東府辦〔2014〕34號

關于印發(fā)東莞市節(jié)能減排財政政策綜合示范

城市專項資金管理暫行辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《關于印發(fā)東莞市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市專項資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2014年4月9日

東莞市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市

專項資金管理暫行辦法

第一章　總 則

　　第一條　為規(guī)范我市節(jié)能減排財政政策綜合示范獎勵資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委《關于開展節(jié)能減排財政政策綜合示范工作的通知》（財建〔2011〕383號）、《關于2013年節(jié)能減排財政政策綜合示范城市實施方案的批復》（財建〔2013〕804號）和《關于調(diào)整節(jié)能減排財政政策綜合示范獎勵資金分配和績效評價辦法的通知》及我市有關專項資金管理辦法等文件精神，特制訂本辦法。

　　第二條　節(jié)能減排財政政策綜合示范專項資金，是指財政部下達給我市的節(jié)能減排財政政策綜合示范獎勵資金及省、市安排的節(jié)能減排資金（以下簡稱示范專項資金）。

　　第三條　示范專項資金根據(jù)“集中財力、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一管理” 的指導思想，堅持公開、公平、公正的原則，實行績效管理，接受社會監(jiān)督。

第二章　組織管理

　　第四條　為加快節(jié)能減排財政政策綜合示范工作，我市設立“東莞市節(jié)能減排財政政策綜合示范工作建設領導小組”，下設辦公室，由市財政局會各專項業(yè)務主管部門共同負責示范專項資金的管理。

　　第五條　市財政局、各業(yè)務主管部門及審計監(jiān)察部門根據(jù)部門職能，做如下分工：

　　市財政局負責示范專項資金的預算管理，會同業(yè)務主管部門下達項目資助計劃、辦理資金撥付手續(xù)，對資金使用開展監(jiān)督檢查和重點績效評價。

　　各業(yè)務主管部門按分工負責確定項目支持重點，組織項目申報、資料審核及評審；對項目投資完成情況和項目實施情況進行監(jiān)督檢查，提出資金撥付意見；組織項目驗收（評價），對項目開展績效評價工作。

　　審計監(jiān)察部門負責對項目實施、資金使用及相關業(yè)務主管部門的履行職責情況進行監(jiān)督檢查。

第三章　使用范圍和資助方式

　　第六條　示范專項資金統(tǒng)籌用于我市報經(jīng)財政部、國家發(fā)展改革委備案的典型示范項目及我市重點支持項目，優(yōu)先支持技術含量高、節(jié)能減排效果好、示范帶動作用強的項目。對財政部、國家發(fā)展改革委批復同意的擬通過現(xiàn)有政策優(yōu)先支持的項目，各部門要積極按現(xiàn)有渠道和要求申請中央資金支持，對未能享受相應資金支持的，可通過示范專項資金給予支持。

　　第七條　示范專項資金主要通過以獎代補、貸款貼息和無償資助等方式對項目進行支持，原則上一個項目只選擇一種支持方式。

　　以獎代補：對能夠制定具體量化評價標準的項目，采取以獎代補方式予以支持。

　　貸款貼息：對投資規(guī)模大、能夠獲得銀行貸款的項目采取貸款貼息方式予以支持。貼息金額根據(jù)實際到位的銀行貸款、規(guī)定的利息率、貸款期限和實際支付利息數(shù)計算。年貼息額一般不超過年度項目貸款實際支付利息的70%，另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　無償資助：按項目投資額的一定比例核定補助金額。其中，企業(yè)投資為主的項目，資助比例一般不超過項目投資金額的25%（項目投資核算范圍以各示范獎勵資金管理辦法或項目合同書規(guī)定范圍為準）。

　　第八條　示范專項資金將探索創(chuàng)新財政資助方式，通過風險補償資金、過橋資金、融資租賃、環(huán)保基金等，實現(xiàn)財政資金和金融信貸資金的有效對接，撬動金融資本和社會資本，加大對節(jié)能減排的扶持力度。

第四章　核算管理

　　第九條　示范專項資金支持的項目，根據(jù)一定程序立項后，項目承擔單位必須與市業(yè)務主管部門簽訂《項目合同書》（或《責任承諾書》），內(nèi)容應包括績效目標、項目實施時間、項目參與人員、項目支出預算、違約責任等內(nèi)容?！俄椖亢贤瑫罚ɑ颉敦熑纬兄Z書》）須由業(yè)務主管部門報領導小組辦公室備案。

　　第十條　嚴格落實專戶專賬管理制度。財政部節(jié)能減排財政政策綜合示范獎勵資金必須專戶管理。省、市安排的節(jié)能減排資金按相關資金管理辦法執(zhí)行。項目承擔單位必須按照所適用的會計制度或會計準則，對立項項目實行專賬核算，確保項目請款和接受檢查時能提供真實、合法、完整的會計資料。

　　第十一條　項目承擔單位應嚴格按照有關資金使用辦法和《項目合同書》（或《責任承諾書》）規(guī)定的項目資金開支范圍和相關標準，做好項目投資經(jīng)費核算。嚴禁將與項目實施不相關的業(yè)務接待費、行政管理費、捐款、贊助費等納入項目投資經(jīng)費核算范圍。

第五章　監(jiān)督管理

　　第十二條　健全項目審批、管理及資金撥付的責任流程，全面推行簽名負責制，每一個環(huán)節(jié)都要有業(yè)務主管部門的相關責任人簽字確認，保證工作責任的可追溯性。

　　第十三條　項目實施單位負責項目的具體實施，按照規(guī)定嚴格項目和資金管理，定期報送項目建設進展情況、資金使用情況和重大事項，并自覺接受有關部門的監(jiān)督檢查和審計。

　　第十四條　市財政、審計和監(jiān)察部門建立示范專項資金抽查制度。每年選取一定數(shù)量的示范專項資金項目進行檢查，檢查內(nèi)容包括項目資料的真實性、項目評審和驗收、示范專項資金財務核算管理、示范專項資金的核撥管理是否符合相關規(guī)定等。

　　第十五條　市財政部門應嚴格按照示范專項資金績效評價方案要求，根據(jù)項目建設進展情況、節(jié)能減排目標任務完成情況、配套資金到位情況、資金使用管理情況等實施重點績效評價，并根據(jù)評價結果綜合平衡資金安排。

第六章　罰 則

　　第十六條　示范專項資金必須?？顚Ｓ?，不得截留挪用。對示范專項資金使用、管理中的騙取、擠占、挪用示范專項資金等行為，一經(jīng)查實，將收回已安排的示范專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和我市有關專項資金管理辦法的有關規(guī)定進行嚴肅處理。

　　第十七條　示范專項資金相關業(yè)務主管部門的工作人員存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄行為的，由市監(jiān)察局牽頭進行調(diào)查，并視情節(jié)進行問責或給予紀律處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章　附 則

　　第十八條　本辦法由市節(jié)能減排財政政策綜合示范工作建設領導小組辦公室負責解釋。

　　第十九條　本辦法自頒發(fā)之日起實施，有效期至2017年6月30日。