国产精品国产三级传区网站_在线中文字幕人妻视频_久久网一区二区三区_2021中文国产成人精品久久

頭部
ico
ico
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)新開工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施辦法》的通知
中國(guó)東莞政府門戶網(wǎng)站      2015-01-29 02:19:27  來源: 本網(wǎng)
【字體:

東府辦〔2015〕3號(hào)


關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)新開工重大產(chǎn)業(yè)

項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施辦法》的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

《關(guān)于加快推進(jìn)新開工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2015年1月7日

關(guān)于加快推進(jìn)新開工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 重大項(xiàng)目建設(shè)是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體,是實(shí)現(xiàn)高水平崛起的具體舉措。為更加合法合規(guī),有力、有序、有效推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),特制定本實(shí)施辦法。

第二條 本實(shí)施辦法的制定依據(jù)包括《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《廣東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督暫行規(guī)定》、《東莞市重大項(xiàng)目管理辦法》、《中共東莞市委、東莞市人民政府關(guān)于加強(qiáng)重大項(xiàng)目招商引資工作的意見》及其配套文件等。

第三條 本實(shí)施辦法所指重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是指納入省、市重大項(xiàng)目計(jì)劃名單的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第二章 項(xiàng)目確定階段

第四條 根據(jù)《東莞市重大項(xiàng)目管理辦法》,市重大辦每年10月初開始征集全市下年度重大項(xiàng)目計(jì)劃。各部門、鎮(zhèn)街(園區(qū))要加大招商力度,積極謀劃儲(chǔ)備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,及早開展項(xiàng)目前期論證、完備各項(xiàng)前置手續(xù)并形成項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,及時(shí)充實(shí)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

第五條 納入市重大項(xiàng)目計(jì)劃基本條件:新引進(jìn)項(xiàng)目投資額不低于6億元人民幣(或1億美元),增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目不低于2億元人民幣(或3000萬美元);部分投資額低于上述標(biāo)準(zhǔn),但產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性好、投資效益高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,采取“一事一議”方式,經(jīng)市人民政府討論同意后,可增補(bǔ)納入市重大項(xiàng)目計(jì)劃。

第六條 申報(bào)項(xiàng)目的選址應(yīng)符合總規(guī)、土規(guī)、控規(guī)、生態(tài)綠線、水源保護(hù)及海洋功能規(guī)劃等相關(guān)規(guī)定。占用基本農(nóng)田的,實(shí)行一票否決。分期建設(shè)項(xiàng)目一期用地必須符合城市總規(guī)、控規(guī)及生態(tài)綠線,后續(xù)建設(shè)用地在規(guī)劃調(diào)整獲批后方能配置用地指標(biāo)。

第七條 市重大辦在收集、整理、初審項(xiàng)目后,形成重大項(xiàng)目計(jì)劃征求意見稿,及時(shí)征求市重大項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見,逐個(gè)項(xiàng)目、逐個(gè)環(huán)節(jié)核實(shí)建設(shè)條件,確保重大項(xiàng)目主體合法、內(nèi)容真實(shí)、審批可行、開工時(shí)間可控。

第八條 各部門應(yīng)結(jié)合自身職責(zé),對(duì)重大項(xiàng)目計(jì)劃征求意見稿進(jìn)行審核把關(guān):

市發(fā)改局:重點(diǎn)審核項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能政策。

市經(jīng)信局、市商務(wù)局:重點(diǎn)審核項(xiàng)目是否符合《東莞市招商引資市重大項(xiàng)目認(rèn)定管理辦法(試行)》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);核查招商引資協(xié)議的簽訂、備案和認(rèn)定情況;核查產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是否符合《關(guān)于實(shí)施國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市期間(2014-2016年)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗控制的意見》規(guī)定能耗“雙紅線”指標(biāo)。

市國(guó)土局:重點(diǎn)審核項(xiàng)目用地情況,核查項(xiàng)目土規(guī)情況、項(xiàng)目用地需求情況,對(duì)于不符合土規(guī)的項(xiàng)目,明確是否符合調(diào)整土規(guī)的范圍,并根據(jù)項(xiàng)目用地情況提出指標(biāo)配置建議。

市環(huán)保局:重點(diǎn)審核項(xiàng)目是否符合環(huán)保政策;項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)批情況;項(xiàng)目用地是否涉及水源保護(hù)區(qū),提出處理意見。

市交通局:重點(diǎn)審核項(xiàng)目是否涉及占用交通用地,提出處理意見。

市水務(wù)局:重點(diǎn)審核項(xiàng)目是否涉及水利用地,提出處理意見。

市農(nóng)業(yè)局:重點(diǎn)審核項(xiàng)目用地是否涉及農(nóng)村村組土地權(quán)屬,提出處理意見;對(duì)涉及農(nóng)用地塊置換調(diào)整的項(xiàng)目,提出農(nóng)用地塊相關(guān)土壤質(zhì)量主要指標(biāo)的評(píng)價(jià)意見。

市林業(yè)局:重點(diǎn)審核項(xiàng)目用地是否涉及林地使用指標(biāo),提出林地指標(biāo)安排意見。

市海洋漁業(yè)局:重點(diǎn)審核涉及用海的項(xiàng)目是否符合海洋功能區(qū)劃,使用海域是否涉及用海申請(qǐng)報(bào)批,提出處理意見。

市規(guī)劃局:重點(diǎn)審核項(xiàng)目用地是否符合總規(guī)、控規(guī)及生態(tài)綠線情況;對(duì)提出調(diào)整總規(guī)、控規(guī)及生態(tài)綠線情況逐個(gè)明確能否辦理調(diào)規(guī)手續(xù)。如能調(diào)整,預(yù)估辦理調(diào)整的時(shí)間;項(xiàng)目用地規(guī)劃報(bào)批情況。

水鄉(xiāng)管委會(huì):重點(diǎn)審核涉及水鄉(xiāng)地區(qū)的項(xiàng)目是否符合水鄉(xiāng)總體規(guī)劃和有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策并提出意見。

市軌道辦:重點(diǎn)審核項(xiàng)目是否在軌道交通土地統(tǒng)籌區(qū)域,提出處理意見。

其他部門:結(jié)合自身職能和項(xiàng)目實(shí)際情況,按章審核,認(rèn)真把關(guān),提出意見。

第九條 市重大辦綜合各部門意見形成重大項(xiàng)目計(jì)劃第二輪征求意見稿,及時(shí)征求市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)意見,形成送審稿報(bào)請(qǐng)市重大項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。經(jīng)市委常委擴(kuò)大會(huì)議審定后,以市政府辦公室文件形式下發(fā)年度重大項(xiàng)目計(jì)劃。

第十條 申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)的重大建設(shè)項(xiàng)目原則應(yīng)在每年7月底前申報(bào),程序按《東莞市重大項(xiàng)目管理辦法》第十四條規(guī)定辦理。

第十一條 對(duì)新開工項(xiàng)目開工時(shí)間原則要求:辦理市農(nóng)轉(zhuǎn)手續(xù)的項(xiàng)目,安排在第一季度開工;辦理省征地的項(xiàng)目,在上年底前已經(jīng)完成供地或已經(jīng)取得省批文手續(xù)的項(xiàng)目,安排在第一季度開工;上年底已報(bào)征地材料至?。〞何传@批)的項(xiàng)目,安排在第二季度開工;本年初配置用地指標(biāo)的項(xiàng)目,安排在9月底前開工;對(duì)個(gè)別重大優(yōu)質(zhì)預(yù)備項(xiàng)目,可配置一定用地指標(biāo),爭(zhēng)取在年底前、最遲在下年度第一季度開工。

第三章 用地報(bào)批材料準(zhǔn)備階段

第十二條 各鎮(zhèn)街(園區(qū))是用地報(bào)批材料組織的責(zé)任主體。市政府下達(dá)年度重大項(xiàng)目計(jì)劃(含用地指標(biāo)計(jì)劃)后,各鎮(zhèn)街(園區(qū))應(yīng)立即成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作專班,迅速啟動(dòng)批次報(bào)批材料的組件工作。

對(duì)需辦理市農(nóng)轉(zhuǎn)用地的項(xiàng)目,各鎮(zhèn)街(園區(qū))應(yīng)按市國(guó)土局有關(guān)要求,在計(jì)劃下達(dá)后一個(gè)月內(nèi)將材料報(bào)至市國(guó)土局。

對(duì)需辦理省征地手續(xù)的項(xiàng)目,各鎮(zhèn)街(園區(qū))應(yīng)迅速落實(shí)土地征收、青苗、拆遷等補(bǔ)償,組織社區(qū)(村組)代表簽名,落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳款等報(bào)批前期工作,在3月底前,將所在地塊的省征地批次報(bào)批材料報(bào)至市國(guó)土局。

對(duì)開工意愿強(qiáng)、急需動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目,各鎮(zhèn)街(園區(qū))應(yīng)同步組織報(bào)市農(nóng)轉(zhuǎn)材料和報(bào)省征地材料;報(bào)市農(nóng)轉(zhuǎn)已繳納的相關(guān)費(fèi)用,在報(bào)省征地時(shí),鎮(zhèn)街(園區(qū))不再重復(fù)繳納,由市財(cái)政足額按程序向省繳納。

第十三條 市政府下達(dá)年度重大項(xiàng)目計(jì)劃(含用地指標(biāo)計(jì)劃)后,項(xiàng)目單位按照市重大項(xiàng)目審批“綠色通道”要求立即啟動(dòng)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃與設(shè)計(jì)和環(huán)評(píng)等前期工作,不得以尚未取得土地使用權(quán)為由拖延時(shí)間。

第十四條 市國(guó)土局要采取局領(lǐng)導(dǎo)包片、副科長(zhǎng)以上干部包鎮(zhèn)的措施,提前介入,靠前工作,面對(duì)面、手把手指導(dǎo)各鎮(zhèn)街(園區(qū))高質(zhì)高效地組織和完成用地批次報(bào)批材料。

市林業(yè)局要及時(shí)落實(shí)重大項(xiàng)目的解除林地指標(biāo);市社保局要指導(dǎo)各鎮(zhèn)街(園區(qū))及時(shí)準(zhǔn)備好社保前期材料;涉及用地報(bào)批的相關(guān)部門要全力配合做好用地報(bào)批組件工作。

第十五條 市規(guī)劃局對(duì)新開工項(xiàng)目的規(guī)劃調(diào)整、規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃審批工作要提前介入,主動(dòng)與項(xiàng)目單位聯(lián)系溝通,盡快落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,指導(dǎo)鎮(zhèn)街(園區(qū))及項(xiàng)目單位加快規(guī)劃調(diào)整和規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)度。

第十六條 市重大辦負(fù)責(zé)每月統(tǒng)計(jì)、通報(bào)新開工項(xiàng)目用地報(bào)批材料各環(huán)節(jié)前期工作落實(shí)進(jìn)度,督促各相關(guān)部門、鎮(zhèn)街(園區(qū))加快辦理用地報(bào)批手續(xù)。

第十七條 市政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督導(dǎo)組原則上對(duì)分工督導(dǎo)的項(xiàng)目每月召開一次協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì),重點(diǎn)督導(dǎo)新開工項(xiàng)目的前期工作進(jìn)度,及時(shí)解決存在問題。

第四章 用地報(bào)批材料報(bào)省待批階段

第十八條 在省正式下達(dá)用地指標(biāo)后,市國(guó)土局及時(shí)按照年度市重大項(xiàng)目用地指標(biāo)計(jì)劃配置到位。用地指標(biāo)配置采取競(jìng)爭(zhēng)性配置方式,按批次報(bào)批材料報(bào)達(dá)順序先到先得。各鎮(zhèn)街(園區(qū))應(yīng)在項(xiàng)目用地指標(biāo)到位之日起兩周內(nèi)將批次報(bào)批完整材料報(bào)送市國(guó)土局。無正當(dāng)理由逾期不報(bào)的,收回用地指標(biāo),及時(shí)調(diào)整給其他急需開工的項(xiàng)目使用。

第十九條 各項(xiàng)目單位原則上須在批次報(bào)批材料上報(bào)省國(guó)土廳前完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,并報(bào)送市規(guī)劃局審查。無正當(dāng)理由逾期不報(bào)的,收回用地指標(biāo),及時(shí)調(diào)整給其他急需開工的項(xiàng)目使用。

第二十條 市國(guó)土局在收到部門、鎮(zhèn)街(園區(qū))批次報(bào)批完整材料后,對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)用批次應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審批并報(bào)市政府;對(duì)報(bào)省征地批次應(yīng)盡快組件打包上報(bào)。

第二十一條 市國(guó)土局應(yīng)加強(qiáng)與省國(guó)土廳溝通協(xié)調(diào),以兩個(gè)月獲批為目標(biāo),爭(zhēng)取省國(guó)土廳、省政府加快審批我市批次報(bào)批材料,必要時(shí)應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)。

第二十二條 市規(guī)劃局收到項(xiàng)目單位報(bào)送的相關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案后,應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成技術(shù)審查并開具“路條”。

第二十三條 各鎮(zhèn)街(園區(qū))要在省征地批次或市農(nóng)轉(zhuǎn)用地批次下達(dá)前,確保項(xiàng)目取得市相關(guān)部門的審批或“路條”;每月及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督導(dǎo)組及市重大辦專題報(bào)送上述事項(xiàng)完成進(jìn)度情況。

第五章 用地招拍掛階段

第二十四條 省征地報(bào)批材料獲得批復(fù)后,各鎮(zhèn)街(園區(qū))要加大力度,盡快組織供地材料,及時(shí)提請(qǐng)市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

第二十五條 地塊推出招拍掛時(shí),各鎮(zhèn)街(園區(qū))應(yīng)按市招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)政策規(guī)定,在招拍掛文件中按地區(qū)和產(chǎn)業(yè)分類注明對(duì)產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、年產(chǎn)出率、稅收貢獻(xiàn)和開工時(shí)間等要求,避免惡性競(jìng)爭(zhēng),造成土地浪費(fèi)。

第二十六條 特殊項(xiàng)目按“一事一議”方式報(bào)市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議解決有關(guān)地上建構(gòu)筑物招拍掛問題。

第二十七條 市住建局按照市有關(guān)規(guī)定,加快辦理初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審查備案、提前介入及樁基檢測(cè)等業(yè)務(wù)。

第二十八條 項(xiàng)目進(jìn)入供地階段后,各項(xiàng)目單位要做好土地平整等開工準(zhǔn)備工作,在市住建局辦理質(zhì)量安全監(jiān)督提前介入后進(jìn)行試樁。

第六章 建設(shè)階段

第二十九條 項(xiàng)目單位在獲得土地使用權(quán)后,應(yīng)全力加快項(xiàng)目建設(shè),不得以規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)整、內(nèi)部決策流程等理由拖延進(jìn)度,確保年度投資計(jì)劃100%完成。

第三十條 各鎮(zhèn)街(園區(qū))及市相關(guān)部門應(yīng)大力支持項(xiàng)目建設(shè),及時(shí)協(xié)調(diào)解決新出現(xiàn)的問題,確保重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。

第七章 獎(jiǎng)懲措施

第三十一條 分期建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)后,由市招商主管部門組織鎮(zhèn)街(園區(qū))、發(fā)改、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等單位進(jìn)行評(píng)估,達(dá)到投資協(xié)議中的承諾標(biāo)準(zhǔn)后,按建設(shè)進(jìn)度配置后續(xù)用地指標(biāo),否則停止配置用地指標(biāo)。

第三十二條 對(duì)開工前期準(zhǔn)備工作進(jìn)度緩慢,延誤規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)的相關(guān)責(zé)任單位,由市政府督查室會(huì)同市重大辦進(jìn)行約談。對(duì)上述時(shí)間節(jié)點(diǎn),無正當(dāng)理由推遲一個(gè)月以上的,一律調(diào)整為市重大預(yù)備項(xiàng)目;推遲兩個(gè)月以上的,均取消市重大項(xiàng)目資格。

第三十三條 加大新開工項(xiàng)目推進(jìn)情況在年底考核中的比重。對(duì)推進(jìn)力度大、建設(shè)成效好的鎮(zhèn)街(園區(qū))在申報(bào)下一年度重大項(xiàng)目時(shí),予以適當(dāng)傾斜;對(duì)年終考核排名前5位的鎮(zhèn)街(園區(qū))給予用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作組織不力或久推不動(dòng)、誤時(shí)誤事的鎮(zhèn)街(園區(qū))及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第八章 附 則

第三十四條 本實(shí)施辦法由市重大辦負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期至2018年12月31日。

附件:1.2015年新開工市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)表(報(bào)省征地).xls

   2.2015年新開工市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)表(報(bào)市農(nóng)轉(zhuǎn)).xlsx



附件:

相關(guān)附件
媒體報(bào)道
音頻視頻
文件
部門解讀
圖解類
新聞發(fā)布會(huì)
訪談
其他
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁(yè)
文章關(guān)鍵詞:
分享到:
 
相關(guān)新聞
主辦單位:東莞市人民政府辦公室  承辦:東莞市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局  網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼 : 4419000098
備案號(hào):粵ICP備19114884號(hào)    粵公網(wǎng)安備 44190002000375   技術(shù)支持:開普云   網(wǎng)站地圖   聯(lián)系我們

您訪問的鏈接即將離開“東莞市人民政府”門戶網(wǎng)站,是否繼續(xù)?