各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（住建部令第33號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于繁榮建筑創(chuàng)作的若干意見》（粵建市函〔2018〕1848號）精神，進(jìn)一步優(yōu)化本市建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)制度，充分體現(xiàn)建筑工程設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，提升城市品質(zhì)，特制定本通知，具體如下：

一、適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的各類房屋建筑工程的設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本通知。

二、鼓勵(lì)設(shè)計(jì)總包

鼓勵(lì)建筑工程實(shí)行設(shè)計(jì)總包，招標(biāo)人宜對方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及施工過程設(shè)計(jì)服務(wù)工作等內(nèi)容實(shí)行設(shè)計(jì)總包招標(biāo),投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所參加資質(zhì)許可范圍內(nèi)各類建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)。招標(biāo)人允許取得設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)的投標(biāo)人參與投標(biāo)的，投標(biāo)人（組成聯(lián)合體）應(yīng)包括工程涉及的建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電等全專業(yè)資質(zhì)構(gòu)成，并明確以建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所為聯(lián)合體的牽頭責(zé)任單位，聯(lián)合體各方承擔(dān)連帶責(zé)任。

三、先行啟動(dòng)設(shè)計(jì)招標(biāo)的條件

設(shè)計(jì)等與工程有關(guān)的服務(wù)，需要提前進(jìn)行招標(biāo)的，其招標(biāo)事項(xiàng)可以在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前申請單獨(dú)審批、核準(zhǔn)。招標(biāo)人申請單獨(dú)核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目按照國家和省有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)工程規(guī)劃方案相對穩(wěn)定，并提供人民政府批準(zhǔn)同意文件；

（二）有滿足招標(biāo)的相關(guān)技術(shù)條件；

（三）向行政監(jiān)督部門提交書面承諾，自行承擔(dān)項(xiàng)目無法實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)及造成的損失；

招標(biāo)完成后，未完成其他必要審批手續(xù)的，不得開展后續(xù)活動(dòng)。

四、招標(biāo)方法

建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)可以采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)或者“設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)+設(shè)計(jì)方案”招標(biāo)，招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇。招標(biāo)人也可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)一并招標(biāo)。

（一）設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，是指主要通過對投標(biāo)人提交的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評審確定中標(biāo)人。

（二）設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)，是指主要通過對投標(biāo)人擬派設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的綜合能力進(jìn)行評審確定中標(biāo)人。

（三）“設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)+設(shè)計(jì)方案”招標(biāo)，是指主要通過對投標(biāo)人擬派設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的綜合能力進(jìn)行評審確定入圍投標(biāo)人，再通過對入圍投標(biāo)人提交的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評審確定中標(biāo)人。

（四）勘察、設(shè)計(jì)一并招標(biāo)的，可選擇上述三種方法進(jìn)行評審確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得拒絕聯(lián)合體投標(biāo)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確設(shè)計(jì)單位為聯(lián)合體的牽頭責(zé)任單位，聯(lián)合體各方承擔(dān)連帶責(zé)任。

五、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)

采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)以及安全、綠色、節(jié)能、環(huán)保要求的前提下，重點(diǎn)對功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和美觀等進(jìn)行評審。

六、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)

設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)的評標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人團(tuán)隊(duì)服務(wù)能力、擬派設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的人員構(gòu)成、人員從業(yè)資格、人員業(yè)績、人員從業(yè)經(jīng)歷、項(xiàng)目解讀、設(shè)計(jì)構(gòu)思、投標(biāo)人信用情況、業(yè)績等因素進(jìn)行設(shè)定。其中，項(xiàng)目解讀、設(shè)計(jì)構(gòu)思應(yīng)當(dāng)納入技術(shù)標(biāo)（暗標(biāo)）進(jìn)行評審。中標(biāo)單位設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的人員構(gòu)成、人員從業(yè)資格、人員業(yè)績應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公示期間予以公示。技術(shù)標(biāo)分值權(quán)重占總分權(quán)重一般不高于30%。

七、“設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)+設(shè)計(jì)方案”招標(biāo)

第一階段，按設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)的辦法確定3至5個(gè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)作為入圍投標(biāo)人，入圍投標(biāo)人數(shù)量應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確。第一階段的入圍投標(biāo)人名單應(yīng)當(dāng)公示不少于3日（節(jié)假日順延），公示結(jié)束后招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向入圍投標(biāo)人發(fā)出入圍投標(biāo)人通知書。第二階段，按設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的辦法確定中標(biāo)人。

采用“設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)+設(shè)計(jì)方案”招標(biāo)的，對入圍投標(biāo)人編制設(shè)計(jì)方案的補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)在招標(biāo)文件中載明并予以保證。

八、評標(biāo)定標(biāo)辦法

（一）評標(biāo)辦法

鼓勵(lì)降低設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)在評標(biāo)評分中的權(quán)重。采用百分制綜合評估法的，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和招標(biāo)方法的不同，在招標(biāo)文件設(shè)置相應(yīng)的評標(biāo)辦法。評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件評標(biāo)辦法中規(guī)定的技術(shù)方案（如有）、能力、業(yè)績、信譽(yù)和報(bào)價(jià)等各項(xiàng)評價(jià)因素和方法對投標(biāo)進(jìn)行綜合評估后，按投標(biāo)人綜合評估的結(jié)果由優(yōu)到劣的順序推薦中標(biāo)候選人（或入圍投標(biāo)候選人）。

評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)完成后，向定標(biāo)委員會(huì)（如有）及招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，列明各中標(biāo)候選人（或入圍投標(biāo)候選人）得分、詳細(xì)評價(jià)及優(yōu)缺點(diǎn)，并推薦不超過3個(gè)中標(biāo)候選人。“設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)+設(shè)計(jì)方案”招標(biāo)第一階段評審時(shí)，評標(biāo)委員會(huì)可以根據(jù)招標(biāo)文件推薦全部或部分投標(biāo)人作為入圍投標(biāo)候選人。

（二）定標(biāo)辦法

招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中規(guī)定排名第一的中標(biāo)候選人（或排名前三至五名的入圍投標(biāo)候選人）為中標(biāo)人（或入圍投標(biāo)人），并明確排名第一的中標(biāo)候選人不能作為中標(biāo)人的情形和相關(guān)處理規(guī)則。

招標(biāo)人也可以試行根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提交的評標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人（或入圍投標(biāo)候選人）名單自主確定中標(biāo)人（或入圍投標(biāo)人）的評標(biāo)定標(biāo)制度。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中對定標(biāo)原則予以明確，并在相關(guān)報(bào)告中詳細(xì)說明其確定中標(biāo)人的理由。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束予以公示。評標(biāo)、定標(biāo)工作應(yīng)在同一天進(jìn)行。

九、評標(biāo)委員會(huì)的組成

評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表（業(yè)主專家）和有關(guān)專家（社會(huì)專家）組成。評標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。建筑工程設(shè)計(jì)方案評標(biāo)時(shí)，建筑專業(yè)專家不得少于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面專家總數(shù)的2/3。

評標(biāo)專家（社會(huì)專家）一般從廣東省綜合評標(biāo)評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以直接邀請相應(yīng)專業(yè)的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設(shè)計(jì)大師等具有相應(yīng)資歷的人士參加評標(biāo)并依法做好相關(guān)回避和保密工作。專家名單和專家資格等材料在招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告?zhèn)浒笗r(shí)向住建行政主管部門提交。

十、編制文件時(shí)限

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，時(shí)限最短不少于20日。

采用“設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)+設(shè)計(jì)方案”招標(biāo)的，第一階段確定入圍投標(biāo)人之日起至投標(biāo)人提交設(shè)計(jì)方案投標(biāo)文件截止之日止，時(shí)限最短不少于20日。

十一、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)

設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得由兩人或以上同時(shí)擔(dān)任，其承擔(dān)建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證設(shè)計(jì)文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對因設(shè)計(jì)導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，可要求設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及各專業(yè)負(fù)責(zé)人到崗履行職責(zé)，具體可從如下方面考慮：

（一）參加建設(shè)單位或者監(jiān)理單位組織的勘察設(shè)計(jì)交底和文件圖紙會(huì)審，對編制的工程設(shè)計(jì)文件以書面形式向建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位作出詳細(xì)說明；

（二）按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國家有關(guān)規(guī)定及合同約定參加工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收；

（三）參加工程質(zhì)量問題處理和質(zhì)量事故處理，對質(zhì)量問題、質(zhì)量事故提出相應(yīng)技術(shù)處理方案；

（四）參加處理工程施工中出現(xiàn)的與設(shè)計(jì)有關(guān)的其他問題。

十二、鼓勵(lì)實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制

鼓勵(lì)中標(biāo)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，以擔(dān)任設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人的注冊建筑師為核心，推進(jìn)建筑工程全壽命周期設(shè)計(jì)咨詢管理服務(wù)，提供從設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收的全過程設(shè)計(jì)監(jiān)造服務(wù)，發(fā)展建筑工程全過程建筑師負(fù)責(zé)制。實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)企業(yè)和建筑師承擔(dān)的服務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)容和周期，結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度等要求，合理確定服務(wù)報(bào)酬，在設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中予以明示；建設(shè)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同中明確建筑師及設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)權(quán)力，并保障其有效實(shí)施。

十三、加強(qiáng)事后監(jiān)管

為確保設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量，中標(biāo)人應(yīng)保持服務(wù)團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性。在設(shè)計(jì)合同約定的工作內(nèi)容完成前，投標(biāo)文件中所列的設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)主要人員，原則上不得更換。中標(biāo)單位確實(shí)需要更換設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)主要人員（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、建筑負(fù)責(zé)人、結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)人）的，應(yīng)符合如下條件，并經(jīng)招標(biāo)人同意：

（一）因重病或重傷（持有縣、區(qū)以上醫(yī)院證明）2個(gè)月以上不能履行職責(zé)的；

（二）調(diào)離原工作單位的；

（三）設(shè)計(jì)單位認(rèn)為該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)主要人員不稱職需要更換的；

（四）無能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的；

（五）因違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的；

（六）因犯罪被羈押或判刑的；

（七）死亡。

因前款第（三）項(xiàng)和第（四）項(xiàng)原因被更換的設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，自招標(biāo)人同意更換之日起6個(gè)月內(nèi)，不得參與本市其他設(shè)計(jì)項(xiàng)目投標(biāo)。

十四、其他

本通知自2019年2月1日起施行，有效期至2024年1月31日。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)招標(biāo)參照本通知執(zhí)行?！蛾P(guān)于規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察、設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作的通知》（東建技〔2010〕60號）同時(shí)廢止?！蛾P(guān)于正式執(zhí)行建筑工程方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)分離制度的通知》（東建技〔2013〕55號）等文件與本通知有沖突的，以本通知為準(zhǔn)。本通知由東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

                              東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                             2019年1月29日

   （本規(guī)范性文件已經(jīng)市法制局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSAQSCJDGLJ-2019-004。）

    關(guān)于公開征求《關(guān)于推行東莞市建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)改革的通知（試行）（征求意見稿）》意見的反饋意見采納情況表