關(guān)于印發(fā)《東莞市道路橋梁橋下空間利用和

管理辦法（試行）》的通知

各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）人民政府，市直有關(guān)部門：

《東莞市道路橋梁橋下空間利用和管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中，遇到問題請徑向我局反映。

東莞市交通運(yùn)輸局

2020年3月5日

東莞市道路橋梁橋下空間利用和管理辦法

（試行）

第一條為規(guī)范我市道路橋梁橋下空間的合理利用，保障橋梁結(jié)構(gòu)完好和運(yùn)行安全，推進(jìn)橋下空間的安全管理和有效利用，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《城市道路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于東莞市行政區(qū)域內(nèi)的城市橋梁和公路橋梁（含高速公路橋梁，不含鐵路橋梁）橋下空間。

橋下空間是指橋梁垂直投影范圍內(nèi)的空間以及橋梁規(guī)劃紅線內(nèi)的陸域用地（不含基本農(nóng)田、河道及其堤防）。

第三條以“安全、有序、整潔、規(guī)范、美觀”為目標(biāo)，對橋梁橋下空間進(jìn)行科學(xué)、合理利用，建立長效管理機(jī)制，保障橋梁完好、安全，有序利用橋下空間，使橋梁橋下空間成為美化城市、便民利民的新亮點(diǎn)。

第四條 橋下空間的利用應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、公益優(yōu)先、合理利用、兼顧現(xiàn)狀、整體協(xié)調(diào)的原則。

（一）安全第一。橋下空間依附于橋梁結(jié)構(gòu)而產(chǎn)生，只有在確保橋梁安全和道路通行安全的前提下才可以對橋梁橋下空間進(jìn)行利用。

（二）公益優(yōu)先。橋下空間具有較強(qiáng)的公共屬性，應(yīng)當(dāng)在優(yōu)先滿足公共需求的前提下，進(jìn)一步發(fā)揮其更多的實(shí)用價值。

（三）合理利用。應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，集約利用橋下空間資源，改變現(xiàn)有粗放式管理方式，適當(dāng)配套城市基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）兼顧現(xiàn)狀。對于現(xiàn)狀利用符合周邊規(guī)劃和安全規(guī)定的橋下空間，應(yīng)允許其按照目前利用方式繼續(xù)利用。

（五）整體協(xié)調(diào)。橋下空間利用應(yīng)與城市整體市容達(dá)成和諧，使用用途盡量和周邊景觀相融合，有利于提升城市魅力。

第五條市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市道路橋梁橋下空間利用管理工作。各園區(qū)、鎮(zhèn)街人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)道路橋梁橋下空間利用管理工作，負(fù)責(zé)組織各園區(qū)、鎮(zhèn)街相關(guān)部門加強(qiáng)城市道路和公路橋梁橋下空間利用管理的組織實(shí)施、日常檢查和監(jiān)督執(zhí)法工作。

市城市管理和綜合執(zhí)法局、市公安局、市住建局、市自然資源局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防支隊等部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好橋下空間整體的利用和管理工作。

第六條橋下空間利用應(yīng)當(dāng)首先用于城市綠化建設(shè)，也可用于道路搶修、搶險和養(yǎng)護(hù)、維修材料、設(shè)施、設(shè)備停放；臨時汽車停車場、公交站（場）、出租車待客點(diǎn)、公共自行車站點(diǎn)等公共交通設(shè)施類利用。原則上不得用于商業(yè)開發(fā)。

第七條 橋下空間的利用和設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）利用橋下空間應(yīng)當(dāng)預(yù)留橋梁檢修作業(yè)空間和安全通道，并設(shè)置保護(hù)橋梁墩柱、排水管道等的設(shè)施。不得影響橋梁安全、檢測、養(yǎng)護(hù)維修和使用功能，并符合救急、搶修、消防等要求。

（二）橋下空間的利用設(shè)計，要配套照明、綠化、消防、交通安全、標(biāo)志、標(biāo)線、安防監(jiān)控等設(shè)施。

（三）水、電等管線應(yīng)敷設(shè)于自然地面以下，不得懸空架設(shè)。特殊情況需要依附橋梁設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，且不得破損橋梁設(shè)施。

（四）橋下若有路線交叉的，橋下所建設(shè)施不應(yīng)遮擋路線交叉處各種道路交通標(biāo)志、標(biāo)線，應(yīng)確保過往車輛和行人通視良好，保障正常通行。

（五）用于綠化的，綠化應(yīng)符合道路建設(shè)管理和技術(shù)規(guī)范要求，不得覆蓋、腐蝕橋梁結(jié)構(gòu)和影響橋梁安全。

（六）用于城市管理設(shè)施的，場地內(nèi)應(yīng)整潔、平整、防滑，并滿足排水要求。城市管理配套用房應(yīng)當(dāng)采用輕質(zhì)、牢固、阻燃、耐用材料。嚴(yán)禁設(shè)置燃?xì)?、電爐及進(jìn)行明火作業(yè)。設(shè)施內(nèi)機(jī)具停放應(yīng)劃分固定區(qū)域，并采取防塵措施。場內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置滅火器，醒目處設(shè)置“嚴(yán)禁火種”禁令標(biāo)志。

（七）用于停車場的，停車場應(yīng)平整、防滑，并滿足排水強(qiáng)度要求。出入口須設(shè)置限高防撞設(shè)施標(biāo)志。場內(nèi)應(yīng)示明通道、車輛走向路線、停車車位等交通標(biāo)志標(biāo)線。橋柱周邊應(yīng)設(shè)置防撞設(shè)施。禁止停放化學(xué)危險品車輛和其他裝載易燃易爆物品的車輛。公交站（場）的設(shè)置應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)范實(shí)施。停車場可根據(jù)實(shí)際需求增設(shè)充電樁等配套服務(wù)設(shè)施。

（八）橋下空間利用施工作業(yè)時，施工機(jī)具設(shè)備和臨時堆積物（堆土）不得影響橋身、橋墩（臺）的安全。

第八條利用橋下空間的使用者必須在符合安全和政府規(guī)劃的前提下，提供利用的具體設(shè)置方案、維護(hù)管理方案、安全搶險應(yīng)急方案、安全評價報告等，經(jīng)屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）同意后，與橋梁管養(yǎng)單位或經(jīng)營管理單位簽訂橋梁安全保護(hù)協(xié)議才能實(shí)施。利用高速公路橋下空間的，屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)征得高速公路業(yè)主單位同意；利用國、省、縣道和市直管城市道路橋下空間的，屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)征得市公路事務(wù)中心同意。具體設(shè)置方案審核同意后10個工作日內(nèi)應(yīng)由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）向市交通運(yùn)輸局備案。

橋下空間利用使用涉及開挖基坑、結(jié)構(gòu)加載等可能危及橋梁安全的項(xiàng)目，應(yīng)由使用者組織專家評審?fù)ㄟ^后實(shí)施。

第九條 橋下空間范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）設(shè)立生產(chǎn)、儲存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品場所、設(shè)施，或者停（堆）放、裝（卸）載危險物品。

（二）設(shè)立洗車、修車、加油、商業(yè)、餐飲、娛樂、集貿(mào)市場等各種經(jīng)營場所、設(shè)施。

（三）用于生產(chǎn)、生活、居住或者使用燃?xì)?、電爐及明火。

（四）擅自對交通安全、通訊、監(jiān)控、收費(fèi)、供電、防護(hù)構(gòu)筑物、上下水、管理用房等橋梁附屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行拆改或者填塞，損壞排水管（溝），以及其他任何有損橋梁附屬設(shè)施設(shè)備的行為。

（五）損壞、騎壓、占用各類地下管線及相關(guān)設(shè)施和附屬物。

（六）亂搭建、亂開挖、亂堆倒、亂涂貼、亂擺賣等。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等禁止的其他行為。

第十條日常管理按照“誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，由使用橋下空間的單位和個人負(fù)責(zé)維護(hù)和保養(yǎng)，履行秩序管理。不得擅自改變橋下空間使用用途或以任何形式轉(zhuǎn)讓給第三方。

第十一條因交通、道路運(yùn)營需要或新建、改建、擴(kuò)建及大中修養(yǎng)護(hù)需要利用橋下空間的，橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)收回橋下空間使用權(quán)，使用橋下空間的單位和個人應(yīng)無條件退讓。當(dāng)使用橋下空間的橋跨結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大安全隱患時，橋梁管養(yǎng)單位（或橋梁業(yè)主）應(yīng)通知屬地鎮(zhèn)街和橋下空間使用單位停止橋下空間的一切活動。

第十二條 對未利用的橋下空間，道路管養(yǎng)單位在條件允許的情況下應(yīng)因地制宜設(shè)置護(hù)欄、種植綠化，或進(jìn)行封閉隔離，加強(qiáng)巡查，做好道路橋梁保護(hù)工作。

第十三條多渠道加強(qiáng)對橋下空間管理利用的政策宣傳，鼓勵廣大群眾積極舉報違規(guī)占用橋下空間的行為。交通主管部門或相關(guān)行政管理部門接到有關(guān)橋下空間的投訴后，應(yīng)當(dāng)依法處理。

第十四條 本辦法由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自2020年3月10日起施行，有效期至2022年3月9日。

（本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSJTYSJ-2020-0l0）

附件：1.關(guān)于印發(fā)《東莞市道路橋梁橋下空間利用和管理辦法（試行）》的通知.pdf

2.《東莞市道路橋梁橋下空間利用和管理辦法》政策解讀.docx

3.行政管理相對人意見的采納情況.docx