費(fèi)用。

第十二條 鎮(zhèn)街負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的機(jī)構(gòu)按照本辦法第九條規(guī)定的范圍直接實(shí)施的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目投入額的50%給予補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助不得超過(guò)50萬(wàn)元。

納入項(xiàng)目投入額的費(fèi)用包括本辦法第十三條、第十四條規(guī)定的項(xiàng)目費(fèi)用。

第十三條 屬于下列項(xiàng)目之一，且項(xiàng)目投入額達(dá)50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的，按照項(xiàng)目投入額的30%給予補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助不得超過(guò)50萬(wàn)元。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為實(shí)施項(xiàng)目申請(qǐng)貸款的，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)實(shí)施對(duì)項(xiàng)目貸款進(jìn)行全額貼息的方式補(bǔ)助，貼息補(bǔ)助額上限為50萬(wàn)元。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施的重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、重大隱患整改項(xiàng)目，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援、救護(hù)項(xiàng)目，職業(yè)病危害預(yù)防與控制、安全事故預(yù)防設(shè)施、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)監(jiān)控和安全生產(chǎn)信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目；

（二）高等院校、科研單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施的安全生產(chǎn)科研開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用項(xiàng)目。

納入項(xiàng)目投入額的費(fèi)用包括：項(xiàng)目評(píng)審管理費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、編程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、能源材料費(fèi)、線路基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)線路租賃費(fèi)、資料印刷費(fèi)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)或驗(yàn)收費(fèi)等。

第十四條 安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體直接實(shí)施的安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和安全文化項(xiàng)目，按照項(xiàng)目投入額的30%給予補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助不得超過(guò)15萬(wàn)元。

納入項(xiàng)目投入額的費(fèi)用包括：場(chǎng)地租金、場(chǎng)地布置費(fèi)、設(shè)備租用費(fèi)、宣傳推廣費(fèi)、資料費(fèi)、與安全生產(chǎn)相關(guān)的文化和宣傳項(xiàng)目制作費(fèi)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)或驗(yàn)收費(fèi)等。

第四章 申報(bào)和審核程序

第十五條 項(xiàng)目申報(bào)。

（一）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)每年我市安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)，制訂和公布每年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金申報(bào)指南。

（二）申報(bào)單位根據(jù)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金申報(bào)指南按項(xiàng)目類型提交以下申報(bào)材料：

1、《東莞市安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目申請(qǐng)表》及電子文本；

2、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表；

3、申報(bào)單位最近半年的資產(chǎn)負(fù)債表；

4、申報(bào)單位近兩年安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金申報(bào)使用情況證明；

5、申報(bào)單位專項(xiàng)資金合規(guī)使用承諾函；

6、申報(bào)單位不存在本辦法第十條所列情形的證明；

7、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；

8、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（主要包括企業(yè)基本情況、項(xiàng)目意義及必要性、項(xiàng)目的具體內(nèi)容、項(xiàng)目投資估算、資金籌措及來(lái)源渠道、預(yù)期效果分析、項(xiàng)目進(jìn)度安排、其他情況說(shuō)明等內(nèi)容）及電子文本；

9、與項(xiàng)目有關(guān)的其他資料（如相關(guān)批準(zhǔn)文件、各種認(rèn)證證書(shū)、權(quán)威專家或機(jī)構(gòu)評(píng)詁報(bào)告等）。

（三）市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門或機(jī)構(gòu)、省屬或市屬企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、高等院校、科研單位持有關(guān)申報(bào)材料直接向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請(qǐng)；

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（不含省屬或市屬企業(yè)）持有關(guān)申報(bào)材料向所在鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出扶持申請(qǐng)。

第十六條 項(xiàng)目審核。

（一）市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門或機(jī)構(gòu)、省屬或市屬企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、高等院校、科研單位的申報(bào)項(xiàng)目，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（不含省屬或市屬企業(yè)）的申報(bào)項(xiàng)目由各鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審，初審后上報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核。

鎮(zhèn)街負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的機(jī)構(gòu)直接實(shí)施的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)街財(cái)政分局加具意見(jiàn)后，上報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核。

（二）對(duì)重大項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際需要，要求項(xiàng)目申報(bào)單位提供由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的項(xiàng)目投入情況審計(jì)報(bào)告；對(duì)專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的項(xiàng)目應(yīng)由專業(yè)第三方開(kāi)展預(yù)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)報(bào)告作為審查依據(jù)供市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局參考。

（三）經(jīng)審查評(píng)定，擬納入安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃的項(xiàng)目，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通過(guò)市級(jí)新聞媒體向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日。在公示期間對(duì)項(xiàng)目或申報(bào)單位有異議的，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織核查，并根據(jù)核查情況調(diào)整扶持計(jì)劃。經(jīng)公示無(wú)異議后，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將扶持計(jì)劃上報(bào)市政府審批。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下達(dá)扶持計(jì)劃。

（四）申報(bào)項(xiàng)目獲立項(xiàng)批準(zhǔn)后，由于申報(bào)單位自身原因而未執(zhí)行或者放棄使用資金的，取消申報(bào)單位下一年度申請(qǐng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的資格；申報(bào)單位因故不能按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)的，可向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出延期申請(qǐng)，但延期最長(zhǎng)不能超過(guò)1年；若上一年度項(xiàng)目未能按計(jì)劃完成，取消申報(bào)單位下一年度申請(qǐng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的資格。

第十七條 獲立項(xiàng)實(shí)施的項(xiàng)目按規(guī)定需納入政府采購(gòu)范圍的，須按照政府采購(gòu)程序辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條 初審和審核單位要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目單位按規(guī)定使用資金。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)

第十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收需要提供的資料如下：

（一）項(xiàng)目撥款申請(qǐng)書(shū)。

（二）項(xiàng)目完成情況總結(jié)。內(nèi)容應(yīng)包括：1、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)計(jì)劃及完成情況；2、項(xiàng)目綜合效益情況；3、項(xiàng)目質(zhì)量；4、是否達(dá)到項(xiàng)目申報(bào)預(yù)期目標(biāo)；5、項(xiàng)目的科學(xué)合理性。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收情況報(bào)告。內(nèi)容應(yīng)包括：1、項(xiàng)目申報(bào)單位是否制定自驗(yàn)辦法、組織開(kāi)展自驗(yàn)情況；2、項(xiàng)目質(zhì)量是否通過(guò)自驗(yàn)。

（四）資金管理情況報(bào)告。內(nèi)容應(yīng)包括：1、專項(xiàng)資金投入情況明細(xì)表；2、申報(bào)單位自籌資金來(lái)源、到位情況；3、項(xiàng)目資金管理制度、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況；4、項(xiàng)目資金管理檔案資料情況。

（五）項(xiàng)目單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。

（六）其他需要說(shuō)明或者應(yīng)附上的文件資料。

上述所有資料均須加蓋項(xiàng)目單位公章，并確保資料的真實(shí)性。

第二十條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目完成情況的驗(yàn)收工作，必要時(shí)可邀請(qǐng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門、市財(cái)政局或?qū)I(yè)第三方機(jī)構(gòu)等，組成工作組開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收工作；對(duì)于重大項(xiàng)目或者涉及專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)邀請(qǐng)專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)出具項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)，驗(yàn)收費(fèi)用從項(xiàng)目專項(xiàng)資金中列支。

第二十一條 項(xiàng)目單位在項(xiàng)目完成后，要及時(shí)按市財(cái)政局的要求對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目單位申報(bào)其他項(xiàng)目的參考。

第六章 資金撥付和會(huì)計(jì)處理

第二十二條 市級(jí)預(yù)算單位獲得的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，由市財(cái)政局直接下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)；其余單位獲得的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)按項(xiàng)目進(jìn)度辦理資金撥付手續(xù)。

第二十三條 申報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局經(jīng)報(bào)請(qǐng)市財(cái)政局同意后辦理項(xiàng)目單位資金撥付手續(xù)。無(wú)法通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，由驗(yàn)收單位出具指導(dǎo)意見(jiàn)，督促項(xiàng)目實(shí)施單位按要求整改。整改完畢后，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位的申請(qǐng)，驗(yàn)收單位再次組織項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦理項(xiàng)目單位資金撥付手續(xù)；仍無(wú)法通過(guò)驗(yàn)收的，取消資助，市財(cái)政局收回資金。

第二十四條 申報(bào)單位在申報(bào)年度內(nèi)不能按期完成項(xiàng)目建設(shè)的，要向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市財(cái)政局說(shuō)明原因，并于當(dāng)年度的11月底前向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市財(cái)政局申請(qǐng)資金結(jié)轉(zhuǎn)。項(xiàng)目無(wú)故未開(kāi)工或者無(wú)合理理由的，一律不予結(jié)轉(zhuǎn)。

第二十五條 申報(bào)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。收到資助資金后，按照各自使用的會(huì)計(jì)制度或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和賬目處理。

第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十六條 建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金檢查制度。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，市審計(jì)、監(jiān)察部門根據(jù)職能可選取項(xiàng)目對(duì)安監(jiān)、財(cái)政等部門審批、撥付、使用專項(xiàng)資金情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

第二十七條 市財(cái)政局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)根據(jù)《東莞市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試行方案》（東府辦〔2006〕60號(hào)）和其他有關(guān)規(guī)定，建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

第二十八條 項(xiàng)目單位對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金必須實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。對(duì)弄虛作假騙取安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，截留、挪用安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，不按規(guī)定使用安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金等行為，視情節(jié)輕重采取通報(bào)、撤銷項(xiàng)目資助、追繳項(xiàng)目全部財(cái)政資金的處理，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第二十九條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員在專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)。查證屬實(shí)的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第三十條 本辦法由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，《東莞市安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（東府〔2007〕69號(hào)）同時(shí)廢止。