東府辦〔2014〕89號

關(guān)于印發(fā)《東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)“兩高一低”企業(yè)

全面整治與引導(dǎo)退出工作方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)“兩高一低”企業(yè)全面整治與引導(dǎo)退出工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2014年9月16日

東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)“兩高一低”企業(yè)

全面整治與引導(dǎo)退出工作方案

為貫徹落實《廣東東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2013-2030年）》、《〈廣東東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2013-2030年）〉實施方案》，全面推進東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)（下稱：水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)）工業(yè)污染整治，加快引導(dǎo)水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)高污染、高能耗、低效益企業(yè)（下稱：“兩高一低”企業(yè)）退出，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，打造國家和省水生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，結(jié)合水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)實際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想與基本原則

始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以改善水鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、提高水鄉(xiāng)民生幸福、促進水鄉(xiāng)社會和諧為總體目標(biāo)，以創(chuàng)建國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市、國家生態(tài)市、國家水生態(tài)文明建設(shè)示范市為重要抓手，以“向污染宣戰(zhàn)”的堅強決心，樹立“不破不立、邊破邊立”的中心思想，忍住一時之痛，多用法律手段，慎用行政手段，巧用財政手段，依法全面推進水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)工業(yè)污染企業(yè)整治，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)“兩高一低”企業(yè)逐步退出，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序更替，努力打造美麗水鄉(xiāng)，實現(xiàn)水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)高水平崛起。

水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“兩高一低”企業(yè)全面整治和引導(dǎo)退出工作要始終堅持尊重歷史、尊重現(xiàn)實、著眼未來和實事求是的基本原則，堅持市統(tǒng)籌主導(dǎo)、鎮(zhèn)街屬地負責(zé)實施的工作原則。市水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌主導(dǎo)水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“兩高一低”企業(yè)全面整治和引導(dǎo)退出工作，市各有關(guān)職能部門負責(zé)制定配套政策，給予鎮(zhèn)街業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管執(zhí)法支持，組織對鎮(zhèn)街工作推進情況的督查、檢查、驗收及考評，水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“10鎮(zhèn)1港”負責(zé)屬地范圍內(nèi)所有工業(yè)污染企業(yè)全面整治工作，負責(zé)完成屬地范圍內(nèi)“兩高一低”企業(yè)引導(dǎo)退出工作，東莞實業(yè)投資控股集團有限公司（以下簡稱：東實公司）負責(zé)牽頭會同水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“10鎮(zhèn)1港”完成東實公司統(tǒng)籌開發(fā)片區(qū)范圍內(nèi)集中連片企業(yè)引導(dǎo)退出工作，水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)管理委員會（以下簡稱：水鄉(xiāng)委）根據(jù)市水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，負責(zé)具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市有關(guān)職能部門和水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“10鎮(zhèn)1港”開展工作，做好對各部門和鎮(zhèn)街工作開展情況的督促檢查。

二、任務(wù)目標(biāo)

以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，以“向污染宣戰(zhàn)”的決心，實行最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)法、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問責(zé)，結(jié)合合理的政策引導(dǎo)和財政獎勵手段，全面整治水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)工業(yè)污染企業(yè)，引導(dǎo)“兩高一低”企業(yè)在2015年底前全面退出。

（一）造紙行業(yè)。在2015年底前全面完成引導(dǎo)水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)中堂環(huán)保專業(yè)基地外年審批生產(chǎn)能力在20萬噸以下的包裝紙生產(chǎn)企業(yè)和年審批生產(chǎn)能力在5萬噸以下的生活用紙生產(chǎn)企業(yè)退出。對于中堂環(huán)保專業(yè)基地外年審批生產(chǎn)能力在20萬噸及以上的包裝紙生產(chǎn)企業(yè)和年審批生產(chǎn)能力在5萬噸及以上的生活用紙生產(chǎn)企業(yè)，要求在2014年底前啟動65蒸噸/小時以上火力發(fā)電燃煤機組及所有10蒸噸/小時以上工業(yè)燃煤鍋爐特別排放限值提標(biāo)改造（含煙塵、二氧化硫、氮氧化物三個因子），且要求在2015年底前完成改造，同時，對于10蒸噸/小時及以下的工業(yè)燃煤鍋爐，要求依法在2015年底前完成關(guān)閉，否則，將上述企業(yè)列入引導(dǎo)退出范圍，并要求在2016年底前完成引導(dǎo)退出。

對于中堂環(huán)保專業(yè)基地，中堂鎮(zhèn)負責(zé)在2016年6月底前實現(xiàn)工業(yè)廢水處理達標(biāo)后專管收集排放、尾水達標(biāo)治理和集中供熱，對于專管收集后仍無法實現(xiàn)廢水穩(wěn)定達標(biāo)排放的，需同步啟動尾水提標(biāo)工程并由中堂鎮(zhèn)政府?dāng)M定具體實施方案報市環(huán)保局審定后實施，否則，要求在2016年底前完成引導(dǎo)基地內(nèi)年審批生產(chǎn)能力在20萬噸以下的包裝紙生產(chǎn)企業(yè)和年審批生產(chǎn)能力在5萬噸以下的生活用紙生產(chǎn)企業(yè)退出，要求年審批生產(chǎn)能力在20萬噸及以上的包裝紙生產(chǎn)企業(yè)和年審批生產(chǎn)能力在5萬噸及以上的生活用紙生產(chǎn)企業(yè)在2016年底前完成65蒸噸/小時以上火力發(fā)電燃煤機組及所有10蒸噸/小時以上的工業(yè)燃煤鍋爐特別排放限值提標(biāo)改造（含煙塵、二氧化硫、氮氧化物三個因子）。

（二）漂染、洗水、印花、電鍍、制革行業(yè)。按照《關(guān)于印發(fā)〈東莞市環(huán)保局電鍍、印染等重污染行業(yè)優(yōu)化升級整合入園工作方案〉的通知》（東環(huán)辦〔2011〕22號）、《關(guān)于印發(fā)〈東莞市水鄉(xiāng)地區(qū)重點污染企業(yè)整治工作方案〉的通知》（東環(huán)辦〔2013〕5號）、《關(guān)于印發(fā)〈東莞市重點污染企業(yè)搬遷入園補助辦法〉的通知》（東環(huán)〔2014〕44號）等有關(guān)文件要求，在2015年底前依法全面完成推動水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)環(huán)保專業(yè)基地外不符合原地保留條件的漂染、洗水、印花、電鍍、制革等重污染行業(yè)企業(yè)搬遷進入環(huán)保專業(yè)基地或者關(guān)閉。

（三）無證無照污染企業(yè)和小作坊。在2014年底前全面摸查并依法取締水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)所有新增的無證無照污染企業(yè)和小作坊，并建立有效長效監(jiān)管機制，徹底杜絕無證無照污染現(xiàn)象反彈回潮。

（四）其他有必要引導(dǎo)退出的“兩高一低”企業(yè)。對暫不納入近期引導(dǎo)退出范圍的“兩高一低”企業(yè)，要結(jié)合實際情況和發(fā)展需要，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，逐步引導(dǎo)其有序退出。

三、實施步驟

（一）動員準(zhǔn)備階段（2014年9月）。水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“10鎮(zhèn)1港”依據(jù)本方案在9月底前制定出臺本鎮(zhèn)街的具體實施方案，市各有關(guān)部門制定本部門的實施方案以及本方案相關(guān)配套政策文件（詳見附件），實施方案要明確鎮(zhèn)屬各部門、村（社區(qū)）和局屬各科室、單位的責(zé)任分工，明確各項工作的目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點和工作要求。各鎮(zhèn)街、各部門要成立由黨委（組）主要負責(zé)同志任組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其日常臨時辦事機構(gòu)，并在9月底前組織召開動員會議，印發(fā)有關(guān)文件，全面部署啟動水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“兩高一低”企業(yè)全面整治與引導(dǎo)退出工作，以上相關(guān)文件要在9月底前報水鄉(xiāng)委備案。

（二）統(tǒng)籌實施階段（2014年10月至2015年11月）。具體分為五個階段：

1、鎮(zhèn)街自報：水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“10鎮(zhèn)1港”按照本方案要求，在市有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持下，對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有所有造紙、漂染、洗水、印花、制革、電鍍等行業(yè)“兩高一低”企業(yè)開展專項執(zhí)法行動，認(rèn)真摸底核查轄區(qū)“兩高一低”企業(yè)情況，并于2014年10月底前將擬引導(dǎo)退出“兩高一低”企業(yè)名單及有關(guān)情況形成書面報告報市環(huán)保局。

2、環(huán)保初審：市環(huán)保局收到水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“10鎮(zhèn)1港”的書面報告后，先行就企業(yè)審批產(chǎn)能、污染物排放及環(huán)境管理等情況進行初審。

3、部門會審：由市環(huán)保局牽頭，組織市經(jīng)信、財政、工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土等有關(guān)職能部門，對水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“10鎮(zhèn)1港”上報的擬引導(dǎo)退出“兩高一低”企業(yè)名單內(nèi)的各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)、實際產(chǎn)能、符合條件的造紙企業(yè)獎勵計劃等具體情況進行部門會審和現(xiàn)場審核，其中實際產(chǎn)能由市經(jīng)信局組織核定。

4、核定名單：經(jīng)部門會審和現(xiàn)場審核確認(rèn)后，由市環(huán)保局于2014年11月底前將水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)鼓勵主動退出的“兩高一低”企業(yè)名單（下稱：鼓勵退出企業(yè)名單）上報市政府審定。

5、組織實施：鼓勵退出企業(yè)名單經(jīng)市政府審定后，水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“10鎮(zhèn)1港”要嚴(yán)格按照方案要求，在市有關(guān)職能部門的指導(dǎo)和支持下，屬地負責(zé)，積極、穩(wěn)妥組織實施轄區(qū)“兩高一低”企業(yè)全面整治與引導(dǎo)退出工作，全面完成轄區(qū)內(nèi)新增無證無照污染企業(yè)和小作坊清理，全面完成轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)產(chǎn)能清理。

（三）組織驗收階段（2015年12月）。對于列入鼓勵退出企業(yè)名單且主動退出的企業(yè)，由企業(yè)向所屬鎮(zhèn)街提出驗收申請，經(jīng)所屬鎮(zhèn)街自行檢查驗收后，由市環(huán)保局牽頭，組織市有關(guān)單位成立水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“兩高一低”企業(yè)全面整治和引導(dǎo)退出專項工作小組，對主動退出企業(yè)進行檢查驗收。

完成列入鼓勵退出企業(yè)名單的“兩高一低”企業(yè)引導(dǎo)退出后，根據(jù)市委、市政府工作部署，由水鄉(xiāng)委牽頭，組織市有關(guān)單位，參照本方案，適時制定引導(dǎo)水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)其他“兩高一低”企業(yè)引導(dǎo)退出的工作方案，提出階段性引導(dǎo)退出“兩高一低”企業(yè)范圍，報市政府審定后，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市各有關(guān)單位和水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“10鎮(zhèn)1港”實施。

四、主要措施

按照“疏堵結(jié)合、治舊控新、獎懲并舉”的原則，綜合運用“控、打、管、獎、引、督”六大主要措施，以監(jiān)管執(zhí)法為主，財政獎勵為輔，在水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)迅速開展推動“兩高一低”企業(yè)全面整治和引導(dǎo)退出的攻堅戰(zhàn)。

控，就是全方位實施污染源頭管控。通過強化主體功能區(qū)劃和環(huán)境功能區(qū)劃，逐步擴大禁止燃用高污染燃料區(qū)域范圍，嚴(yán)格控制污染物排放和煤炭消費總量，執(zhí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和禁入制度，依法提高污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，實行項目區(qū)域限批等措施，從源頭上減少乃至杜絕污染產(chǎn)生。

打，就是依法嚴(yán)厲打擊一切違法排污行為。包括全面打擊有證無照、有照無證、無證無照污染企業(yè)和小作坊，全面推進黑煙囪污染企業(yè)整治，全面清理水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)的違法違規(guī)產(chǎn)能，以及通過開展日常巡查、突擊檢查、專項檢查等檢查方式，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。

管，就是通過創(chuàng)新環(huán)保執(zhí)法體制和執(zhí)法手段，強化行政執(zhí)法綜合監(jiān)管，形成長效監(jiān)管機制。包括建立完善及時發(fā)現(xiàn)和有效打擊無證無照污染企業(yè)和小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為的長效機制，確保在萌芽狀態(tài)出現(xiàn)一宗就打擊一宗，并以常態(tài)化的環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法為核心，以嚴(yán)格的排污許可管理為抓手，以高效管用的在線監(jiān)控系統(tǒng)為依托，最大限度加強環(huán)保管理薄弱環(huán)節(jié)，依法規(guī)范企業(yè)的排污行為。

獎，就是通過設(shè)立水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“兩高一低”企業(yè)退出獎勵專項資金，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)主動提前退出。對列入鼓勵退出企業(yè)名單且主動退出的造紙企業(yè)給予適當(dāng)?shù)呢斦剟睿瑢χ鲃釉剞D(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展符合水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、列入產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單的低能耗、無污染、高附加值產(chǎn)業(yè)的企業(yè)給予政策傾斜和稅收返還等優(yōu)惠。同時，對退出造紙企業(yè)所在鎮(zhèn)街財政稅收分成減少部分和村集體租賃廠房租金減少部分進行適當(dāng)補貼。

引，就是綜合運用經(jīng)濟、金融手段，引導(dǎo)違法違規(guī)經(jīng)營的“兩高一低”企業(yè)主動退出。包括建立銀行綠色評級、節(jié)能降耗和環(huán)境保護信息通報制度，嚴(yán)格控制對高耗能、高污染行業(yè)和違法排污企業(yè)的信貸投入。實施差別化和懲罰性水價、電價、排污費等價費政策，提高污染企業(yè)偷排偷放和超標(biāo)排放的成本，引導(dǎo)“兩高一低”企業(yè)逐步退出。

督，就是開門搞整治，動員全社會對開展“兩高一低”企業(yè)全面整治與引導(dǎo)退出工作進行全方位監(jiān)督，形成共同管治合力。包括實行“兩高一低”企業(yè)信息公開，實行污染環(huán)境有獎舉報和污染行為通報曝光；加強人大政協(xié)監(jiān)督，增強外部監(jiān)督效力；完善村（社區(qū)）環(huán)保協(xié)管員制度，鼓勵引導(dǎo)村級環(huán)保協(xié)管員考取采樣證等環(huán)保執(zhí)法證照，夯實基層監(jiān)督基礎(chǔ)。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“兩高一低”企業(yè)整治和退出工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。水鄉(xiāng)委負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市各有關(guān)職能部門和水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“10鎮(zhèn)1港”嚴(yán)格按照要求推進水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“兩高一低”企業(yè)全面整治和引導(dǎo)退出工作。市環(huán)保局牽頭成立水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“兩高一低”企業(yè)全面整治和引導(dǎo)退出專項工作小組，并從有關(guān)單位抽調(diào)部分在編在崗工作人員負責(zé)日常工作。

（二）強化責(zé)任落實。水鄉(xiāng)委負責(zé)具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市各有關(guān)職能部門和水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“10鎮(zhèn)1港”推進工作，并在市委政法委的指導(dǎo)下，負責(zé)牽頭做好維穩(wěn)工作預(yù)判和應(yīng)急預(yù)案制定工作，協(xié)調(diào)市有關(guān)部門和鎮(zhèn)街按照應(yīng)急預(yù)案做好相關(guān)維穩(wěn)工作。市環(huán)保局負責(zé)牽頭組織實施統(tǒng)籌實施和組織驗收兩個階段的工作，負責(zé)加大對污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法力度，牽頭會同市城管局、工商局等相關(guān)行業(yè)行政許可審批部門，指導(dǎo)并支持水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“10鎮(zhèn)1港”全面摸查并依法取締轄區(qū)無證無照污染企業(yè)和小作坊。市經(jīng)信局負責(zé)加強能耗監(jiān)管工作，支持企業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展，并積極為符合條件的退出企業(yè)爭取國家和省有關(guān)扶持資金。市財政局負責(zé)安排“兩高一低”造紙企業(yè)主動退出獎勵、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測等專項資金并做好資金的撥付使用和監(jiān)督檢查工作。市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)依法注銷、吊銷和撤回“兩高一低”企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。市水務(wù)局負責(zé)加大取水管理力度，嚴(yán)格取水許可審批，嚴(yán)查非法取水并確保污水處理費和水資源費應(yīng)收盡收。東莞供電局負責(zé)依法執(zhí)行對“兩高一低”企業(yè)實施差別化電價政策，以及對重點違法企業(yè)采取斷電措施。市人力資源局負責(zé)指導(dǎo)并協(xié)調(diào)水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“10鎮(zhèn)1港”對退出企業(yè)的失業(yè)人員進行職業(yè)指導(dǎo)和推薦就業(yè)。市社保局負責(zé)落實退出企業(yè)員工的社保轉(zhuǎn)接工作。市紀(jì)檢監(jiān)察部門負責(zé)對推進水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“兩高一低”企業(yè)全面整治與引導(dǎo)退出工作過程中公職人員違法違紀(jì)行為進行責(zé)任追究。水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“10鎮(zhèn)1港”負責(zé)屬地實施。

（三）加強督促檢查。水鄉(xiāng)委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市有關(guān)單位，定期組織開展專項督查和指導(dǎo)，及時解決鎮(zhèn)街實際開展工作過程中存在的問題。市政府督查室要按照市政府主要目標(biāo)任務(wù)督查的要求，定期和不定期開展督查，對市各有關(guān)職能部門和水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“10鎮(zhèn)1港”工作進度進行定期通報。水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“10鎮(zhèn)1港”要按照進度安排，全力推進各項工作，每月向水鄉(xiāng)委報告工作進展情況。

（四）嚴(yán)格考核追責(zé)。市考評辦要將水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“兩高一低”企業(yè)全面整治與引導(dǎo)退出工作納入對“10鎮(zhèn)1港”和市各有關(guān)部門的年度考評。水鄉(xiāng)委要牽頭會同有關(guān)單位建立完善第三方監(jiān)督機制，通過明察暗訪和人大政協(xié)監(jiān)督等方式加強監(jiān)督。市委組織部根據(jù)考評結(jié)果，對責(zé)任心不強、工作不力、表現(xiàn)較差的干部，視情況進行誡勉談話，對不作為、亂作為，造成損失或不良影響的干部，根據(jù)規(guī)定進行問責(zé)或組織處理。對存在有包庇縱容行為、保護傘行為、行政不作為等行為的干部，市紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對于存在入股、參與“兩高一低”企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等違紀(jì)違法行為的干部，市紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時介入調(diào)查，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。

（五）加強輿論引導(dǎo)。市委宣傳部要把水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“兩高一低”企業(yè)全面整治與引導(dǎo)退出工作宣傳作為一項重要的工作任務(wù)，組織協(xié)調(diào)在莞新聞媒體加大報道力度。水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“10鎮(zhèn)1港”以及市各有關(guān)部門要切實加強對水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“兩高一低”企業(yè)全面整治與引導(dǎo)退出工作的組織宣傳，營造良好社會輿論氛圍。水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“10鎮(zhèn)1港”、市各有關(guān)部門要加強信息公開，要依法將所有“兩高一低”企業(yè)名單和監(jiān)管執(zhí)法情況進行公示，發(fā)動社會和群眾力量，接受社會和群眾監(jiān)督。

附件：關(guān)于推進水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“兩高一低”企業(yè)全面整治與引導(dǎo)退出的若干配套政策文件目錄

附件：

關(guān)于推進水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“兩高一低”企業(yè)全面整治與

引導(dǎo)退出的若干配套政策文件目錄

為保障水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“兩高一低”企業(yè)全面整治與引導(dǎo)退出工作順利實施，由市有關(guān)單位按照《東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)“兩高一低”企業(yè)全面整治與引導(dǎo)退出工作方案》的要求，制定以下配套政策。

一、水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)域集中連片企業(yè)引導(dǎo)退出工作實施方案（由東實公司負責(zé)制定）；

二、東莞市鼓勵水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)“兩高一低”造紙企業(yè)提前退出獎勵專項資金暫行管理辦法（由市財政局牽頭會同市環(huán)保局、經(jīng)信局等有關(guān)部門制定）；

三、水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引（由市發(fā)改局牽頭制定）；

四、水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)工業(yè)污染綜合管控工作方案（由市環(huán)保局牽頭制定）；

五、全面加強水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)取水管理工作方案（由市水務(wù)局負責(zé)制定）；

六、檢察院、法院、公安、環(huán)保部門聯(lián)席會議制度（由市檢察院負責(zé)制定）；

七、水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)退出污染企業(yè)勞動關(guān)系工作方案（由市人資局牽頭制定）。