東府辦〔2015〕106號

關(guān)于印發(fā)《東莞市免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移

位倉儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知（已失效）

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2015年11月4日

東莞市免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移

位倉儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為大力推進(jìn)落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕16號）關(guān)于“對查驗(yàn)沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲(chǔ)等費(fèi)用，此類費(fèi)用由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)”等改革事項(xiàng)，更好貫徹落實(shí)《廣東省開展口岸查驗(yàn)配套服務(wù)費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，降低外貿(mào)企業(yè)運(yùn)營成本，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)減負(fù)增效，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，進(jìn)一步提高口岸查驗(yàn)工作的針對性和有效性，提升我市口岸綜合競爭力，根據(jù)《財(cái)政部 海關(guān)總署 國家質(zhì)檢總局 國家發(fā)展改革委 交通運(yùn)輸部 商務(wù)部關(guān)于免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝 移位 倉儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)工作的通知（財(cái)行〔2015〕427號）、《廣東省開展口岸查驗(yàn)配套服務(wù)費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（粵辦函〔2015〕421號）要求和部署，經(jīng)充分調(diào)研，現(xiàn)結(jié)合我市口岸實(shí)際，現(xiàn)制定我市關(guān)于免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)工作實(shí)施方案如下。

一、實(shí)施時(shí)間

試點(diǎn)時(shí)間定于2015年11月5日至2015年11月底。

二、實(shí)施范圍

（一）免除費(fèi)用的口岸范圍。全市所有符合條件的口岸現(xiàn)場查驗(yàn)監(jiān)管場所，包括進(jìn)出境貨運(yùn)車輛檢查場（以下簡稱車檢場）、港口口岸對外開放碼頭（含二類碼頭）、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管場所。

（二）免除費(fèi)用的項(xiàng)目范圍。免除費(fèi)用的范圍原則上限定于外貿(mào)企業(yè)在海關(guān)查驗(yàn)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的、查驗(yàn)沒有問題的進(jìn)出口集裝箱（重箱）貨物、噸車貨物（進(jìn)出口空箱、空車的查驗(yàn)以及進(jìn)口可用作原料的固體廢物除外）的吊裝、移位、倉儲(chǔ)費(fèi)用，不適用于檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)環(huán)節(jié)相關(guān)費(fèi)用。具體實(shí)施項(xiàng)目為：

1.吊裝費(fèi)。即將海關(guān)確定需要查驗(yàn)的進(jìn)出口集裝箱（重箱）、噸車貨物（以下統(tǒng)稱集裝箱貨物）從堆場吊運(yùn)、拖運(yùn)至查驗(yàn)場所或海關(guān)指定位置，根據(jù)查驗(yàn)指令實(shí)施人工開箱查驗(yàn)所產(chǎn)生的費(fèi)用。

2.移位費(fèi)。即將海關(guān)確定需要實(shí)施機(jī)器查驗(yàn)（包括過磅、機(jī)檢）的集裝箱貨物從堆場移位至機(jī)器設(shè)備所在位置實(shí)施機(jī)器查驗(yàn)作業(yè)所產(chǎn)生的費(fèi)用。

3.倉儲(chǔ)費(fèi)。即海關(guān)確定需要查驗(yàn)的集裝箱貨物因未能當(dāng)天安排查驗(yàn)作業(yè)，或當(dāng)天未能完成查驗(yàn)作業(yè)，導(dǎo)致集裝箱貨物不能及時(shí)放行所產(chǎn)生的倉儲(chǔ)費(fèi)用（如仍在口岸經(jīng)營服務(wù)單位承諾的免費(fèi)堆存期限內(nèi)，則不產(chǎn)生倉儲(chǔ)費(fèi)用）。

三、實(shí)施辦法

（一）免除費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。免除費(fèi)用試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的確定，要以有利于減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)、有利于實(shí)現(xiàn)政府合理開支、有利于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長為原則。我市政府采購口岸查驗(yàn)配套服務(wù)費(fèi)用按原有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，各項(xiàng)收費(fèi)不得高于各口岸經(jīng)營服務(wù)單位此前公布的服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

對于查驗(yàn)沒有問題的，以海關(guān)標(biāo)識的放行信息為核定標(biāo)準(zhǔn)，免除因查驗(yàn)產(chǎn)生吊裝、移位、倉儲(chǔ)等費(fèi)用；對查驗(yàn)有問題的，由海關(guān)確認(rèn)后，相關(guān)費(fèi)用不予免除。特殊情況下，因海關(guān)查驗(yàn)工作需要，可能產(chǎn)生二次（或多次）吊裝、移位、倉儲(chǔ)等費(fèi)用的，且經(jīng)海關(guān)確認(rèn)查驗(yàn)沒有問題，費(fèi)用由政府承擔(dān)。

（二）查驗(yàn)結(jié)果的界定。對查驗(yàn)沒有問題的，由海關(guān)負(fù)責(zé)確認(rèn)，并在完成查驗(yàn)工作后，在放行信息（電子放行信息或紙本放行單證）予以標(biāo)識并發(fā)送口岸經(jīng)營服務(wù)單位。海關(guān)查驗(yàn)結(jié)果的確認(rèn)規(guī)則及對查驗(yàn)沒有問題進(jìn)行標(biāo)識的方式，按照海關(guān)相關(guān)文件要求執(zhí)行。

（三）查驗(yàn)情況的統(tǒng)計(jì)。海關(guān)查驗(yàn)情況、口岸經(jīng)營服務(wù)單位口岸查驗(yàn)配套服務(wù)及免除費(fèi)用情況以及我市口岸查驗(yàn)情況及免除費(fèi)用情況，分別由黃埔海關(guān)、口岸經(jīng)營服務(wù)單位和市商務(wù)局（口岸局）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)送；海關(guān)和口岸經(jīng)營服務(wù)單位每月3日（節(jié)假日順延，下同）前要將上月的統(tǒng)計(jì)情況報(bào)市商務(wù)局（口岸局）匯總。

（四）免除費(fèi)用的支付。暫定實(shí)行月結(jié)制，每月由市商務(wù)局（口岸局），以海關(guān)提供的查驗(yàn)情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對照口岸經(jīng)營服務(wù)單位提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，2個(gè)工作日內(nèi)核對相關(guān)數(shù)據(jù)并核算應(yīng)支付各口岸經(jīng)營服務(wù)單位的服務(wù)費(fèi)用后報(bào)送市財(cái)政局，市財(cái)政局核實(shí)后于5個(gè)工作日內(nèi)將免除的費(fèi)用劃撥給市商務(wù)局（口岸局），由市商務(wù)局（口岸局）在收到款項(xiàng)后于5個(gè)工作日內(nèi)劃撥給各口岸經(jīng)營服務(wù)單位。

四、職責(zé)分工

此項(xiàng)改革以市政府牽頭組織實(shí)施，各相關(guān)單位要結(jié)合自身職能，配合抓好組織實(shí)施，具體分工如下：

（一）市商務(wù)局（口岸局）。根據(jù)本方案協(xié)調(diào)各相關(guān)單位抓好落實(shí)；以海關(guān)和經(jīng)營服務(wù)單位上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，每月定期做將統(tǒng)計(jì)情況匯總報(bào)市財(cái)政局審核后報(bào)省口岸辦；每月將財(cái)政部門下?lián)艿馁Y金及時(shí)、足額劃撥給相關(guān)的口岸經(jīng)營服務(wù)單位；協(xié)調(diào)解決本方案實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，妥善解決。

（二）市財(cái)政局。貫徹落實(shí)國家、省財(cái)政制定的財(cái)政支付辦法，制定支付操作辦法；做好相關(guān)資金支付的申報(bào)、劃撥、使用、監(jiān)管工作；及時(shí)將《東莞市口岸查驗(yàn)情況及免除費(fèi)用情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)省財(cái)政廳；統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，每月及時(shí)將免除費(fèi)用劃撥給市商務(wù)局。

（三）市發(fā)展和改革局。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)管理，加強(qiáng)口岸查驗(yàn)配套服務(wù)費(fèi)價(jià)格監(jiān)管；依法治理整頓壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)、亂收費(fèi)的行為，建立公開、透明、合理的口岸收費(fèi)管理機(jī)制，推進(jìn)價(jià)格誠信體系建設(shè)，維護(hù)公平競爭的市場秩序。

（四）海關(guān)部門。負(fù)責(zé)向口岸相關(guān)部門反饋查驗(yàn)沒問題免除費(fèi)用的信息；填寫查驗(yàn)情況統(tǒng)計(jì)表，每月定期以單位名義報(bào)市商務(wù)局（口岸局）；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)實(shí)施免收查驗(yàn)服務(wù)相關(guān)費(fèi)用工作。

（五）口岸各經(jīng)營服務(wù)單位。貫徹執(zhí)行國發(fā)〔2015〕16號文有關(guān)規(guī)定，積極配合推動(dòng)改革事項(xiàng)落實(shí)，依法依規(guī)提供吊裝、移位、倉儲(chǔ)等服務(wù)；加強(qiáng)經(jīng)營管理信息化建設(shè)，提高口岸作業(yè)效率；準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地與海關(guān)做好查驗(yàn)情況統(tǒng)計(jì)工作，每月定期以單位名義報(bào)市商務(wù)局（口岸局）；做好統(tǒng)計(jì)表和相關(guān)單據(jù)的存檔工作。

五、相關(guān)要求

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。推進(jìn)實(shí)施此項(xiàng)改革是貫徹落實(shí)國家、省促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長系列和惠企政策落地的重要舉措，各相關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，細(xì)化操作流程，明確責(zé)任分工，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好實(shí)施過程中的實(shí)際問題。

（二）緊密配合聯(lián)動(dòng)。發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)（口岸）等部門以及駐莞海關(guān)和各口岸經(jīng)營服務(wù)單位，要按照分工認(rèn)真履行職責(zé)，建立銜接緊密、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，密切配合，提高效率，共同推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)。

（三）定期督促檢查。市商務(wù)局（口岸局）要牽頭建立檢查督促機(jī)制，定期檢查、定期通報(bào)，督促有關(guān)改革任務(wù)落到實(shí)處。不得在配合開展查驗(yàn)工作中增加與查驗(yàn)無關(guān)、進(jìn)出口企業(yè)無實(shí)際需求的經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目并收取費(fèi)用。同時(shí)，要加大對有問題企業(yè)的處罰力度。

（四）加大宣傳力度。加大對此項(xiàng)改革的宣傳力度，通過政務(wù)網(wǎng)站、口岸現(xiàn)場張貼等多種方式及時(shí)公告企業(yè)，形成推進(jìn)改革、支持鼓勵(lì)企業(yè)守法誠信經(jīng)營的良好輿論氛圍，確保政策的落地實(shí)施，真正惠及企業(yè)。