各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《東莞市發(fā)展和改革局固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估事項實施告知承諾清單管理操作細則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

東莞市發(fā)展和改革局

2019年3月8日

東莞市發(fā)展和改革局固定資產(chǎn)投資項目

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估事項實施告知承諾

清單管理操作細則

（試行）

為進一步簡化辦事環(huán)節(jié)，加快項目落地速度，根據(jù)《東莞市優(yōu)化建設(shè)工程項目審批流程實施辦法（試行）》等文件要求，我市固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估事項在一定領(lǐng)域內(nèi)實施告知承諾清單管理改革試點?，F(xiàn)結(jié)合實際，制定本操作細則。

一、實施范圍

以下市級審批權(quán)限的企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，未曾引發(fā)群體性事件且不涉及征地拆遷問題的，項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告結(jié)論認定社會穩(wěn)定風(fēng)險等級為低風(fēng)險的項目，可實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估告知承諾：

1.風(fēng)能、儲能等利于節(jié)能環(huán)保的能源利用項目。

2.集中供熱（冷）管網(wǎng)等管線項目。

二、收件標準

（一）項目建設(shè)單位申請函；

（二）項目建設(shè)單位自行編制或委托第三方機構(gòu)編制項目《社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告》，依據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)范分析論證，自主把關(guān)；

（三）《固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險告知承諾書》。

三、辦理流程

（一）項目建設(shè)單位提交申請。項目建設(shè)單位在網(wǎng)上登錄“東莞市一體化政務(wù)服務(wù)平臺”，按要求提交申請及相關(guān)材料。

（二）項目所在園區(qū)（鎮(zhèn)街）業(yè)務(wù)部門作出是否受理申請決定。項目所在園區(qū)（鎮(zhèn)街）業(yè)務(wù)部門對不屬于實施范圍項目或資料形式不符合要求的項目，1個工作日內(nèi)告知項目單位，并作退件處理。

（三）項目所在園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或其指定部門出具項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估告知承諾審查意見。

1．項目所在園區(qū)（鎮(zhèn)街）業(yè)務(wù)部門收件后對資料內(nèi)容進行審核。項目《社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告》需按照國家發(fā)展改革委《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制大綱及說明（試行）》的要求進行審查，對《社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告》符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定且項目屬于實施告知承諾清單管理范圍的，業(yè)務(wù)部門在收件后1個工作日內(nèi)將《固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險告知承諾書》向社會公開公示，并將項目《社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告》征求相關(guān)部門意見。

2．公示期（10個工作日）滿后，基礎(chǔ)設(shè)施項目由項目所在地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在5個工作日內(nèi)（不包括業(yè)務(wù)部門報園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）審查以及上會討論時間）出具審查意見；其他項目由項目所在地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指定部門在5個工作日內(nèi)出具審查意見；跨區(qū)域項目按屬地分段辦理。審查意見以及項目《社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告》、《固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險告知承諾書》可作為辦理項目立項審批等手續(xù)的依據(jù)。

四、監(jiān)管措施

園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其指定業(yè)務(wù)部門加強對項目實施過程中社會穩(wěn)定風(fēng)險的監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)項目存在引發(fā)群體性事件跡象或者引發(fā)社會高度關(guān)注情況，必須重新開展社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和評估工作。

五、信用懲戒

項目建設(shè)單位或中介服務(wù)機構(gòu)因弄虛作假導(dǎo)致項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告內(nèi)容嚴重失實或質(zhì)量明顯不符合要求，并在項目實施過程中引發(fā)群體性事件或采取措施后仍超出預(yù)期風(fēng)險的，固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估責(zé)任部門對上述項目建設(shè)單位或中介服務(wù)機構(gòu)違法違規(guī)失信行為建立信用紀錄，并納入東莞市公共信用信息管理平臺管理依法向社會公開，實施多部門聯(lián)合懲戒。具體懲戒處理措施按《東莞市優(yōu)化建設(shè)工程項目審批流程實施辦法（試行）》有關(guān)審批管理配套措施執(zhí)行。

六、附則

（一）本操作細則由市發(fā)展和改革局負責(zé)解釋。

（二）本操作細則自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

附件：固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險告知承諾書

    本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSFZHGGJ-2019-012。

附件：

固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險告知承諾書

固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施告知承諾清單管理的有關(guān)規(guī)定我們已知悉。我單位已對項目社會穩(wěn)定風(fēng)險進行全面分析，經(jīng)審慎研究，鄭重作出以下承諾：

一、項目名稱

二、項目風(fēng)險點

列出風(fēng)險點、風(fēng)險發(fā)生的可能性及影響程度。

三、風(fēng)險防范措施

提出防范和化解風(fēng)險的方案措施。

四、風(fēng)險等級

提出采取相關(guān)措施后的社會穩(wěn)定風(fēng)險等級。

如因弄虛作假導(dǎo)致項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告內(nèi)容嚴重失實或質(zhì)量明顯不符合要求，導(dǎo)致項目實施過程中引發(fā)群體性事件或采取措施后仍超出預(yù)期風(fēng)險，將依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并自愿接受懲戒：我單位未履行承諾造成的經(jīng)濟損失由本單位自行承擔(dān)。我單位以及法定代表人（授權(quán)代表）愿按照《東莞市優(yōu)化建設(shè)工程項目審批流程實施辦法（試行）》有關(guān)審批管理配套措施規(guī)定，接受失信聯(lián)合懲戒。

我單位特聲明，自愿簽訂承諾書，相關(guān)人員已經(jīng)清晰全面了解具體相關(guān)承諾內(nèi)容；對所提交資料和填寫內(nèi)容的真實性、合法性、準確性、完整性負責(zé)。

特此承諾。

承諾單位（項目建設(shè)單位）：                  （簽章）

法定代表人（授權(quán)代表）：               （簽字）

身份證號碼：                          

承諾單位（社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告編制單位）：                （簽章）

法定代表人（授權(quán)代表）：               （簽字）

身份證號碼：                          

年     月    日

相關(guān)附件：1.《東莞市固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施告知承諾清單管理操作細則》政策解讀

          2.公眾意見采納情況