東莞市人民政府辦公室關(guān)于強化金融服務(wù)

企業(yè)全生命周期發(fā)展的實施意見

東府辦〔2022〕70號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《關(guān)于強化金融服務(wù)企業(yè)全生命周期發(fā)展的實施意見》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

東莞市人民政府辦公室

2022年12月13日

關(guān)于強化金融服務(wù)企業(yè)全生命周期

發(fā)展的實施意見

　　為貫徹落實省委、省政府關(guān)于支持東莞新時代加快高質(zhì)量發(fā)展打造科創(chuàng)制造強市的工作部署，針對東莞“科技創(chuàng)新+先進制造”的城市特色提供全鏈條、全方位的金融服務(wù)，鞏固提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈水平，提出以下實施意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，構(gòu)建融資結(jié)構(gòu)更合理、融資方式更多元、融資成本更低的金融服務(wù)體系，推動產(chǎn)業(yè)資本集聚、科創(chuàng)金融發(fā)展、資本市場“東莞板塊”擴容提質(zhì)，為新經(jīng)濟賽道謀劃新金融服務(wù)，為新產(chǎn)融邏輯設(shè)計新金融產(chǎn)品，為新經(jīng)濟企業(yè)提供覆蓋全生命周期的融資服務(wù)，全力助推東莞建設(shè)成為科創(chuàng)制造強市，在萬億GDP、千萬人口新起點上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）工作目標(biāo)

　　力爭到2025年，制造業(yè)貸款、國家高新技術(shù)企業(yè)貸款余額分別突破4000億元和3000億元大關(guān)，普惠小微企業(yè)貸款、專精特新企業(yè)貸款年均增速高于各項貸款平均水平，境內(nèi)外上市公司超過120家，資產(chǎn)證券化率提升至45%，全部鎮(zhèn)街實現(xiàn)上市企業(yè)破零，登記備案基金超400支。

　　二、推動中小微企業(yè)融資增量擴面降價

　?。ㄒ唬┯煤秘泿判刨J支持政策。積極運用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具、科技創(chuàng)新再貸款等貨幣政策工具，多領(lǐng)域、多維度開展信貸政策導(dǎo)向效果評估，促進金融資源向重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)傾斜。鼓勵和引導(dǎo)轄內(nèi)銀行機構(gòu)制定年度普惠小微專項信貸計劃，更多地將新增或盤活的信貸資源優(yōu)先投向中小微企業(yè)，促進中小微企業(yè)貸款擴增量、穩(wěn)存量。積極用好全市協(xié)同、全面覆蓋的“1+1+N+N”首貸服務(wù)機制，不斷擴大對中小微企業(yè)和個體工商戶的金融服務(wù)覆蓋面。支持符合條件的法人金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債、資本補充債券，并同步強化內(nèi)生資本補充，持續(xù)增強信貸投放能力。（責(zé)任單位：市金融工作局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局）

　　（二）建立敢貸愿貸能貸長效機制。支持轄內(nèi)銀行機構(gòu)建立健全對小微企業(yè)金融服務(wù)的激勵約束機制，強化績效考核引導(dǎo)，優(yōu)化評價指標(biāo)體系，降低或取消對小微業(yè)務(wù)條線存款、利潤、中間業(yè)務(wù)等考核要求，適當(dāng)提高信用貸款、首貸戶等指標(biāo)權(quán)重，并建立健全盡職免責(zé)和容錯糾錯機制，適當(dāng)提高不良貸款考核容忍度。鼓勵通過依法合規(guī)的會商、核銷、清收、批量轉(zhuǎn)讓、債轉(zhuǎn)股等方式，加大小微企業(yè)不良貸款處置力度。提高莞企轉(zhuǎn)貸專項扶持資金政策使用效率，為轄區(qū)內(nèi)短期資金周轉(zhuǎn)困難的法人企業(yè)，提供最長10個工作日、單筆最高2億元的資金支持。（責(zé)任單位：市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局）

　　（三）推動數(shù)字賦能和產(chǎn)品創(chuàng)新。有序擴大涉企信用信息共享范圍，豐富數(shù)據(jù)歸集和交換方式，提升信用信息數(shù)據(jù)的可用性。推動銀行機構(gòu)建立以數(shù)據(jù)驅(qū)動為主導(dǎo)的風(fēng)險管理體系，并依托“信易貸”“粵信融”“中小融”等數(shù)據(jù)共享平臺，完善小微企業(yè)信貸流程和信用評價模型，針對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)特征與成長階段，開發(fā)專項融資產(chǎn)品。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，重點支持生產(chǎn)線裝備智能化改造、傳統(tǒng)制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化等數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項目。推動銀行機構(gòu)綜合運用大數(shù)據(jù)等金融科技手段，重構(gòu)金融風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新征信貸、征信保等專屬小微金融產(chǎn)品，加快形成“批量化、低成本、高效率、全風(fēng)控”數(shù)字金融服務(wù)模式，提高貸款審批與發(fā)放效率。鼓勵銀行機構(gòu)通過提前進行續(xù)貸審批、推進分期償還本金、設(shè)立循環(huán)貸款、實行年度審核制度，推廣無還本續(xù)貸、隨借隨還貸款、中長期貸款等，降低小微企業(yè)融資難度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市金融工作局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局）

　　（四）深化銀保擔(dān)聯(lián)動合作。建立完善制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)信息庫，搭建產(chǎn)融合作平臺。鼓勵銀行機構(gòu)為重點供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)開發(fā)應(yīng)收賬款、訂單、倉單、預(yù)付款等融資產(chǎn)品，對為上下游中小微企業(yè)提供額度或者增信支持的龍頭骨干企業(yè)，給予上下游企業(yè)年化融資額1%的獎勵，每家企業(yè)每年獎勵金額不超過100萬元。支持中小微企業(yè)防范匯率風(fēng)險，通過設(shè)立公共保證金池減少中小微企業(yè)資金或授信占用，對首次辦理首筆人民幣外匯期權(quán)業(yè)務(wù)的企業(yè)按買入期權(quán)費的50%給予單筆最高5萬元資助，對符合條件的首次辦理外匯套期保值業(yè)務(wù)的企業(yè)給予一次性獎勵3千元，提升中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險能力。鼓勵轄內(nèi)保險機構(gòu)穩(wěn)步開展小微企業(yè)融資性信保業(yè)務(wù)，對優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)給予費率優(yōu)惠。積極對接國家融資擔(dān)保基金、省再擔(dān)保公司等，研究對納入國家融資擔(dān)?；鹗谛欧秶鷥?nèi)的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予一定風(fēng)險補償，“見擔(dān)即貸”批量化融資擔(dān)保費率不高于1%。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)堅守準(zhǔn)公共定位，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，提高代償容忍度，開發(fā)適合“首貸戶”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款融資、中長期研發(fā)融資等擔(dān)保產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局、市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局）

　　（五）推動綜合融資成本穩(wěn)中有降。加強存款利率監(jiān)管，落實存款利率市場化調(diào)整機制，充分發(fā)揮利率自律機制作用，著力穩(wěn)定銀行負債成本，發(fā)揮貸款市場報價利率（LPR）改革效能和指導(dǎo)作用，推動轄內(nèi)銀行機構(gòu)繼續(xù)完善貸款定價機制，提高貸款精細化定價水平，進一步降低實際貸款利率，向?qū)嶓w經(jīng)濟合理讓利。鼓勵開發(fā)銀行、政策性銀行以轉(zhuǎn)貸形式向地方法人銀行批發(fā)資金，用于投放低成本小微企業(yè)貸款。嚴(yán)格督促轄內(nèi)銀行機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”“四公開”要求，落實“兩禁兩限”規(guī)定，促進貸款利率和費用的公開透明，清理違規(guī)融資通道業(yè)務(wù)和不合理金融服務(wù)收費，加大執(zhí)法檢查力度，對于違法違規(guī)收費的情況予以堅決查處。（責(zé)任單位：市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局）

　　三、強化金融服務(wù)全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈能力

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮創(chuàng)投機構(gòu)的資本引領(lǐng)作用。發(fā)揮東莞市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配的母子基金群，著力打造包含國家級投資基金、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢基金、園區(qū)特色基金、其他各類基金等多元化的子基金組合，并探索設(shè)立市天使投資母基金、市科技成果轉(zhuǎn)化母基金，創(chuàng)新出資比例、讓利等運營機制，引導(dǎo)社會資本“投早投小投硬科技”。打造風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)，鼓勵頭部創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、省科技實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、科技園區(qū)、孵化器等發(fā)起或參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，探索采取“同股不同權(quán)”等方式，切實加大對新興產(chǎn)業(yè)、高成長性科技企業(yè)的扶持，對滿足條件的按現(xiàn)有政策給予獎勵支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市科技局、市財政局、市金融工作局）

　　（二）加大科技貸款投放力度。鼓勵銀行機構(gòu)設(shè)立科技支行或?qū)I機構(gòu)，構(gòu)建科技企業(yè)專屬的授信審批流程、信用評價模型，落實差異化利率定價和盡職免責(zé)政策，給予更高的風(fēng)險容忍度，適度下放授信審批和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限，推動信貸資源向關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)企業(yè)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺等傾斜。加強風(fēng)險補償資金與央行貨幣政策工具的協(xié)同運用，推動高新技術(shù)制造業(yè)中長期貸款增長速度高于制造業(yè)貸款整體增長速度。（責(zé)任單位：市科技局、市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局）

　　（三）創(chuàng)新推廣“投貸擔(dān)聯(lián)動”融資模式。鼓勵銀行機構(gòu)結(jié)合科技企業(yè)發(fā)展階段特點、金融需求和風(fēng)險特征，在風(fēng)險可控前提下與外部創(chuàng)業(yè)投資基金、政府投資基金深化合作，開展“貸款+外部直投”“貸款+遠期權(quán)益”等業(yè)務(wù)，依法合規(guī)延長流動資金貸款期限，并充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系增信分險作用，探索早期融資擔(dān)保、后期股權(quán)投資的“債轉(zhuǎn)股”融資模式，推動在科技企業(yè)生命周期中前移金融服務(wù)，有效彌補創(chuàng)新型、成長型企業(yè)的融資缺口。（責(zé)任單位：市金融工作局、東莞銀保監(jiān)分局）

　　（四）構(gòu)建良好的科技金融生態(tài)圈。在有效防范風(fēng)險的前提下，支持大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)（松山湖科學(xué)城）建立健全覆蓋“評－保－貸－投－擔(dān)”全鏈條的科技金融服務(wù)體系。依托應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺和動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，縮短供應(yīng)鏈核心企業(yè)和上下游科創(chuàng)企業(yè)應(yīng)收賬款確權(quán)、質(zhì)押、融資等流程。依托知識產(chǎn)權(quán)運營及創(chuàng)新平臺，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)價值評估、專利孵化服務(wù)，持續(xù)擴大商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款、專利權(quán)質(zhì)押貸款等科技信貸規(guī)模。提升松山湖科技金融服務(wù)中心服務(wù)能力，為科技企業(yè)提供全方位、專業(yè)化、定制化投融資解決方案。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行、松山湖管委會）

　　（五）提供綜合性保險保障。支持符合條件的保險公司設(shè)立專門服務(wù)于科技企業(yè)的科技保險專營機構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展科技保險，推廣首臺（套）重大技術(shù)裝備保險、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任保險、重點新材料產(chǎn)品首批次應(yīng)用保險等新型保險產(chǎn)品，為科技企業(yè)、科研項目、科研人員提供全方位保險支持。鼓勵“險資入莞”，支持保險資金以股權(quán)、基金、債權(quán)、資產(chǎn)支持計劃等形式，為國家級高新區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供長期、穩(wěn)定的資金支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市金融工作局、東莞銀保監(jiān)分局）

　　四、持續(xù)壯大資本市場“東莞板塊”

　?。ㄒ唬┩晟粕鲜泻髠淦髽I(yè)資源庫。深化與深交所、上交所、北交所、香港聯(lián)交所的合作，聯(lián)合各鎮(zhèn)街（園區(qū)）開展“產(chǎn)業(yè)孵化+項目路演+上市輔導(dǎo)”等系列工作，優(yōu)選一批制造業(yè)單項冠軍、科技小巨人、“專精特新”和創(chuàng)新型企業(yè)納入上市后備企業(yè)培育庫。推動實施鎮(zhèn)街（園區(qū)）企業(yè)上市“破零”行動，對上市后備企業(yè)培育庫實行動態(tài)管理，每年根據(jù)綜合評價淘汰一批、吸收一批，力爭上市公司涵蓋軟件與信息服務(wù)業(yè)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、半導(dǎo)體及集成電路等新興產(chǎn)業(yè)?！藏?zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市金融工作局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）〕

　　（二）梯次推進企業(yè)改制上市。開展“鯤鵬星火”投融資路演活動，引導(dǎo)國內(nèi)頭部券商、創(chuàng)投機構(gòu)有計劃、有步驟地支持企業(yè)改制上市。對已進入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)，加強與證券監(jiān)管部門和參與輔導(dǎo)中介機構(gòu)溝通對接，及時協(xié)調(diào)解決輔導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題。對已與中介機構(gòu)正式簽約并實質(zhì)啟動上市工作的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)與中介機構(gòu)共同制訂上市工作計劃和股改方案，并對照發(fā)行上市要求梳理問題清單、提出合理解決方案。對初具上市條件的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)搭建內(nèi)部上市工作專班，幫助引薦優(yōu)質(zhì)中介機構(gòu)，盡快啟動上市工作計劃?！藏?zé)任單位：市金融工作局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）〕

　　（三）積極幫助企業(yè)排除上市障礙。發(fā)揮好市發(fā)展利用資本市場領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期召開專題協(xié)調(diào)會，采取“一事一議”的方式，引導(dǎo)和協(xié)助上市后備企業(yè)明晰房產(chǎn)、土地產(chǎn)權(quán)，規(guī)范社保、住房公積金繳存工作，對企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的不規(guī)范問題，應(yīng)當(dāng)以幫助整改規(guī)范為主。建立上市及擬上市企業(yè)募投項目對接服務(wù)機制，在優(yōu)先安排用地指標(biāo)、推進彈性年期出讓、實行差別化地價政策等方面給予政策支持。上市及擬上市企業(yè)募投項目符合市重大項目申報條件的，支持納入市重大項目服務(wù)管理，統(tǒng)籌加快推進建設(shè)?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市金融工作局、市投資促進局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）〕

　　（四）有效發(fā)揮市屬投資平臺的引導(dǎo)作用。支持東莞金控集團優(yōu)化市屬金融資本和產(chǎn)業(yè)資本布局，加大對全市龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興行業(yè)的投資支持力度，聚焦于具備倍增、上市潛力的本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)提速發(fā)展。支持東莞科創(chuàng)金融集團強化存量項目精準(zhǔn)賦能，進一步拓寬投資領(lǐng)域及投資階段，圍繞高成長性的科技創(chuàng)新項目，圍繞穩(wěn)健發(fā)展的準(zhǔn)上市企業(yè)項目，對有融資需求的優(yōu)質(zhì)企業(yè)加速推進立項及盡調(diào)，爭取覆蓋早中后期階段項目，助力企業(yè)快速達到上市體量。（責(zé)任單位：市國資委、市金融工作局、東莞金控集團、科創(chuàng)金融集團）

　　（五）對企業(yè)上市掛牌實施獎勵。對經(jīng)市政府認(rèn)定的上市后備企業(yè)，申請在深交所、上交所、北交所及境外證券交易所首次公開發(fā)行股票上市，且申請資料經(jīng)正式受理的，給予一次性300萬元獎勵。對成功掛牌全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)并進入基礎(chǔ)層的企業(yè)，給予一次性30萬元獎勵；對進入創(chuàng)新層的企業(yè)，再給予一次性50萬元獎勵。對在廣東股權(quán)交易中心科技創(chuàng)新專板首次掛牌的有限公司、股份制公司分別給予一次性3萬元、6萬元獎勵。（責(zé)任單位：市財政局、市金融工作局）

　　五、促進上市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄒ唬┩苿由鲜衅髽I(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵上市企業(yè)通過資產(chǎn)重組、分拆上市等方式，圍繞主業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，依托資本市場吸引上下游具有前瞻性、戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)項目落地，促進以上市企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。鼓勵上市企業(yè)充分利用資本市場募集資金，根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營需求合理確定融資規(guī)模、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，支持符合條件的上市企業(yè)通過配股、增發(fā)等再融資方式，強化資本、技術(shù)和品牌優(yōu)勢。加快推進符合條件的市屬國企通過首次公開募股、重組上市等方式實現(xiàn)核心業(yè)務(wù)整體上市，進一步提升我市上市企業(yè)整體規(guī)模和質(zhì)量。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市國資委、市金融工作局、市投資促進局）

　　（二）支持上市龍頭企業(yè)兼并重組。支持產(chǎn)業(yè)頭部上市企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，開展橫向并購和縱向并購，形成“上市龍頭企業(yè)+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+上下游企業(yè)集群”的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，打造一批特色突出、輻射帶動作用明顯的產(chǎn)業(yè)集群。支持市戰(zhàn)略基金等政府投資基金加大對龍頭上市企業(yè)的投資力度，重點扶持產(chǎn)業(yè)鏈缺失、高端品牌、高端技術(shù)等并購項目。發(fā)揮市招商基金“以資引商”作用，圍繞上市龍頭企業(yè)上下游開展定向產(chǎn)業(yè)鏈招商。鼓勵銀行機構(gòu)針對產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈特點開發(fā)并購貸款、銀團貸款等特色產(chǎn)品，為上市龍頭企業(yè)開展并購重組提供融資支持的，對該銀行機構(gòu)按現(xiàn)有政策給予貼息支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市金融工作局、東莞銀保監(jiān)分局、東莞金控集團）

　　（三）鼓勵上市企業(yè)發(fā)行債券融資。建立政府部門、企業(yè)、交易所、承銷機構(gòu)等市場主體間的信息共享機制，深入挖掘滿足潛在債券融資條件的企業(yè)。積極引導(dǎo)符合條件的上市龍頭企業(yè)通過發(fā)行銀行間債券市場非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債、公司債、可轉(zhuǎn)換債等公司信用類債券進行融資，調(diào)整優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)符合條件的東莞上市公司發(fā)行綠色債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、私募可轉(zhuǎn)債、資產(chǎn)證券化、公募REITS等各類創(chuàng)新品種專項債券。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市國資委、市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局）

　　（四）引導(dǎo)上市企業(yè)規(guī)范發(fā)展。配合證券監(jiān)管部門指導(dǎo)上市企業(yè)依法履行信息披露義務(wù)，提升信息披露質(zhì)量，督促上市企業(yè)健全完善并嚴(yán)格依法執(zhí)行內(nèi)控制度，積極主動做好投資者關(guān)系管理。充分發(fā)揮好東莞市上市企業(yè)協(xié)會自律管理作用，引導(dǎo)督促上市企業(yè)健全公司治理及內(nèi)控機制，強化上市企業(yè)高管和實際控制人的合規(guī)經(jīng)營和社會責(zé)任意識，規(guī)范上市企業(yè)日常經(jīng)營行為，并組織開展資本市場法律法規(guī)及公司治理、財務(wù)規(guī)范、法律知識等方面專題培訓(xùn)活動，定期發(fā)布行業(yè)信息和上市企業(yè)分析報告，引導(dǎo)上市企業(yè)把握所處產(chǎn)業(yè)位置、行業(yè)周期，實現(xiàn)上市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市金融工作局）

　　（五）防范處置上市企業(yè)風(fēng)險。配合證券監(jiān)管部門對上市企業(yè)加強監(jiān)管，探索建立上市企業(yè)運行和流動性風(fēng)險監(jiān)測等方面的信息共享、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、協(xié)同處置等工作機制，主動排查主業(yè)經(jīng)營不順、業(yè)績持續(xù)滑坡、財務(wù)狀況差的上市企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，推動困難上市企業(yè)通過并購重組、新資產(chǎn)注入、大股東注資、司法重整等方式，提高自我造血能力，推動存量公司優(yōu)勝劣汰。繼續(xù)發(fā)揮上市莞企紓困基金作用，堅持市場化運作原則，支持自身發(fā)展前景較好、經(jīng)營狀況及業(yè)績穩(wěn)定的上市企業(yè)通過資產(chǎn)重組、債務(wù)重組等方式化解債務(wù)風(fēng)險和退市風(fēng)險?！藏?zé)任單位：市金融工作局、東莞銀保監(jiān)分局、人民銀行東莞市中心支行、東莞金控集團、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）〕

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬娀谫Y對接服務(wù)保障。由產(chǎn)業(yè)主管部門建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和重點項目清單，保持清單定期更新并及時提供給轄內(nèi)金融機構(gòu)，推動政金企多方互動，加強創(chuàng)新金融政策、產(chǎn)品的落地實施。組織金融機構(gòu)在符合法律法規(guī)、監(jiān)管政策等前提下，優(yōu)先對清單內(nèi)的項目提供覆蓋全生命周期的金融服務(wù)，助力培育具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局）

　　（二）強化涉企信用信息共享應(yīng)用。加強對納稅、社會保險費和住房公積金繳納、進出口、水電氣、不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)等信用信息數(shù)據(jù)的收集、整合及運用，進一步推動地方政府部門和公用事業(yè)單位涉企信息向金融機構(gòu)開放共享，支持金融機構(gòu)對重點產(chǎn)業(yè)鏈形成風(fēng)險畫像和信用評價，加大對小微企業(yè)首貸、續(xù)貸和信用貸款的投放力度。加強征信供給，推廣應(yīng)用“珠三角征信鏈”，推動跨領(lǐng)域、跨地域信用信息互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、人民銀行東莞市中心支行）

　　（三）強化考核激勵引導(dǎo)。支持銀行機構(gòu)圍繞高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)等市場主體，加大信用貸、首貸投放力度，建立健全激勵約束機制，在績效考核引導(dǎo)和評價指標(biāo)體系方面實施差異化管理。（責(zé)任單位：市金融工作局、東莞銀保監(jiān)分局、人民銀行東莞市中心支行）

　　（四）強化效果評估督導(dǎo)。開展宏觀審慎評估（MPA），以及小微企業(yè)、民營企業(yè)、科技等信貸政策導(dǎo)向效果評估，發(fā)揮好信貸政策導(dǎo)向效果評估對改進提升金融服務(wù)的積極作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)、民營企業(yè)、科技創(chuàng)新、制造業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度。（責(zé)任單位：市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局）

　　（五）強化政策宣傳與輿論引導(dǎo)。進一步加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟的政策宣傳，提升政策知曉度，擴大政策惠及面，提高政策實施效果。及時總結(jié)典型做法和案例，加強輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好的輿論氛圍。（責(zé)任單位：市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局）

　　全面貫徹落實國家和省市出臺的各項支持政策，同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照從高不重復(fù)原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展。本措施自發(fā)布之日起實施，各項政策措施除有明確規(guī)定要求及時限以外，有效期至2025年12月31日。