東府辦〔2014〕75號
關(guān)于印發(fā)《東莞市建設(shè)金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新
綜合試驗區(qū)責(zé)任分工表》的通知
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
《東莞市建設(shè)金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)責(zé)任分工表》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2014年8月8日
東莞市建設(shè)金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)責(zé)任分工表
目標(biāo)任務(wù) |
工作措施 |
牽頭單位 |
協(xié)辦單位 |
(一)構(gòu)建依托于金融科技產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)體系 |
1、突出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實施“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)五年倍增計劃”。 |
市發(fā)改局 市經(jīng)信局 市科技局 |
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2、提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。 |
市經(jīng)信局 |
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3、鼓勵企業(yè)推行“機器換人”,提高智能制造水平。 |
市經(jīng)信局 |
松山湖管委會 | |
4、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點引進和發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 |
市發(fā)改局 市經(jīng)信局 市府金融工作局 |
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5、加快電子商務(wù)發(fā)展,探索實行電商企業(yè)集群注冊,啟動跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點。 |
市經(jīng)信局 市商務(wù)局 市工商局 |
市委政研室(市跨境辦) 市國稅局 市地稅局 人民銀行東莞市中心支行 | |
6、推進全國城市共同配送試點建設(shè),培育發(fā)展第三方、第四方物流。 |
市經(jīng)信局 |
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7、辦好加博會、漫博會、臺博會、科技合作周等品牌展會。 |
市委宣傳部(文化名城創(chuàng)建辦) 市科技局 市商務(wù)局 松山湖管委會 |
市經(jīng)信局 市臺灣事務(wù)局 市文廣新局 | |
(二)打造有利于金融科技產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài) |
8、增強產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力,組織實施一批重大科技專項,集中力量突破一批核心關(guān)鍵共性技術(shù)。 |
市科技局 |
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9、推行“內(nèi)外并重”戰(zhàn)略,依靠金融、科技創(chuàng)新,鼓勵民營企業(yè)兼并重組和轉(zhuǎn)型升級;加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,延長價值鏈條。 |
市經(jīng)信局 市商務(wù)局 |
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10、搭建加工貿(mào)易內(nèi)銷平臺,引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)拓展內(nèi)外銷市場。 |
市商務(wù)局 |
市經(jīng)信局 | |
11、擴大加工貿(mào)易出口信用保險覆蓋面,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)投保,減少收匯和投資風(fēng)險。 |
市商務(wù)局 |
市府金融工作局 | |
12、對種子期、初創(chuàng)期的企業(yè),設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金,鼓勵民間資本、天使投資對企業(yè)進行投資;對成長期的企業(yè),通過搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺,利用創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技小額貸款、貸款擔(dān)保等融資平臺提供服務(wù)。對于壯大期的企業(yè),鼓勵建設(shè)研發(fā)機構(gòu),樹立知名品牌,通過吸引風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)投資募集發(fā)展基金,并在境內(nèi)外上市。 |
市科技局 市府金融工作局 |
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(三)建立服務(wù)于金融科技產(chǎn)業(yè)融合的招商引資機制 |
13、加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)招商引資和實施大項目帶隊,堅持招商引資和招才引智引技相結(jié)合。 |
市經(jīng)信局 市商務(wù)局 |
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14、完善高端重大項目引進決策機制和快速反應(yīng)機制、落實招商引資責(zé)任制和獎勵制度。 |
市經(jīng)信局 市商務(wù)局 |
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15、以“三重”建設(shè)為抓手,引進一批符合東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、高科技高成長性企業(yè)和優(yōu)質(zhì)金融機構(gòu),大力推進重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資的“攬月工程”。 |
市經(jīng)信局 市商務(wù)局 |
市科技局 市府金融工作局 | |
(四)突出松山湖高新區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)的技術(shù)創(chuàng)新龍頭作用 |
16、加大招科引智力度,積極加快臺灣高科技園、兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地、中以產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)創(chuàng)新城、機器人產(chǎn)業(yè)基地等重大科技創(chuàng)新載體的建設(shè)。 |
松山湖管委會 |
市經(jīng)信局 市科技局 市臺灣事務(wù)局 東實公司 |
17、推進技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)全覆蓋,完善我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新依托,打造一批重大專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新服務(wù)平臺。 |
市科技局 |
市經(jīng)信局 | |
(五)加快基礎(chǔ)研究機構(gòu)載體建設(shè) |
18、加快散裂中子源項目建設(shè),并以此為依托,規(guī)劃建設(shè)東莞科學(xué)城,爭取形成基礎(chǔ)科研機構(gòu)群。 |
市發(fā)改局 市科技局 |
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19、推進規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋,支持企業(yè)組建高水平的重點實驗室、工程技術(shù)研究開發(fā)中心、技術(shù)中心以及院士、博士后工作站等各類研發(fā)機構(gòu)。 |
市經(jīng)信局 市科技局 |
市發(fā)改局 市商務(wù)局 | |
(六)深化產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用研究載體建設(shè) |
20、加強與國內(nèi)外相關(guān)高校院所的“政產(chǎn)學(xué)研用資”合作,新建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用研究機構(gòu),加快松山湖大學(xué)創(chuàng)新城的建設(shè)。 |
市科技局 |
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21、暢通公共創(chuàng)新平臺科研成果與產(chǎn)業(yè)企業(yè)、與投融資機構(gòu)有效對接的渠道機制。 |
市科技局 |
市經(jīng)信局 | |
22、推動相關(guān)創(chuàng)新平臺聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟,建立科研技術(shù)成果項目信息發(fā)布平臺和大型科研儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺。 |
市科技局 |
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(七)加快科技成果轉(zhuǎn)化孵化載體建設(shè) |
23、以民營企業(yè)為主體開展建設(shè)運營,以“土地資本、金融資本、產(chǎn)業(yè)資本”有機融合的形式推進各類科技項目轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)承接載體的建設(shè)。 |
市科技局 |
市經(jīng)信局 市國土局 市府金融工作局 |
24、重點通過“民辦公助”等方式,加快建設(shè)一批定位明確、功能完善的科技企業(yè)孵化器和加速器,力爭鎮(zhèn)街科技企業(yè)孵化器(加速器)全覆蓋。 |
市科技局 |
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25、引導(dǎo)推動專業(yè)風(fēng)投機構(gòu)、銀行等金融機構(gòu)以及產(chǎn)品檢測、技術(shù)咨詢等科技服務(wù)機構(gòu)進駐重點科技企業(yè)孵化器,完善技術(shù)試驗、產(chǎn)品檢測、投融資等功能。 |
市科技局 |
市府金融工作局 | |
(八)加快以松山湖高新區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)為龍頭的“三融合”基地建設(shè) |
26、充分發(fā)揮松山湖金融改革創(chuàng)新服務(wù)區(qū)先行先試的作用,積極引進金融服務(wù)機構(gòu)以及中介服務(wù)機構(gòu),建立完善投融資一體化綜合服務(wù)平臺。 |
松山湖管委會 |
市府金融工作局 |
27、搭建專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)運營平臺,以“孵化+創(chuàng)投”等模式聚集公共技術(shù)、金融服務(wù)資源力量。 |
市科技局 |
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(九)大力發(fā)展直接融資平臺 |
28、完善企業(yè)上市支持政策和機制,加大對科技類上市后備企業(yè)認(rèn)定工作。 |
市府金融工作局 |
市科技局 |
29、落實財稅扶持政策,鼓勵、引導(dǎo)科技型企業(yè)到“新三板”掛牌,加強與前海股權(quán)交易中心等區(qū)域性股權(quán)交易中心的合作。 |
市府金融工作局 |
市科技局 市財政局 | |
30、支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)等產(chǎn)品進行融資。 |
市發(fā)改局 市府金融工作局 人民銀行東莞市中心支行 |
市經(jīng)信局(市中小企業(yè)局) 市商務(wù)局 | |
(十)積極拓展股權(quán)投資平臺 |
31、引進發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)投資基金,鼓勵股權(quán)投資機構(gòu)投資中小科技企業(yè)。 |
市府金融工作局 |
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32、設(shè)立政府主導(dǎo)的種子基金,并積極引導(dǎo)鼓勵民間設(shè)立各類天使投資基金,推動企業(yè)和公共創(chuàng)新平臺科研項目加快轉(zhuǎn)化孵化。 |
市科技局 |
市府金融工作局 | |
33、加強與廣東粵科金融集團的合作,爭取粵科天使投資基金重點向東莞布局。 |
市科技局 |
市府金融工作局 松山湖管委會 | |
34、建立天使投資補助機制,對在我市注冊并投資于我市初創(chuàng)期科技型中小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)予以補助。 |
市財政局 |
市科技局 市府金融工作局 | |
(十一)創(chuàng)建科技金融一站式服務(wù)平臺 |
35、開設(shè)科技金融服務(wù)網(wǎng),建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)據(jù)及其融資需求信息庫,建立公共創(chuàng)新平臺技術(shù)成果信息庫。 |
市科技局 |
市經(jīng)信局(市中小企業(yè)局) 市財政局 市商務(wù)局 市府金融工作局 |
36、鼓勵開展科技金融高峰論壇、培訓(xùn)交流以及投融資對接和技術(shù)成果對接活動等。 |
市科技局 |
市府金融工作局 | |
37、依托松山湖打造科技保險試點平臺,研究建立省、市、高新區(qū)三級聯(lián)動的科技保險工作協(xié)調(diào)機制。 |
市科技局 |
市府金融工作局 松山湖管委會 | |
38、鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)新設(shè)或改造部分支行從事科技金融服務(wù),組建科技銀行聯(lián)盟。 |
東莞銀監(jiān)分局 |
市科技局 人民銀行東莞市中心支行 | |
39、完善科技信貸管理體制,研究建立科技企業(yè)貸款利率定價機制,提高科技貸款審批效率,完善業(yè)務(wù)考核機制,有效發(fā)揮差別風(fēng)險容忍度對銀行開展科技信貸業(yè)務(wù)的支撐。 |
人民銀行東莞市中心支行 東莞銀監(jiān)分局 |
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40、通過創(chuàng)新財政投入方式,鼓勵金融機構(gòu)開展“撥貸聯(lián)動”等金融創(chuàng)新產(chǎn)品,鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。 |
市財政局 |
市經(jīng)信局 市科技局 市府金融工作局 | |
(十二)搭建跨境金融服務(wù)平臺 |
41、引導(dǎo)金融機構(gòu)開展跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新,研發(fā)相適應(yīng)的跨境融資、跨境結(jié)算等金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。 |
人民銀行東莞市中心支行 |
東莞銀監(jiān)分局 |
42、積極推動科技企業(yè)開展內(nèi)保外貸、外保內(nèi)貸業(yè)務(wù),推進跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展。 |
人民銀行東莞市中心支行 |
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43、積極推進“粵臺金融合作試驗區(qū)”建設(shè),爭取放松對莞臺資企業(yè)的投資規(guī)模限制,大力支持東莞企業(yè)開展跨境人民幣資金集中運營業(yè)務(wù),推動兩地金融機構(gòu)互設(shè)。 |
人民銀行東莞市中心支行 |
市臺灣事務(wù)局 松山湖管委會 | |
(十三)打造民間金融創(chuàng)新平臺 |
44、依托東莞民間金融街,吸引民間金融組織集聚發(fā)展,搭建中小企業(yè)融資的創(chuàng)新平臺。 |
市府金融工作局 |
南城街道辦事處 |
45、探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、第三方支付、融資中介服務(wù)等新型金融業(yè)態(tài)。 |
市府金融工作局 |
人民銀行東莞市中心支行 | |
46、支持民營資本投資設(shè)立村鎮(zhèn)銀行,推動大型民營企業(yè)共同申請發(fā)起設(shè)立民營銀行,鼓勵拓展多元化金融業(yè)務(wù)的民營集團發(fā)起組建地方民營金融集團。 |
市府金融工作局 東莞銀監(jiān)分局 |
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47、研究組建地方金融控股公司,培育發(fā)展地方投融資平臺。 |
市府金融工作局 |
市發(fā)改局 市財政局 | |
48、引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)積極運用再貼現(xiàn)、支小再貸款、差別存款準(zhǔn)備金等貨幣政策工具,加大對科技企業(yè)的信貸投入。 |
人民銀行東莞市中心支行 |
東莞銀監(jiān)分局 | |
49、大力推動地方法人金融機構(gòu)研究發(fā)起組建金融租賃公司。 |
市府金融工作局 |
東莞銀監(jiān)分局 | |
(十四)加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立協(xié)調(diào)機制 |
50、成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“建設(shè)東莞市科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組”,健全跨部門、跨層級的工作協(xié)調(diào)機制。 |
市府辦 |
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(十五)加強政策扶持,形成政策合力 |
51、深化和完善推動科技金融產(chǎn)業(yè)融合的“1+4”政策體系,繼續(xù)在科研平臺建設(shè)、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級等方面加強扶持引導(dǎo)。 |
市委政研室 |
市經(jīng)信局 市科技局 市財政局 市商務(wù)局 市府金融工作局 |
(十六)強化財政資金監(jiān)管和績效評價 |
52、全面深化財政資金資助方式改革,充分發(fā)揮科技東莞及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金等財政資金的杠桿作用。 |
市經(jīng)信局 市科技局 市財政局 市商務(wù)局 |
市發(fā)改局 市臺灣事務(wù)局 市府金融工作局 市質(zhì)監(jiān)局 |
(十七)營造有利于創(chuàng)新的社會環(huán)境 |
53、開展東莞市中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè),設(shè)立東莞市中小企業(yè)增信管理中心,建設(shè)“東莞市中小企業(yè)信用信息平臺”。 |
人民銀行東莞市中心支行 市工商局 |
市經(jīng)信局 市科技局 市商務(wù)局 |
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