東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快

推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)

信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》的通知

東府辦〔2024〕6號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《關(guān)于加快推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

東莞市人民政府辦公室

2024年2月26日    

關(guān)于加快推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案

　　社會(huì)信用是市場經(jīng)濟(jì)四大基礎(chǔ)制度之一，完善的社會(huì)信用體系是良好營商環(huán)境的重要組成部分，也是提升社會(huì)治理水平的重要手段。為認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》相關(guān)精神，落實(shí)省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)和融入新發(fā)展格局的實(shí)施方案》相關(guān)要求，進(jìn)一步鞏固拓展全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深化推動(dòng)我市社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，不斷提高東莞城市信用水平，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，按照市委、市政府關(guān)于推進(jìn)“信用東莞”建設(shè)的工作要求，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、突出重點(diǎn)、依法依規(guī)，扎實(shí)推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與國民經(jīng)濟(jì)體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合，有序推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域信用建設(shè)，不斷鞏固深化全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，推動(dòng)信用制度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)取得明顯進(jìn)展，公共信用服務(wù)能力水平顯著提升，信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效明顯增強(qiáng)，信用領(lǐng)域突出問題得到有效處理，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制加快形成，城市信用監(jiān)測持續(xù)排名全省前列。

　　二、扎實(shí)做好指標(biāo)監(jiān)測，持續(xù)鞏固優(yōu)勢、加快補(bǔ)齊短板

　　（一）提高信用建設(shè)法治化規(guī)范化水平。積極宣傳貫徹落實(shí)《廣東省社會(huì)信用條例》，加快推進(jìn)《東莞市社會(huì)信用條例》立法工作，推動(dòng)相關(guān)部門在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全信用承諾、信用評價(jià)、信用分級分類監(jiān)管、信用激勵(lì)懲戒、信用修復(fù)等各項(xiàng)管理制度。落實(shí)信用措施審查機(jī)制和失信懲戒運(yùn)行反饋機(jī)制，確保失信認(rèn)定、失信懲戒、信息共享等重點(diǎn)環(huán)節(jié)依法依規(guī)，嚴(yán)格禁止信用機(jī)制泛化濫用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局，市司法局，各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

　　（二）加大信用信息歸集力度。落實(shí)《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄》《廣東省公共信用信息目錄》，做好各類信用數(shù)據(jù)歸集報(bào)送工作。提升行政許可、行政處罰“雙公示”數(shù)據(jù)上報(bào)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)總體達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。扎實(shí)開展行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政監(jiān)督檢查等5類行政管理信息歸集工作。加大水、電、燃?xì)?、公積金、社會(huì)保障、不動(dòng)產(chǎn)登記、司法判決、履約踐諾等數(shù)據(jù)歸集共享力度。加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)信用建設(shè)，推動(dòng)自然人信用信息依法歸集、合規(guī)應(yīng)用。推進(jìn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼清理規(guī)范工作，進(jìn)一步明確信用主體賦碼規(guī)則，從源頭防止新增重錯(cuò)碼。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各相關(guān)部門）

　　（三）優(yōu)化信用網(wǎng)站平臺功能。加強(qiáng)與廣東省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺的數(shù)據(jù)交換，加快完成數(shù)源單位與信用網(wǎng)站平臺間數(shù)據(jù)共享途徑的切換，確保公共信用數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確歸集共享。按照省要求建立完善覆蓋全部信用主體、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)威準(zhǔn)確的信用檔案。進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)安全保障，嚴(yán)格落實(shí)信息安全保護(hù)責(zé)任，規(guī)范信用信息查詢使用權(quán)限和程序，加強(qiáng)敏感數(shù)據(jù)存儲和傳輸安全防護(hù)，開展網(wǎng)絡(luò)安全等級測評和商用密碼改造。建立數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制，向有需求的銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)通過系統(tǒng)接入等方式依法依規(guī)共享公共信用信息。對“信用中國（廣東東莞）”網(wǎng)站的設(shè)計(jì)和功能進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，加強(qiáng)信息資源整合，突出核心業(yè)務(wù)內(nèi)容，滿足不同群體的查詢、應(yīng)用需求。健全意識形態(tài)責(zé)任制，確保信息發(fā)布安全可控。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各相關(guān)部門）

　　（四）深入開展嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理。貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于深入推進(jìn)“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理工作要求，建立嚴(yán)重違法失信市場主體管理臺賬，依法依規(guī)啟動(dòng)提示、警示約談程序，督促相關(guān)市場主體及時(shí)糾正失信行為，履行相關(guān)義務(wù)，開展信用修復(fù)，消除不良影響。將嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理成效納入平安東莞、法治東莞、年度信用建設(shè)等考核。建立信用領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理長效工作機(jī)制，探索建立跨區(qū)域、跨部門的協(xié)同共治，有效降低全市嚴(yán)重失信市場主體數(shù)量。積極運(yùn)用破產(chǎn)等手段，加快出清嚴(yán)重失信企業(yè)、“僵尸企業(yè)”等。摸排全市存量市場主體底數(shù)，分類實(shí)施清退政策，引導(dǎo)異常主體有序退出，提升存量市場主體質(zhì)量。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局，市市場監(jiān)管局，市中級人民法院，各相關(guān)行業(yè)主管部門，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

　　三、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)，發(fā)揮信用在提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率中的積極作用

　　（五）加強(qiáng)科研誠信建設(shè)。以信用賦能科技創(chuàng)新，全面實(shí)施科研誠信承諾制度，對科研誠信責(zé)任主體履責(zé)情況進(jìn)行核查并將其作為項(xiàng)目申請、科技獎(jiǎng)勵(lì)的必經(jīng)程序，將核查結(jié)果納入省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺，作為職稱評定的參考依據(jù)。依法查處抄襲、剽竊、偽造、篡改等違背科研誠信要求的行為，嚴(yán)厲打擊論文買賣“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”和職稱評定不誠信行為。加強(qiáng)科技人才誠信評價(jià)，完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)、誠信為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系。探索人才引進(jìn)單位的信用管理模式，對信用優(yōu)質(zhì)單位引進(jìn)人才實(shí)施流程簡化等便利措施。（責(zé)任單位：市科技局，市人力資源社會(huì)保障局，市教育局，市中級人民法院）

　　（六）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵(lì)建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管試點(diǎn)工作。健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，將故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序的侵權(quán)行為納入失信記錄。加大對商標(biāo)搶注、惡意囤積、盜版侵權(quán)、非正常專利申請等違法失信行為的懲戒力度，凈化知識產(chǎn)權(quán)交易市場。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，加大涉知識產(chǎn)權(quán)類判決的執(zhí)行力度。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，市中級人民法院）

　　（七）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信用建設(shè)。圍繞“先進(jìn)制造”的價(jià)值追求，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等方面誠信建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品安全信用管理，開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分級分類監(jiān)管。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全誠信管理。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立供應(yīng)鏈信用管理體系，建立上下游守信合作機(jī)制和失信懲戒機(jī)制。深化東莞品牌建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)將守法誠信要求落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)老字號、馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)，培育一批誠信經(jīng)營、守信踐諾的標(biāo)桿企業(yè)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，市工業(yè)和信息化局，市發(fā)展改革局，市商務(wù)局，市應(yīng)急管理局，各相關(guān)部門）

　　（八）完善流通環(huán)節(jié)信用制度。加強(qiáng)物流領(lǐng)域信用建設(shè)，開展流通領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管。重點(diǎn)探索建設(shè)覆蓋線上線下的食品、藥品、醫(yī)用耗材、農(nóng)產(chǎn)品、主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品等重要產(chǎn)品追溯體系。探索建立化妝品、生鮮產(chǎn)品追溯體系。健全市場主體信譽(yù)機(jī)制，提升企業(yè)合同履約水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，市市場監(jiān)管局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市應(yīng)急管理局）

　　（九）完善分配環(huán)節(jié)信用制度。實(shí)行納稅申報(bào)信用承諾制，提升納稅人誠信意識。依法打擊騙取社會(huì)救助資金及物資、社會(huì)保險(xiǎn)待遇、就業(yè)補(bǔ)助資金、保障性住房等行為，將違法失信行為納入信用記錄并依法實(shí)施信用懲戒。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單制度。建立慈善組織信用檔案，防治詐捐、騙捐，提升慈善組織公信力。加大涉農(nóng)民工工資案件執(zhí)行力度，依法懲戒拖欠農(nóng)民工工資等失信行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。依法懲處通過虛假訴訟、惡意訴訟阻礙市場主體正常經(jīng)營發(fā)展的違法行為。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，市人力資源社會(huì)保障局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市民政局，市中級人民法院，國家金融監(jiān)督管理總局東莞監(jiān)管分局）

　　（十）完善生態(tài)環(huán)保信用制度。探索自然資源領(lǐng)域信用評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化信用評價(jià)結(jié)果共享運(yùn)用，推動(dòng)加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)、森林、海洋、水資源、測繪、地勘行業(yè)監(jiān)管。推動(dòng)相關(guān)企事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息，督促企業(yè)依法履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。完善企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)管理制度，落實(shí)信用差別化監(jiān)管。聚焦實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和要求，落實(shí)重點(diǎn)單位碳排放權(quán)交易信息公開，加強(qiáng)對碳排放權(quán)交易中登記、交易、結(jié)算、核查等環(huán)節(jié)信用監(jiān)管，依法打擊碳排放數(shù)據(jù)造假行為。（責(zé)任單位：市自然資源局，市生態(tài)環(huán)境局，市發(fā)展改革局，市水務(wù)局，市林業(yè)局）

　　（十一）積極打造誠信消費(fèi)環(huán)境。探索運(yùn)用信用手段釋放消費(fèi)潛力，在醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游、購物、文化、餐飲、租賃等領(lǐng)域?qū)嵤靶庞?”工程，基于消費(fèi)者信用狀況提供差異化的商業(yè)折扣，對守信主體給予優(yōu)惠、便利或優(yōu)待。健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，加強(qiáng)對體育健身、文化娛樂、美容美發(fā)、商品零售、教育培訓(xùn)、托育養(yǎng)老等行業(yè)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)監(jiān)管，對制假售假、違法廣告、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等侵害消費(fèi)者權(quán)益的市場主體實(shí)施失信懲戒。加強(qiáng)對廣大商貿(mào)流通企業(yè)誠信宣傳教育，強(qiáng)化職業(yè)操守，倡導(dǎo)守信經(jīng)營。開展“誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化和改善消費(fèi)環(huán)境，加快推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提檔升級。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，市商務(wù)局，市發(fā)展改革局，市教育局，市衛(wèi)生健康局，市文化廣電旅游體育局，市民政局，市人力資源社會(huì)保障局，各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

　　（十二）加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。加強(qiáng)法治政府、誠信政府建設(shè)，在政府和社會(huì)資本合作、招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持等活動(dòng)中依法誠信履約，增強(qiáng)投資者信心。加強(qiáng)政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、勞動(dòng)用工等政府簽訂的各類合同及其履約信息歸集。推廣行政許可告知承諾制和證明事項(xiàng)告知承諾制。健全完善治理拖欠賬款的長效機(jī)制，全面清理黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款。建立健全政務(wù)失信記錄，落實(shí)政務(wù)失信整改和責(zé)任追究制度，不定期開展政務(wù)失信治理專項(xiàng)行動(dòng)，確保全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“零失信”。加強(qiáng)司法公信建設(shè)，推動(dòng)被執(zhí)行人積極履行義務(wù)，探索建立政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局，市工業(yè)和信息化局，市財(cái)政局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市人力資源社會(huì)保障局，市商務(wù)局，市司法局，市中級人民法院，各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

　　四、營造良好信用環(huán)境，提升信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

　　（十三）優(yōu)化進(jìn)出口信用管理。用好出口退稅政策，依法打擊虛假出口等騙取退稅行為。用足用好出口信用保險(xiǎn)等外貿(mào)政策工具，適度放寬承保和理賠條件，加大出口信用保險(xiǎn)承保力度。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)品牌、質(zhì)量建設(shè)，加強(qiáng)跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)信用管理。強(qiáng)化海關(guān)登記備案企業(yè)信用服務(wù)，加大“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）培育力度。落實(shí)海關(guān)信用分級分類監(jiān)管措施，規(guī)范實(shí)施差別化監(jiān)管，提升高級認(rèn)證企業(yè)獲得感。落實(shí)進(jìn)出口海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域信用修復(fù)和嚴(yán)重失信主體名單制度，打造誠實(shí)守信的進(jìn)出口營商環(huán)境。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，東莞海關(guān)，市稅務(wù)局，國家金融監(jiān)督管理總局東莞監(jiān)管分局）

　　（十四）加強(qiáng)對外投資信用建設(shè)。加強(qiáng)涉外招商引資領(lǐng)域誠信建設(shè)，及時(shí)有效處理外商投資企業(yè)投訴，維護(hù)外商投資合法權(quán)益。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作力度，保持和提升對外商投資的吸引力。加強(qiáng)對外投資、對外承包工程、對外援助等領(lǐng)域信用建設(shè)，增強(qiáng)對外合作參與者誠信意識。嚴(yán)格落實(shí)境外投資備案核準(zhǔn)、對外投資報(bào)告、對外承包工程項(xiàng)目備案報(bào)告等制度，將違法違規(guī)行為信息納入失信記錄。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局，市商務(wù)局，市發(fā)展改革局）

　　（十五）加強(qiáng)融資信用服務(wù)。大力發(fā)展普惠金融，擴(kuò)大信用貸款規(guī)模。優(yōu)化東莞市中小微企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺（東莞市“信易貸”平臺）功能，拓展涉企信用信息歸集范圍，構(gòu)建信息共建共享機(jī)制，暢通銀企對接渠道，強(qiáng)化對中小微企業(yè)公共信用信息的供給、風(fēng)險(xiǎn)識別和管理，提高金融服務(wù)對接精準(zhǔn)度，擴(kuò)大中小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸規(guī)模。豐富“信易貸”產(chǎn)品供給，打造具有東莞特色和符合制造業(yè)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)的專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，建設(shè)特色金融服務(wù)專區(qū)，滿足企業(yè)多樣化融資需求。加大“信易貸”平臺宣傳推廣，鼓勵(lì)引導(dǎo)中小微企業(yè)入駐“信易貸”平臺。推進(jìn)“金融服務(wù)+移動(dòng)端業(yè)務(wù)”的深度融合，為廣大中小微企業(yè)提供高效、便捷、多樣的融資服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局，市工業(yè)和信息化局，市金融工作局，中國人民銀行東莞市分行，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

　　（十六）強(qiáng)化市場信用約束。充分發(fā)揮信用在金融風(fēng)險(xiǎn)識別、監(jiān)測、管理、處置等環(huán)節(jié)的作用，建立健全“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”的風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。堅(jiān)持“嚴(yán)監(jiān)管、零容忍”，依法從嚴(yán)從快從重查處欺詐發(fā)行、虛假陳述、操縱市場、內(nèi)幕交易等重大違法案件。健全債務(wù)違約處置機(jī)制，依法嚴(yán)懲逃廢債行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)借貸領(lǐng)域失信懲戒。（責(zé)任單位：中國人民銀行東莞市分行，國家金融監(jiān)督管理總局東莞監(jiān)管分局，市公安局，市金融工作局，市中級人民法院）

　　（十七）加強(qiáng)資本市場誠信建設(shè)。加強(qiáng)市場主體誠信合規(guī)經(jīng)營教育，增強(qiáng)信用意識和契約精神。建立健全資本市場誠信檔案，落實(shí)資本市場行政許可信用承諾制度，將市場主體履諾情況納入信用記錄。壓實(shí)相關(guān)主體信息披露責(zé)任，提升市場透明度。加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用監(jiān)管，提升從業(yè)人員職業(yè)操守。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制退市制度，加強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù)。（責(zé)任單位：各相關(guān)部門，市發(fā)展改革局）

　　五、創(chuàng)新信用監(jiān)管和服務(wù)，助力更優(yōu)營商環(huán)境

　　（十八）加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。開發(fā)建設(shè)東莞市信用分級分類評價(jià)系統(tǒng)，構(gòu)建全市企業(yè)信用綜合評價(jià)模型，強(qiáng)化公共信用綜合評價(jià)、行業(yè)信用評價(jià)結(jié)果共享應(yīng)用。在食品藥品、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、價(jià)格、燃?xì)狻⒔y(tǒng)計(jì)、財(cái)政性資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)行業(yè)信用分級分類監(jiān)管，依照風(fēng)險(xiǎn)高低實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源優(yōu)化配置。完善信用監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”監(jiān)管體系，加強(qiáng)各類監(jiān)管銜接配合，提高協(xié)同監(jiān)管能力和綜合監(jiān)管效能。依法開展信用獎(jiǎng)懲，優(yōu)化獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，進(jìn)一步推動(dòng)獎(jiǎng)懲措施有效落實(shí)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局，各相關(guān)行業(yè)主管部門）

　　（十九）開展重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)全國信用信息共享平臺（廣東東莞）、省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺、部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)等數(shù)據(jù)應(yīng)用聯(lián)動(dòng)，及時(shí)響應(yīng)社會(huì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，針對重大投資、重大項(xiàng)目、招商引資、財(cái)政資金使用等相關(guān)市場主體開展信用關(guān)聯(lián)分析和信用風(fēng)險(xiǎn)評測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、識別、管理和處置企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量等方面企業(yè)信用狀況和失信事件監(jiān)測預(yù)警，建立失信事件相關(guān)主體關(guān)聯(lián)分析模型，為應(yīng)急管理提供決策支撐。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，市工業(yè)和信息化局，市財(cái)政局，市商務(wù)局，市投資促進(jìn)局，市生態(tài)環(huán)境局，市應(yīng)急管理局，市市場監(jiān)管局，各相關(guān)部門）

　　（二十）大力推動(dòng)信用建設(shè)惠企便民。深化信用報(bào)告破解證明難改革，進(jìn)一步拓展信用報(bào)告使用場景，在企業(yè)申請上市、再融資、并購重組、發(fā)行債券、銀行貸款、參與招標(biāo)投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、申請優(yōu)惠政策等領(lǐng)域全面實(shí)現(xiàn)以信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明。鼓勵(lì)各部門在行政管理事項(xiàng)中積極查詢使用信用記錄和信用報(bào)告。落實(shí)《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》，完善信用修復(fù)工作機(jī)制，明確統(tǒng)一規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化信用修復(fù)流程。建立部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)修復(fù)機(jī)制，對市場主體行政處罰信息修復(fù)實(shí)行“一次申請、一口受理、部門協(xié)同、一次辦成”，按程序及時(shí)移除或終止公示失信信息，維護(hù)信用主體合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局，各相關(guān)部門）

　　（二十一）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)信用服務(wù)市場。加快建立公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)與增值服務(wù)相輔相成的信用服務(wù)體系。有效擴(kuò)大公共、商業(yè)、金融和其他領(lǐng)域信用服務(wù)需求，促進(jìn)征信、評級、擔(dān)保、咨詢、調(diào)查等相關(guān)業(yè)態(tài)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)企業(yè)與專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)建模、信用調(diào)查、商賬管理等方面深度合作。加強(qiáng)信用人才隊(duì)伍建設(shè)，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與高等院校、中等職業(yè)院校聯(lián)合培育信用專業(yè)人才，組織開展信用管理職業(yè)培訓(xùn)。指導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展行業(yè)自律管理，建立機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范及從業(yè)人員行為準(zhǔn)則。強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，促進(jìn)有序競爭，提升行業(yè)誠信水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局，中國人民銀行東莞市分行，國家金融監(jiān)督管理總局東莞監(jiān)管分局，市市場監(jiān)管局，市教育局，市人力資源社會(huì)保障局）

　　（二十二）積極開展誠信文化宣傳。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)誠實(shí)守信文明新風(fēng)。宣傳報(bào)道各部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）信用管理和服務(wù)創(chuàng)新舉措和工作成效。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)誠信自律，支持新聞媒體開展誠信宣傳和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與誠信建設(shè)活動(dòng)。開展“誠信之星”選樹活動(dòng)，發(fā)揮誠信典型示范帶動(dòng)作用，增強(qiáng)全社會(huì)誠信意識。支持各部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）根據(jù)行業(yè)或區(qū)域特點(diǎn)，利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展誠信宣傳活動(dòng)。舉辦信用知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)系列講座，讓誠信觀念深入人心，推動(dòng)形成崇尚誠信、踐行誠信的良好風(fēng)尚。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局，各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

　　六、加強(qiáng)組織實(shí)施，推動(dòng)工作落實(shí)

　　（二十三）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對社會(huì)信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，加強(qiáng)重大問題研究，部署落實(shí)重點(diǎn)工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落細(xì)落實(shí)。市發(fā)展改革局（市信用辦）要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要切實(shí)履行責(zé)任，形成推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的工作合力。

　　（二十四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。組織開展信用建設(shè)工作年度考核，強(qiáng)化城市信用監(jiān)測、“雙公示”監(jiān)測評估、法治東莞、平安東莞等專項(xiàng)評估工作責(zé)任分解落實(shí)，建立重點(diǎn)任務(wù)工作臺賬，健全完善通報(bào)、督導(dǎo)、約談提醒等工作制度。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)與營商環(huán)境評估、文明城市創(chuàng)建等工作的融合銜接，提高重視程度和認(rèn)同意識。

　　（二十五）創(chuàng)建誠信示范。加快濱海灣新區(qū)開展全省信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新“信用+精準(zhǔn)招商”機(jī)制，以信用服務(wù)招商引資。落實(shí)省“揭榜掛帥”信用創(chuàng)新行動(dòng)，積極探索信用應(yīng)用新場景。以打造國貿(mào)中心、匯一城、石龍中山路、萬江街道茶葉批發(fā)市場等一批誠信商圈、誠信街區(qū)、誠信市場為引領(lǐng)，樹立品牌意識，弘揚(yáng)誠信興商理念。充分發(fā)揮信用建設(shè)對百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程的支撐作用，積極推動(dòng)虎門等鎮(zhèn)街（園區(qū)）創(chuàng)建廣東省信用縣（鎮(zhèn)街、園區(qū)），打造具有東莞特色的信用鎮(zhèn)街（園區(qū)）。