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關(guān)于印發(fā)《實施珠三角規(guī)劃綱要2015年重點工作任務(wù)》的通知
中國東莞政府門戶網(wǎng)站      2015-07-27 07:06:11  來源: 本網(wǎng)
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東府辦〔2015〕65號


關(guān)于印發(fā)《實施珠三角規(guī)劃綱要2015年

重點工作任務(wù)》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

《實施珠三角規(guī)劃綱要2015年重點工作任務(wù)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。各單位要在統(tǒng)籌推進(jìn)“九年大跨越”工作方案各項目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上,突出抓好今年各項重點工作,確?!熬拍甏罂缭健敝衅谀繕?biāo)任務(wù)順利完成。

東莞市人民政府辦公室

2015年7月14日

實施珠三角規(guī)劃綱要2015年重點工作任務(wù)

2015年是珠三角地區(qū)“九年大跨越”中期關(guān)鍵之年。今年實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》的總體要求是:認(rèn)真貫徹落實省委、省政府的部署要求和市委十三屆五次全會、市十五屆人大五次會議精神,準(zhǔn)確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局,主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),緊緊圍繞建設(shè)“國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市”目標(biāo),以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為總抓手,狠抓重大項目、重大平臺和重點企業(yè),繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,強(qiáng)化改革攻堅,增強(qiáng)市場活力,促進(jìn)綠色低碳發(fā)展,加強(qiáng)法治建設(shè),強(qiáng)化民生保障,努力完成“九年大跨越”中期目標(biāo)任務(wù),力爭在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動重點領(lǐng)域改革突破、實施21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略三個方面走在全省前列,為我省更好發(fā)揮“雙支撐”作用和實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

主要目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右,人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%,固定資產(chǎn)投資總額增長12%,社會消費(fèi)品零售總額增長10%,進(jìn)出口總額增長5%;先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)47%和37%;研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)2.3%以上;發(fā)明專利授權(quán)量增長10%;城市居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長8%和8.5%,居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右;全面完成省“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。在全面落實“九年大跨越”工作方案各項任務(wù)的基礎(chǔ)上,重點推進(jìn)以下工作:

一、全力落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

(一)培育發(fā)展創(chuàng)新主體。鼓勵企業(yè)積極申報國家高新技術(shù)企業(yè),爭取2015年全市國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到800家。建立完善高新技術(shù)企業(yè)及重點培育后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫。鼓勵龍頭科技企業(yè)申報實施重大科技項目。制定出臺《東莞市促進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入實施辦法》,推動企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),鼓勵民營企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研深度合作,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。(市科技局、經(jīng)信局、教育局等負(fù)責(zé),列為第一的為牽頭單位,下同)

(二)推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。積極參與珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)申報建設(shè)工作,待國務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后制定東莞市珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃。加快建設(shè)創(chuàng)新型城市,落實實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略工作責(zé)任書。加強(qiáng)科技交流合作,重點引進(jìn)一批“高、精、尖”技術(shù)領(lǐng)軍人物和科研團(tuán)隊。開展國際科技交流活動,繼續(xù)辦好中國(東莞)國際科技合作周。(市科技局負(fù)責(zé))

(三)加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)松山湖國家高新區(qū)建設(shè),加快建設(shè)空間科技城、散裂中子源?;I建廣東省智能機(jī)器人研究院。加快省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展。出臺《東莞市加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實施辦法》,促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。出臺扶持科技企業(yè)孵化載體發(fā)展的科技政策,打造“創(chuàng)客-苗圃-孵化器-加速器-專業(yè)園區(qū)”的完整孵化鏈條。引導(dǎo)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)俱樂部、創(chuàng)新工場等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。加快模具國檢中心等質(zhì)量檢驗檢測技術(shù)平臺建設(shè)。(市科技局、發(fā)改局、經(jīng)信局、質(zhì)監(jiān)局,松山湖(生態(tài)園)管委會等負(fù)責(zé))

(四)實施創(chuàng)新重點突破。落實《廣東省重大科技專項聯(lián)合推進(jìn)工作協(xié)議》,集中優(yōu)勢資源在智能工業(yè)機(jī)器人、云計算與大數(shù)據(jù)管理、新能源汽車動力電池系統(tǒng)、可見光通信技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)光組件、移動互聯(lián)關(guān)鍵技術(shù)與器件、3D打印、計算與通信集成芯片等領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍紝m?。繼續(xù)組織實施市重大科技項目,落實省重大科技專項資助配套。(市科技局負(fù)責(zé))

(五)優(yōu)化創(chuàng)新制度環(huán)境。落實《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略走在前列的意見》,出臺新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技孵化載體、企業(yè)研發(fā)投入、科技服務(wù)業(yè)、科技金融融合等政策。推動科技管理體制改革,調(diào)整完善科技項目政策。改革科技資金配置方式,健全科研項目“撥投聯(lián)動”、“投補(bǔ)聯(lián)動”、“貸貼聯(lián)動”、“撥貸聯(lián)動”支持機(jī)制。制定“科技創(chuàng)新券”補(bǔ)助實施方案,支持企業(yè)向高校院所等機(jī)構(gòu)購買科技成果、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)以及研發(fā)設(shè)備等。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市,實施專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。(市科技局、財政局,市府金融工作局等負(fù)責(zé))

二、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

(六)全面推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施東莞制造2025戰(zhàn)略,推進(jìn)智能制造、服務(wù)型制造、創(chuàng)新制造、優(yōu)質(zhì)制造、集群制造、綠色制造“六大工程”。依托智能手機(jī)省市共建基地,推動全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。依托機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地,引進(jìn)培育一批智能裝備骨干企業(yè)和大型設(shè)備服務(wù)商,建設(shè)智能機(jī)器公共技術(shù)服務(wù)平臺,打造一批工業(yè)機(jī)器人和智能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),力爭全市工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)增長率達(dá)20%、產(chǎn)值超300億元。推動民營資本與先進(jìn)制造業(yè)融合,探索組建民間金融(控股)集團(tuán),引導(dǎo)民間資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金,對制造業(yè)項目和技術(shù)進(jìn)行重點投資,為制造業(yè)發(fā)展提供金融支撐。(市經(jīng)信局、科技局、商務(wù)局、財政局、質(zhì)監(jiān)局,市府金融工作局等負(fù)責(zé))

(七)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。研究加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,推動現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。高起點布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),重點打造南城中央商務(wù)區(qū)、松山湖國家高新區(qū)、虎門港等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),加快建設(shè)長安濱海新區(qū)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),形成若干生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū),促進(jìn)制造業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系,發(fā)展第三方物流,推進(jìn)全國城市配送試點建設(shè)。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。制定推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計等服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件。促進(jìn)健康、養(yǎng)老、體育、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展,開展養(yǎng)老服務(wù)信息化試點工作。(市發(fā)改局,市委宣傳部,市經(jīng)信局、民政局、商務(wù)局、衛(wèi)生計生局、旅游局、體育局等負(fù)責(zé))

(八)狠抓重大項目建設(shè)。年初安排市重大建設(shè)項目177個,總投資3049.2億元,年度投資計劃321.6億元;安排市重大預(yù)備項目74個,估算總投資1373.1億元。推動總投資605.8億元的45個項目動工,加快華為終端總部、步步高研發(fā)生產(chǎn)基地等項目建設(shè),力爭年內(nèi)投產(chǎn)重大產(chǎn)業(yè)項目13個,新增產(chǎn)值346.4億元。健全全市億元以上項目臺賬管理機(jī)制,加大對億元以上投資項目的督導(dǎo)檢查。抓好項目投資建設(shè)審批體制改革,推進(jìn)“直接落地”試點。繼續(xù)落實“五個一”、明白卡、銷號制等制度,設(shè)定重大項目建設(shè)時間表、路線圖,健全績效考核與獎勵機(jī)制。爭取年內(nèi)再引進(jìn)若干個投資額達(dá)數(shù)十億元以上重大項目。加快建立重大項目招商信息共享、布局統(tǒng)籌、選址流轉(zhuǎn)等利益分享機(jī)制。(市重大辦,市委改革辦,市發(fā)改局、經(jīng)信局、商務(wù)局等負(fù)責(zé))

(九)推進(jìn)重大平臺建設(shè)。打造大學(xué)創(chuàng)新城創(chuàng)新發(fā)展引擎、水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展引擎、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)融合發(fā)展引擎、長安新區(qū)藍(lán)色發(fā)展引擎、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園綠色發(fā)展引擎。加快大學(xué)創(chuàng)新城二、三期工程建設(shè)。啟動水鄉(xiāng)新城建設(shè),以水環(huán)境綜合治理為核心推動環(huán)境再造,強(qiáng)化水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)。編制完成東莞銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃。加快臺灣高科技園、兩岸生物產(chǎn)業(yè)基地、中以產(chǎn)業(yè)園、中英低碳產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。(市發(fā)改局,經(jīng)信局、科技局、商務(wù)局,松山湖(生態(tài)園)管委會、水鄉(xiāng)管委會、長安新區(qū)管委會,水投集團(tuán)、東實集團(tuán),謝崗鎮(zhèn)政府等負(fù)責(zé))

(十)推動新一輪技術(shù)改造。大力實施“機(jī)器換人”、節(jié)能技改、技改示范等專項工程,鼓勵支持電子信息、電氣機(jī)械及設(shè)備制造、紡織服裝、家具、五金、建筑陶瓷等行業(yè)開展工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用示范,認(rèn)定20個“機(jī)器換人”示范項目。組織“機(jī)器換人”項目對接會,搭建產(chǎn)需對接平臺,推動銀行、融資租賃機(jī)構(gòu)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)支持企業(yè)智能化改造。深入推進(jìn)注塑機(jī)改造和電機(jī)能效提升工作,推動全年注塑機(jī)改造累計完成6000標(biāo)準(zhǔn)臺、電機(jī)能效提升180萬千瓦。全年推動750家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造,力爭完成技改投資164億元、增長31.7%。(市經(jīng)信局、質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé))

(十一)促進(jìn)各類企業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化整合扶持大型骨干企業(yè)發(fā)展的政策措施,出臺鼓勵企業(yè)兼并重組的政策意見。鼓勵企業(yè)通過境內(nèi)外上市、股權(quán)融資等方式擴(kuò)大直接融資比例。實施小微企業(yè)上規(guī)模培育計劃、成長型中小企業(yè)培育計劃、民營企業(yè)上市梯度培育工程,培養(yǎng)一大批“專精特”高成長性中小企業(yè)群。落實中小微企業(yè)優(yōu)惠政策和政府采購傾斜政策,用好扶持中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金,促進(jìn)企業(yè)提檔升級。依托大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺,深化“千干扶千企”服務(wù)機(jī)制,構(gòu)建全天候信息化問題處理機(jī)制。(市經(jīng)信局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、國資委,市府金融工作局等負(fù)責(zé))

三、持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放

(十二)加快推進(jìn)國家和省改革試點任務(wù)。制定落實《東莞市開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作實施方案》,建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制,開展虎門、長安撤鎮(zhèn)設(shè)市設(shè)區(qū)研究。深化外商投資管理服務(wù)改革試點,承接好省擬委托東莞實施的部分省級審批權(quán),建立一套覆蓋項目準(zhǔn)入、工程建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)管的便利化管理服務(wù)機(jī)制。主動爭取承擔(dān)國家擴(kuò)大跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合試點任務(wù)。加快在所有企業(yè)實行“多證聯(lián)辦”。推動全國農(nóng)村綜合改革示范點建設(shè),完善集體資產(chǎn)交易和監(jiān)管機(jī)制,深化股權(quán)制度改革。扎實推進(jìn)國家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點,制定地方實施標(biāo)準(zhǔn),全面完成國家標(biāo)準(zhǔn)化試點任務(wù)。(市委改革辦、農(nóng)辦,市發(fā)改局、商務(wù)局、文廣新局等負(fù)責(zé))

(十三)提高政府依法行政水平。用好用活用足國家賦予的地方立法權(quán),深入推進(jìn)依法治市。對照省行政審批通用目錄制定我市保留事項目錄。健全審批事項目錄動態(tài)管理機(jī)制。完成全市非行政許可審批清理工作。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動市直部門向清溪鎮(zhèn)下放事權(quán),適時開展長安新區(qū)行政審批體制改革試點。對照省政府部門權(quán)責(zé)清單和職能調(diào)整目錄開展政府部門清理行政職權(quán)和編制權(quán)責(zé)清單工作。將政府部門的行政職權(quán)以清單形式向社會公布,適時繪制和公開權(quán)責(zé)運(yùn)行流程圖。按照省的部署和要求在農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域開展執(zhí)法體制改革。(市編辦、依法治市辦、法制局等負(fù)責(zé))

(十四)推進(jìn)投融資體制改革。深入貫徹廣東省鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展實施細(xì)則,鼓勵民間投資進(jìn)入公共資源開發(fā)利用領(lǐng)域;研究落實省關(guān)于政府和社會資本合作(PPP)項目的管理辦法,推廣PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。充分運(yùn)用企業(yè)債券融資功能,鼓勵和支持企業(yè)發(fā)行債券。宣傳推廣專項債和項目收益?zhèn)?、可續(xù)期債、創(chuàng)投債、小微企業(yè)增信集合債等企業(yè)債券創(chuàng)新品種。推動券商與發(fā)債儲備企業(yè)對接,為債券項目提供專業(yè)指導(dǎo)意見。積極參與珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)。(市發(fā)改局、財政局,市府金融工作局等負(fù)責(zé))

(十五)深化粵港澳合作。落實實施粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單”管理模式工作方案。依托我市重點區(qū)域、園區(qū)等平臺,重點深化文化創(chuàng)意、職業(yè)教育、科技、金融、法律、會展等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域合作,推動?xùn)|莞的制造業(yè)與香港的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)合作互補(bǔ)。推動(東莞)香港專業(yè)服務(wù)中心、東莞市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級支援服務(wù)中心專業(yè)輔導(dǎo)平臺建設(shè)。實施“銀色人才”計劃,引進(jìn)港澳高端專業(yè)人才,為企業(yè)生產(chǎn)力持續(xù)提升打造專業(yè)人才智庫。(市港澳事務(wù)局、商務(wù)局、人力資源局等負(fù)責(zé))

(十六)提升對外開放合作水平。辦好第二屆廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會和2015中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會。加快石龍鐵路集裝箱貨運(yùn)站建設(shè),爭取在東莞火車站增加“粵滿俄”、“粵新歐”集裝箱鐵路班列班次和??空军c。以虎門港為航運(yùn)節(jié)點,打通與海上絲綢之路沿線國家港口直航通道,探索參與沿線港口城市聯(lián)盟建設(shè)。探索在非洲、拉美、東南亞、中亞等地區(qū)建立“東莞產(chǎn)品展銷中心”和經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園。推動口岸“三互”大通關(guān)和“單一窗口”改革。深入實施“加工貿(mào)易增效計劃”。支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口。申報“中國服務(wù)外包示范城市”,培育服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和示范園區(qū)。(市商務(wù)局、貿(mào)促會等負(fù)責(zé))

四、加快建設(shè)信息化先導(dǎo)區(qū)

(十七)加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制完成《全市無線通信基站站址規(guī)劃(2015-2020)》,各鎮(zhèn)街編制寬帶基礎(chǔ)設(shè)施細(xì)化方案。落實光纖到戶強(qiáng)制國標(biāo),加快既有小區(qū)光纖入戶改造,推進(jìn)城中村寬帶接入,提升中小企業(yè)寬帶接入能力。統(tǒng)籌推進(jìn)3G、4G移動通信網(wǎng)絡(luò)和無線局域網(wǎng)發(fā)展,實現(xiàn)公共區(qū)域WiFi熱點全覆蓋,支持電信運(yùn)營企業(yè)實施LTE發(fā)展計劃,開展商用網(wǎng)絡(luò)部署及應(yīng)用。未來三年,建設(shè)LTE宏站5134個,室分系統(tǒng)9262套;在全市公共區(qū)域建成2.5萬個WiFi網(wǎng)絡(luò)無線接入點(AP)。(市經(jīng)信局負(fù)責(zé))

(十八)推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合。加快“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點示范建設(shè),運(yùn)用信息技術(shù)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)相結(jié)合;擴(kuò)大“兩化”融合,推動傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)開展交流對接。推進(jìn)服務(wù)型制造示范工程和3C 產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程,出臺相關(guān)落實實施方案。深化“國家級兩化深度融合暨智能制造試驗區(qū)”建設(shè),出臺《東莞市信息化專項資金管理辦法》。(市經(jīng)信局負(fù)責(zé))

(十九)加快培育發(fā)展信息化新業(yè)態(tài)。組建云計算產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,認(rèn)定10個云計算應(yīng)用示范重點項目,力爭云計算及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超850億元。出臺智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃,制定扶持智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。支持大數(shù)據(jù)重點項目開展研究開發(fā)和應(yīng)用示范,依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)組建東莞市大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略研究中心。出臺《東莞市促進(jìn)信息消費(fèi)實施方案》。推動電子商務(wù)、倉儲物流與智能制造融合發(fā)展,打造一批電商聚集園區(qū)、智能物流示范基地、區(qū)域采購中心,依托中國智能骨干網(wǎng)等建設(shè)開放社會智能物流網(wǎng)絡(luò)。(市經(jīng)信局、商務(wù)局等負(fù)責(zé))

(二十)加快智慧東莞建設(shè)步伐。推動實施“智慧政務(wù)”等“智慧東莞”十大重點工程。完善市公共信用信息管理系統(tǒng)和“信用東莞”網(wǎng),加快推進(jìn)信用信息數(shù)據(jù)的交換共享。出臺《東莞市建設(shè)信息惠民國家試點城市實施方案》,實施基礎(chǔ)惠民、醫(yī)療惠民、安全惠民、鎮(zhèn)街惠民、創(chuàng)造惠民、生活惠民等六大工程。建設(shè)“慕課教育平臺”和“陽光用藥”區(qū)域衛(wèi)生信息平臺。研究制定東莞市居民健康卡建設(shè)方案,推進(jìn)東莞市衛(wèi)生計生預(yù)約服務(wù)統(tǒng)一平臺建設(shè),改善群眾看病就醫(yī)體驗。(市發(fā)改局、經(jīng)信局、教育局、社保局、衛(wèi)生計生局等負(fù)責(zé))

五、大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

(二十一)強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。扎實推進(jìn)國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市建設(shè),確保完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。全年完成電機(jī)能效提升及注塑機(jī)節(jié)能改造總功率105萬千瓦,實現(xiàn)年節(jié)電5.25億千瓦時。完成市級能源管理中心云平臺系統(tǒng)二期升級項目。推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)中心建設(shè)。全年太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到80MW。推廣應(yīng)用新能源汽車1667輛。嚴(yán)格執(zhí)行《東莞市差別化環(huán)保準(zhǔn)入實施意見》,實施項目環(huán)評審批污染物“總量削減替代”,對排放二氧化硫、氮氧化物的建設(shè)項目實行現(xiàn)役源2倍削減量替代。實現(xiàn)年度減排二氧化硫0.32萬噸、氮氧化物0.087萬噸。(市發(fā)改局、經(jīng)信局、財政局、環(huán)保局等負(fù)責(zé))

(二十二)加強(qiáng)污染整治。印發(fā)實施《東莞市2015年大氣污染防治實施方案》,全面完成高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐淘汰工作,淘汰全部黃標(biāo)車,實現(xiàn)PM2.5平均濃度比2013年下降6%。推廣河長制、涌長制。加快掛影洲中心涌水環(huán)境綜合整治。加快水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩高一低”企業(yè)整治和退出。加快推進(jìn)深莞茅洲河重點跨界流域整治,提高跨市交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。編制《石馬河流域水環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)方案》,印發(fā)實施《東莞市2015年石馬河污染綜合整治工作方案》。開展土壤修復(fù)試點示范工作,推進(jìn)1項受重金屬污染耕地和1項受污染場地綜合治理與修復(fù)試點。(市環(huán)保局、水務(wù)局、國土局,水鄉(xiāng)管委會,長安鎮(zhèn)政府等負(fù)責(zé))

(二十三)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。修編《東莞市生態(tài)控制線規(guī)劃》,力爭全市生態(tài)控制線范圍達(dá)到50%以上,開發(fā)強(qiáng)度控制在50%以內(nèi),中心城區(qū)開發(fā)強(qiáng)度控制在70%以內(nèi)。大力創(chuàng)建國家森林城市,推進(jìn)東莞植物園二期工程。加強(qiáng)森林公園和濕地公園建設(shè),推進(jìn)省級四星級森林公園創(chuàng)建工作,打造一批濕地項目建設(shè)示范樣板工程,至2020年全市森林公園和濕地公園數(shù)量分別達(dá)到20個以上。落實耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo),加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。印發(fā)實施《東莞市虎門威遠(yuǎn)島建設(shè)廣東省美麗港灣實施方案》。(市林業(yè)局、國土局、農(nóng)業(yè)局、城管局、海洋與漁業(yè)局等負(fù)責(zé))

六、提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平

(二十四)加快融入珠三角一體化。全面推進(jìn)穗莞深城際軌道、佛莞城際軌道征地拆遷和工程建設(shè),建成莞惠城際軌道常平至惠州段、東莞城市軌道交通2號線一、二期。加快建設(shè)從莞高速東莞段(含清溪支線)、虎門二橋。大力推動深圳外環(huán)高速東莞段、莞番高速沙田至橋頭段、蓮花山過江通道。完成省下達(dá)我市的高速公路建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)跨市路網(wǎng)對接和跨市公交發(fā)展。深化金融服務(wù)一體化,支持城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行在珠三角地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點。推動異地務(wù)工人員享受基本公共服務(wù),統(tǒng)一企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例和繳費(fèi)工作下限。參與珠三角物流發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)。聯(lián)合組織2015年“5.19中國旅游日”深圳、東莞、惠州、河源、汕尾“萬人互游”活動等。(市發(fā)改局、財政局、社保局、交通局、商務(wù)局、旅游局,市府金融工作局,市軌道辦等負(fù)責(zé))

(二十五)大力推動城市升級。編制《東莞市城市總體規(guī)劃》和《東莞市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》,按照“一中心四組團(tuán)”新型城市空間格局繼續(xù)推動“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”向“經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。加大力度整治“批而未征、征而未供”問題,盤活存量土地。繼續(xù)開展城際軌道站場TOD綜合開發(fā)規(guī)劃編制工作。參與推進(jìn)珠三角水資源配置工程前期工作。全面推進(jìn)發(fā)展綠色建筑工作,建設(shè)地區(qū)性綠色建筑推廣示范基地,全年新增綠色建筑評價標(biāo)識項目200萬平方米。以美麗幸福村居建設(shè)為抓手,因地制宜選取與改善人居環(huán)境關(guān)系密切、效果突出的項目,著重解決村(社區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施的功能性問題,不斷優(yōu)化人居環(huán)境。繼續(xù)完善綠道網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營管理。加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),推進(jìn)生活垃圾分類試點。(市規(guī)劃局、發(fā)改局、國土局、住建局、城管局等負(fù)責(zé))

(二十六)深化區(qū)域合作。共同研究建立深莞惠經(jīng)濟(jì)圈(3+2)緊密合作機(jī)制。扎實推進(jìn)深圳、東莞、惠州、汕尾、河源五市近期共同推進(jìn)的21項重點合作事項。協(xié)助籌備深莞惠經(jīng)濟(jì)圈(3+2)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議。完善穗莞戰(zhàn)略合作聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)“十三五”規(guī)劃編制對接,深化穗莞產(chǎn)業(yè)、交通、文化、環(huán)保合作。全面落實《東莞韶關(guān)對口幫扶2015年工作計劃要點》,加快對口幫扶示范項目建設(shè),強(qiáng)化鎮(zhèn)(街)縣(市)幫扶,規(guī)劃建設(shè)韶關(guān)市北部工業(yè)園區(qū)。(市規(guī)劃綱要辦、經(jīng)協(xié)辦、發(fā)改局、經(jīng)信局、環(huán)保局、交通局、文廣新局、規(guī)劃局等負(fù)責(zé))

七、加快社會民生事業(yè)發(fā)展

(二十七)促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃,到2016年建成以公辦(集體辦)園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。執(zhí)行符合省有關(guān)規(guī)定的免費(fèi)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推動民辦義務(wù)教育學(xué)校創(chuàng)建廣東省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校,到2017 年實現(xiàn)所有民辦義務(wù)教育學(xué)校100%創(chuàng)建為省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。落實《東莞市進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后參加高中階段升學(xué)考試辦法》。推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革,舉辦臺灣課程班,支持職業(yè)院校與企業(yè)共建生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)基地,加快國家示范性中職學(xué)校創(chuàng)建步伐。(市教育局負(fù)責(zé))

(二十八)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。出臺《東莞市城市公立醫(yī)院綜合改革實施方案》。全面實施醫(yī)藥分開改革,在全市所有公立醫(yī)院實施取消藥品加成政策。建立公立醫(yī)院科學(xué)補(bǔ)償新機(jī)制,進(jìn)一步理順公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格。深化醫(yī)保支付方式改革,進(jìn)一步完善分級診療制度。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),鞏固完善基本藥物制度,三級公立醫(yī)院基本藥物銷售額達(dá)到25-30%,二級公立醫(yī)院基本藥物銷售額達(dá)到40-50%。探索公立醫(yī)院藥品集中采購的新模式。鼓勵社會力量投資醫(yī)療或參與公立醫(yī)院改革。(市衛(wèi)生計生局、發(fā)改局、財政局、社保局等負(fù)責(zé))

(二十九)扎實推進(jìn)就業(yè)和社會保障體系建設(shè)。組織市、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“就業(yè)援助月”、“就業(yè)服務(wù)日”活動,確保登記失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)率達(dá)100%。幫扶8000名登記失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人。推進(jìn)社保卡“一卡通”建設(shè),完善社保卡應(yīng)用平臺及便民進(jìn)道搭建。擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點的社會保險覆蓋面,推進(jìn)企業(yè)全員足額參保。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,研究建立職業(yè)年金、企業(yè)年金等多層次養(yǎng)老保險制度體系。深化醫(yī)保支付制度改革。繼續(xù)擴(kuò)大異地務(wù)工人員子女醫(yī)療保險覆蓋。(市人力資源局、社保局等負(fù)責(zé))

(三十)加快文化強(qiáng)市建設(shè)。落實公共文化服務(wù)“1+4”政策文件,制定東莞市基本公共文化服務(wù)的保障標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)。推動實現(xiàn)全市32個鎮(zhèn)街文廣中心“特級文化站”100%達(dá)標(biāo)。推進(jìn)文化旅游融合項目建設(shè),積極參加省文化旅游融合示范區(qū)的申報。創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市,推行“版權(quán)興業(yè)工程”和“軟件正版化工程”。繼續(xù)辦好漫博會、印刷展等品牌展會。推進(jìn)文化市場執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強(qiáng)與港澳地區(qū)、海上絲綢之路沿線國家的文化交流。(市委宣傳部,市文廣新局、外事僑務(wù)局、旅游局等負(fù)責(zé))



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