東府辦〔2015〕35號

關(guān)于印發(fā)《東莞市小額創(chuàng)業(yè)貸款實施方案》的通知（已失效）

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市小額創(chuàng)業(yè)貸款實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2015年4月8日

東莞市小額創(chuàng)業(yè)貸款實施方案

為進一步促進本市戶籍勞動力實施創(chuàng)業(yè)計劃，切實解決戶籍勞動力創(chuàng)業(yè)資金短缺和周轉(zhuǎn)困難的問題，根據(jù)中國人民銀行廣州分行、廣東省財政廳、廣東省勞動和社會保障廳《轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行 財政部 人力資源和社會保障部關(guān)于進一步改進小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》（廣州銀發(fā)〔2008〕77號）和廣東省財政廳、廣東省人力資源和社會保障廳《關(guān)于進一步加強就業(yè)專項資金使用管理有關(guān)問題的通知》（粵財社〔2013〕4號）的有關(guān)規(guī)定及上級相關(guān)文件精神，結(jié)合本市實際，制訂本實施方案。

一、總體要求

按照市委、市政府的決策部署，為更好實現(xiàn)“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福東莞、實現(xiàn)高水平崛起”的戰(zhàn)略目標，不斷創(chuàng)新社會管理方式，提升社會服務(wù)水平。完善改進小額創(chuàng)業(yè)貸款模式，著力解決本市創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)過程中的資金不足問題，進一步健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，支持幫助創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)水平，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

二、基本原則

（一）有效性原則

小額創(chuàng)業(yè)貸款以支持創(chuàng)業(yè)項目為目的，重點支持前景好、效益好的項目，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

（二）便利性原則

降低小額創(chuàng)業(yè)貸款門檻，簡化手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)者提供方便、快捷的貸款服務(wù)，實現(xiàn)貸款資金迅速到位，切實促進創(chuàng)業(yè)。

（三）普惠性原則

小額創(chuàng)業(yè)貸款要廣泛面向全體戶籍創(chuàng)業(yè)者，對符合條件經(jīng)批準的小額創(chuàng)業(yè)貸款對象給予同等的貸款貼息，全面支持創(chuàng)業(yè)者提升創(chuàng)業(yè)能力。

三、貸款對象、條件和用途

（一）貸款對象

具有本市戶籍，在法定勞動年齡以內(nèi)，身體健康、誠實守信、具備一定勞動技能和創(chuàng)業(yè)能力的人員。優(yōu)先考慮就業(yè)困難人員和經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的人員。

（二）貸款條件

1.具有完全民事行為能力，誠信觀念強，信用良好；

2.有具體經(jīng)營項目并經(jīng)工商管理部門批準領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，預(yù)期創(chuàng)業(yè)項目有較穩(wěn)定收入來源，具備清償貸款本金能力；

3.沒有違法亂紀行為；

4.向中國郵政儲蓄銀行股份有限公司東莞市分行（以下簡稱郵儲銀行東莞市分行）提供一個或以上有穩(wěn)定收入來源的本市戶籍人員作為保證人，或提供一定的資產(chǎn)抵押擔(dān)保。

（三）貸款用途

貸款必須用于創(chuàng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營項目，不得用作購置生活用品、建房、治病、子女上學(xué)等非生產(chǎn)性項目，不得轉(zhuǎn)借他人使用。

四、貸款額度、期限和利率

（一）貸款額度

小額創(chuàng)業(yè)貸款分為5萬元和10萬元兩個檔次，借款人可根據(jù)創(chuàng)業(yè)需要提出申請。郵儲銀行東莞市分行通過審核創(chuàng)業(yè)項目資金需要、還款能力等，確定批準的貸款金額。

（二）貸款期限

根據(jù)借款人所從事創(chuàng)業(yè)項目的生產(chǎn)經(jīng)營周期、貸款用途、還款能力，由借貸雙方共同商議確定，最長不超過三年。

（三）貸款利率

在人民銀行公布的同期貸款基準利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點（即基準利率+3%）。小額創(chuàng)業(yè)貸款的利率按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行，在貸款合同期內(nèi)不隨基準利率調(diào)整而調(diào)整。

（四）貸款貼息

小額創(chuàng)業(yè)貸款的貸款期內(nèi)，在規(guī)定的貸款額度內(nèi)，由市財政給予全額貼息。

五、貸款方式和流程

（一）貸款方式

我市小額創(chuàng)業(yè)貸款的合作金融機構(gòu)為郵儲銀行東莞市分行，市財政在郵儲銀行東莞市分行存入擔(dān)?；穑瑩?dān)?；饛念A(yù)算資金中安排。郵儲銀行東莞市分行按照本方案的規(guī)定向本市戶籍創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款。小額創(chuàng)業(yè)貸款采取按季結(jié)息、到期一次性還本的償還方式。貸款期限內(nèi)，利息按季度結(jié)算，由市財政直接撥付給郵儲銀行東莞市分行；逾期利息，由貸款人在償還本金時一次性付清。

（二）貸款流程

符合條件的人員自愿向郵儲銀行東莞市分行各支行提出申請，由郵儲銀行東莞市分行進行貸款審核（包括項目可行性、擔(dān)保情況、貸款金額等），郵儲銀行東莞市分行初審后送市人力資源局進行貸款對象資格審核，審核通過后由郵儲銀行東莞市分行發(fā)放貸款，并報送市人力資源局、市財政局備案。市人力資源局對貸款對象資格審核原則上在5個工作日內(nèi)完成，小額創(chuàng)業(yè)貸款從郵儲銀行東莞市分行各支行受理申請到審批完畢發(fā)放貸款，原則上在25個工作日內(nèi)完成。

小額創(chuàng)業(yè)貸款申請人需要提交下列資料并對其真實性負責(zé)：

1.小額創(chuàng)業(yè)貸款申請表；

2.申請人身份證和戶口本；

3.經(jīng)工商行政部門批準的營業(yè)執(zhí)照；

4.郵儲銀行東莞市分行需要的其他相關(guān)資料（由郵儲銀行東莞市分行提前公布）。

上述資料需提供原件，以及復(fù)印件一式兩份，郵儲銀行東莞市分行、市人力資源局各留存一份。

六、貸款的監(jiān)督管理

（一）郵儲銀行東莞市分行應(yīng)建立規(guī)范、高效的貸款評審體系，建立嚴格有效的監(jiān)督管理和個人信用檔案管理制度，完善對貸款的前期審核、期間監(jiān)督、到期追償與處置機制。

（二）郵儲銀行東莞市分行要提供良好的貸款服務(wù)，提高貸款審批效率，加快貸款的發(fā)放；要定期對借款項目進行跟蹤，了解借款人的資金使用和經(jīng)營狀況，并提供必要的財務(wù)指導(dǎo)；對接近還款期的貸款，要及時提醒借款人還款期。

（三）若借款人申請貸款項目提前結(jié)業(yè)或?qū)①J款用于不符合貸款用途的，郵儲銀行東莞市分行應(yīng)及時終止貸款合同，提前收回發(fā)放的貸款。對逾期未償還或應(yīng)提前收回的小額創(chuàng)業(yè)貸款，郵儲銀行東莞市分行要依法進行追索，避免出現(xiàn)呆壞賬。

（四）對于郵儲銀行東莞市分行已履行法定追償程序，但由于借款人確實無力償還而未能收回的貸款本金，由市人力資源局會同市財政局報請市人民政府審批后，由市財政設(shè)立的擔(dān)保基金和郵儲銀行東莞市分行按4:6的比例分擔(dān)；未能收回的逾期貸款利息，由郵儲銀行東莞市分行自行承擔(dān)。

（五）郵儲銀行東莞市分行要在每季度結(jié)束后10日內(nèi)將小額創(chuàng)業(yè)貸款情況報送市人力資源局和市財政局，并接受市人力資源局和市財政局的監(jiān)督。市人力資源局、市財政局要與郵儲銀行東莞市分行加強溝通，及時處理小額創(chuàng)業(yè)貸款工作出現(xiàn)的實際問題。

七、其他事項

（一）本方案自印發(fā)之日起實施，有效期至2017年12月31日。期滿后根據(jù)實際情況再行調(diào)整完善。

（二）本方案由市人力資源局、市財政局會同郵儲銀行東莞市分行負責(zé)解釋。