東府辦〔2014〕36號(hào)

關(guān)于印發(fā)東莞市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合

示范城市項(xiàng)目管理暫行辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市項(xiàng)目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2014年4月9日

東莞市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章　總 則

第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范我市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作（以下簡(jiǎn)稱示范工作）的項(xiàng)目管理，推動(dòng)示范工作節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于開(kāi)展節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2011〕383號(hào)）、《關(guān)于2013年節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市實(shí)施方案的批復(fù)》（財(cái)建〔2013〕804號(hào)）以及《關(guān)于調(diào)整節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范獎(jiǎng)勵(lì)資金分配和績(jī)效評(píng)價(jià)辦法的通知》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條　本辦法適用于列入《東莞市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市總體實(shí)施方案（2014－2016）》（以下簡(jiǎn)稱《總體實(shí)施方案》）及6個(gè)實(shí)施方案的項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能減排項(xiàng)目），具體包括產(chǎn)業(yè)低碳化、主要污染物減量化、交通清潔化、服務(wù)業(yè)集約化、可再生能源和新能源利用規(guī)?；约敖ㄖG色化等六個(gè)方面。

第二章　計(jì)劃編制與項(xiàng)目立項(xiàng)

第三條　市節(jié)能減排主管部門負(fù)責(zé)將每年的節(jié)能減排指標(biāo)和工作任務(wù)分解到各單位、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）和重點(diǎn)用能及污染監(jiān)控企業(yè)。各主管部門根據(jù)財(cái)建〔2013〕804號(hào)文和我市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)總體工作方案的要求，編制節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范項(xiàng)目的年度實(shí)施計(jì)劃，每年7月底前報(bào)送市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）辦公室。

第四條　市節(jié)能減排主管部門編制年度計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期論證工作，根據(jù)我市的實(shí)際，精選節(jié)能減排效果好、示范意義大的項(xiàng)目，作為我市重點(diǎn)實(shí)施的示范項(xiàng)目。

第五條　節(jié)能減排綜合示范項(xiàng)目，屬公益類的，按照《東莞市財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目前期工作暫行辦法》（東府﹝2011﹞90號(hào)）的規(guī)定辦理；屬非公益類的，由業(yè)務(wù)主管部門提出具體的財(cái)政資助方案，明確政策績(jī)效目標(biāo)、資助對(duì)象、資助標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)流程等內(nèi)容，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由業(yè)務(wù)主管部門按程序組織項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)。

第三章　項(xiàng)目管理

第六條　實(shí)施合同管理制度。對(duì)納入本辦法管理的項(xiàng)目，根據(jù)一定程序立項(xiàng)后，原則上市節(jié)能減排主管部門要與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂《項(xiàng)目合同書》（或《責(zé)任承諾書》），內(nèi)容應(yīng)包括績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、項(xiàng)目參與人員、項(xiàng)目支出預(yù)算、違約責(zé)任等內(nèi)容?！俄?xiàng)目合同書》（或《責(zé)任承諾書》）須由市節(jié)能減排主管部門報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第七條　項(xiàng)目變更管理。

經(jīng)市政府核準(zhǔn)已報(bào)財(cái)政部及國(guó)家發(fā)改委備案的典型示范項(xiàng)目原則上不得變更，經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的除外。

其他獲得各級(jí)財(cái)政資助的項(xiàng)目，不得擅自改變項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。如項(xiàng)目在計(jì)劃執(zhí)行中因故確需變更的，按各自適用的管理辦法進(jìn)行管理。沒(méi)有適用辦法的，牽頭管理部門應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前制定變更管理細(xì)則，連同其它具體管理辦法報(bào)市政府審批。

第八條　建立分級(jí)協(xié)調(diào)和跟蹤督查制度。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，分析節(jié)能減排重點(diǎn)示范項(xiàng)目進(jìn)展和計(jì)劃執(zhí)行情況，研究解決節(jié)能減排重點(diǎn)示范項(xiàng)目推進(jìn)中的主要問(wèn)題；市節(jié)能減排主管部門原則上每月召開(kāi)一次會(huì)議，分析進(jìn)度、查找問(wèn)題，研究提出加快推進(jìn)和服務(wù)保障項(xiàng)目實(shí)施的意見(jiàn)和建議，并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）如遇需要市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)解決的，可及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請(qǐng)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議。

（二）市節(jié)能減排主管部門應(yīng)經(jīng)常深入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解、收集項(xiàng)目進(jìn)展的第一手資料，對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施節(jié)點(diǎn)計(jì)劃進(jìn)行督查核實(shí)，了解實(shí)情及存在的問(wèn)題，積極推動(dòng)項(xiàng)目組織實(shí)施，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（三）節(jié)能減排重點(diǎn)示范工作列入市委督查室、市政府督查室的督辦事項(xiàng)，定期督查，并作為各部門、鎮(zhèn)街及園區(qū)年度考核的重要指標(biāo)。

第九條　建立市節(jié)能減排項(xiàng)目信息報(bào)送及統(tǒng)計(jì)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要確定一名信息聯(lián)絡(luò)統(tǒng)計(jì)員，每個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目要確定一名項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人和一名信息聯(lián)絡(luò)統(tǒng)計(jì)員，負(fù)責(zé)與市節(jié)能減排主管部門和市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系，及時(shí)報(bào)送信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、溝通情況。

第十條　建立月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)制度。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）及各節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施單位須按月、季、年向市節(jié)能減排主管部門及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送書面報(bào)告：

（一）月報(bào)。填報(bào)《東莞市節(jié)能減排項(xiàng)目進(jìn)度情況月報(bào)表（上月21日至本月20日為一個(gè)統(tǒng)計(jì)周期）》，于當(dāng)月25日前報(bào)出。

（二）季報(bào)。綜合匯報(bào)本季度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、資金到位、節(jié)能減排效果及其存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，提出解決辦法和意見(jiàn)，于本季度末月25日前報(bào)出。

（三）年報(bào)。全面總結(jié)本年度示范項(xiàng)目完成情況、項(xiàng)目實(shí)施效果等，對(duì)于未按計(jì)劃完成、未收到計(jì)劃實(shí)施效果的項(xiàng)目，要認(rèn)真分析原因，提出處理意見(jiàn)，于當(dāng)年12月25日前報(bào)出。

第十一條　加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收管理。綜合示范專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目竣工后，節(jié)能減排主管部門應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，具體按有關(guān)管理辦法實(shí)施。

第十二條　建立市節(jié)能減排建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理制度。市節(jié)能減排主管部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要做好節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范項(xiàng)目的資料整理和歸檔工作，并督促項(xiàng)目實(shí)施單位做好項(xiàng)目資料的存檔、歸檔工作，確保安全管理和有效利用。

第四章　績(jī)效考核

第十三條　各節(jié)能減排主管部門每年終組織對(duì)示范項(xiàng)目完成情況、項(xiàng)目實(shí)施效果等進(jìn)行年度考核?？己私Y(jié)果于次年1月底前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十四條　市節(jié)能減排主管部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施成效的分析和評(píng)估；對(duì)獲得財(cái)政資金扶持的重點(diǎn)項(xiàng)目，要積極進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)工作，市財(cái)政局抽取部分項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。具體績(jī)效考核工作按照《東莞市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》進(jìn)行。

第五章　附 則

第十五條　本辦法由市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十六條　自公布之日起實(shí)施，有效期至2017年6月30日。