東府辦〔2016〕4號

關(guān)于印發(fā)《東莞市企業(yè)登記注冊“一網(wǎng)通”

改革實施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市企業(yè)登記注冊“一網(wǎng)通”改革實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2016年1月18日

東莞市企業(yè)登記注冊“一網(wǎng)通”改革實施方案

為進一步深化我市企業(yè)登記注冊制度改革，在更高水平上推進市場準入便利化，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕33號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》（國辦發(fā)〔2015〕50號）、《關(guān)于印發(fā)〈東莞市外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦實施辦法（試行）〉的通知》（東府〔2014〕113號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、改革目標

深化國家“三證合一、一照一碼”改革，進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，按照建設(shè)“單一窗口”的理念和要求，鞏固和擴大我市“多證聯(lián)辦”改革成果，將企業(yè)分別到稅務(wù)、社保、人資、海關(guān)、檢驗檢疫等部門辦理稅務(wù)登記、社會保險登記、人力資源業(yè)務(wù)備案、報關(guān)單位注冊登記、自理報檢企業(yè)備案的模式，改革為“一站受理、信息互認、無紙辦理、無須領(lǐng)證”的登記備案新模式，實現(xiàn)企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)所需辦理的登記備案業(yè)務(wù)，均可在東莞市網(wǎng)上辦事大廳一站式、全流程辦理完畢。

二、改革原則

（一）便捷高效。優(yōu)化審批操作流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高登記效率，方便企業(yè)準入。

（二）規(guī)范統(tǒng)一。科學制定登記流程，實行統(tǒng)一的登記程序和登記要求，規(guī)范登記條件、登記材料。

（三）銜接有序。與“多證聯(lián)辦”改革、批文共享平臺和電子證照庫建設(shè)、企業(yè)專屬網(wǎng)頁建設(shè)、統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)、全程電子化工商登記等工作有序銜接，協(xié)同推進。

三、改革模式

（一）適用對象

在我市辦理工商登記注冊的市場主體，包括有限責任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、外商投資企業(yè)、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及上述主體分支機構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社，個體工商戶。

（二）適用范圍

辦理稅務(wù)登記、社會保險登記、人力資源業(yè)務(wù)備案、報關(guān)單位注冊登記、自理報檢企業(yè)備案等業(yè)務(wù)。

（三）操作模式

一站受理——通過東莞市網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)站受理。申請順序為：登錄網(wǎng)站→登記注冊一網(wǎng)通→企業(yè)網(wǎng)上登記備案系統(tǒng)→賬戶注冊→業(yè)務(wù)辦理。申請人可以根據(jù)辦事指南自行填寫提交，也可由各實施部門工作人員指導錄入提交。

信息互認——按照企業(yè)不重復填報登記申請文書內(nèi)容和不重復提交登記材料的原則，工商部門將企業(yè)相關(guān)登記信息和辦理結(jié)果信息上傳到東莞市政務(wù)信息資源共享平臺，稅務(wù)、社保、人資、海關(guān)、檢驗檢疫等部門對平臺共享的企業(yè)申請材料無須審核，對企業(yè)登記信息和辦理結(jié)果直接互認。

無紙辦理——市電子政務(wù)辦根據(jù)企業(yè)相關(guān)登記信息、辦理結(jié)果信息和其他部門所需采集的登記備案信息整合優(yōu)化形成國（地）稅、社保、人資、海關(guān)、檢驗檢疫等信息采集表，申請人只需分別填寫相關(guān)信息即可完成多種業(yè)務(wù)登記，無須提交任何紙質(zhì)材料。

無須領(lǐng)證——登記完成后，企業(yè)的多種業(yè)務(wù)資格信息已在網(wǎng)上備案，企業(yè)無須領(lǐng)取任何紙質(zhì)登記證件。各部門將相關(guān)登記信息和辦理結(jié)果信息共享至東莞市政務(wù)信息資源共享平臺和企業(yè)專屬網(wǎng)頁，供政府各部門和社會公眾查閱。

（四）改革效力

企業(yè)通過“一網(wǎng)通”完成登記后，在本市范圍內(nèi)辦理涉企有關(guān)手續(xù)時，各級政府和部門及金融機構(gòu)應對其通過“一網(wǎng)通”取得的稅務(wù)登記、社會保險登記、人力資源業(yè)務(wù)備案、報關(guān)單位注冊登記、自理報檢企業(yè)備案等業(yè)務(wù)資格給予認可，如有需要可自行網(wǎng)上查驗相關(guān)登記信息，不再要求企業(yè)另行提交紙質(zhì)憑證。企業(yè)因外出經(jīng)營等需要，可自行前往相關(guān)部門申請領(lǐng)取紙質(zhì)憑證。

四、改革保障

（一）建立部門信息互認機制。通過東莞市政務(wù)信息資源共享平臺和工作流程再造，企業(yè)工商登記申請材料經(jīng)工商部門審核后，即同時視為經(jīng)稅務(wù)、社保、人資、海關(guān)、檢驗檢疫等部門認可，無須再分別審核。

（二）優(yōu)化登記備案流程。工商、稅務(wù)、社保、人資、海關(guān)、檢驗檢疫等部門通過進一步清理管轄權(quán)限范圍內(nèi)的企業(yè)登記備案事項，整合優(yōu)化申請、受理、核準、公示等工作流程，提高行政審批效率。

（三）強化跨部門信息傳遞與數(shù)據(jù)共享。加強部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造升級，實現(xiàn)與東莞市政務(wù)信息資源共享平臺的無縫銜接，保障企業(yè)登記信息的及時傳遞、處理和應用。

（四）完善企業(yè)信用體系。完善企業(yè)專屬網(wǎng)頁的企業(yè)證照批文信息查詢等功能，拓寬社會對企業(yè)信用信息的查詢渠道，建設(shè)企業(yè)信用體系。

（五）深化檔案信息化建設(shè)。工商部門保存企業(yè)提交的工商登記申請及審核材料等電子登記檔案原件，并將企業(yè)相關(guān)登記信息和辦理結(jié)果信息上傳至東莞市政務(wù)信息資源共享平臺。其他部門可以依照檔案管理有關(guān)規(guī)定查詢利用企業(yè)的工商登記電子檔案。相關(guān)電子登記檔案與紙質(zhì)登記檔案在東莞市范圍內(nèi)具有同等效力。

五、改革分工

全面推行企業(yè)登記注冊“一網(wǎng)通”改革，是深化行政審批制度改革，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合的重要舉措，對于促進投資、鼓勵創(chuàng)業(yè)，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境具有重要意義。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，加強配合，積極推進，確保“一網(wǎng)通”改革順利推廣實施。

（一）市網(wǎng)建辦。統(tǒng)籌企業(yè)登記注冊“一網(wǎng)通”改革，匯編各部門的企業(yè)登記文書和規(guī)范材料，指導和推動各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各部門做好改革工作。

（二）市電子政務(wù)辦。建設(shè)企業(yè)登記備案系統(tǒng)并進行優(yōu)化升級改造，協(xié)調(diào)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接。

（三）市工商局。將相關(guān)數(shù)據(jù)及時規(guī)范傳送至東莞市政務(wù)信息資源共享平臺；按照工作規(guī)范和技術(shù)標準做好內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造升級；結(jié)合“三證合一”登記制度改革要求，加快推廣以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上歸檔”全程電子化登記管理方式，鼓勵、引導申請人通過互聯(lián)網(wǎng)辦理加載有統(tǒng)一社會信用代碼的電子營業(yè)執(zhí)照；加強“一網(wǎng)通”改革業(yè)務(wù)培訓，提高工作人員熟練辦理新業(yè)務(wù)的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平。

（四）市質(zhì)監(jiān)局。加強與省代碼管理中心溝通，協(xié)調(diào)省代碼管理中心并會同市工商局建立統(tǒng)一社會信用代碼重錯碼核查和信息共享機制，定期通報信息回傳情況。

（五）市國稅局、市地稅局、市社保局、市人力資源局以及海關(guān)、檢驗檢疫部門。按照工作規(guī)范和技術(shù)標準做好內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造升級；接收東莞市政務(wù)信息資源共享相關(guān)數(shù)據(jù)并加以處理和應用；加強“一網(wǎng)通”改革業(yè)務(wù)培訓，提高工作人員熟練辦理新業(yè)務(wù)的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平。

（六）市行政服務(wù)辦。對“一網(wǎng)通”改革落實情況進行監(jiān)督；加大“一網(wǎng)通”改革宣傳力度，引導企業(yè)、群眾廣泛使用“一網(wǎng)通”登記備案系統(tǒng)。

（七）各鎮(zhèn)街（園區(qū)）。負責轄區(qū)內(nèi)“一網(wǎng)通”改革的組織領(lǐng)導及相應保障工作，嚴格落實責任，確保改革順利推進。