各有關(guān)單位：

       為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49 號）、《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》（粵建市〔2019〕179號）及《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步加強房屋市政工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的通知》（粵建市函〔2016〕1848 號）文件精神，結(jié)合我市實際情況，進一步優(yōu)化銀行電子保函具體措施，現(xiàn)就我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱房建市政工程）建設(shè)項目投標(biāo)保證金相關(guān)事項通知如下：

      一、推行銀行電子保函制度

      在東莞市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告依法必須進行招標(biāo)的房建市政工程招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)接受銀行電子保函；對非電子招標(biāo)項目，招標(biāo)人可以選擇接受銀行紙質(zhì)保函，紙質(zhì)保函由招標(biāo)人核實相關(guān)信息。

銀行電子保函采用“電子保函+電子指令”模式，即銀行向投標(biāo)人開具電子保函（參考格式詳見附件）的同時向東莞市公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）發(fā)送經(jīng)加密的電子指令，投標(biāo)人自行登錄交易中心系統(tǒng)進行確認。

      二、明確銀行電子保函各方主體要求

      （一）銀行

      開展銀行電子保函相關(guān)業(yè)務(wù)的銀行，應(yīng)滿足能與交易中心端口對接、關(guān)聯(lián)基本賬戶、退款等條件，以保證電子指令的正常發(fā)送與接收。需開展銀行電子保函相關(guān)業(yè)務(wù)的銀行，應(yīng)向交易中心提交開展銀行電子保函的申請，通過申請后方可開展銀行電子保函業(yè)務(wù)。

      銀行需核實開立電子保函存入的保證金和開具銀行電子保函相關(guān)費用是否來源于基本賬戶，否則不予以辦理。

銀行退回保證金的前提是收到招標(biāo)人發(fā)送的退款指令。

銀行開具保函時應(yīng)當(dāng)在相關(guān)協(xié)議中向投標(biāo)人明確若其存在招標(biāo)文件約定的不予退回或暫不退回投標(biāo)保證金情形時，將按招標(biāo)文件的約定執(zhí)行。

      （二）投標(biāo)人

      投標(biāo)人開立銀行電子保函存入的保證金和開具銀行電子保函相關(guān)費用須從基本賬戶轉(zhuǎn)出。

電子保函開立后由投標(biāo)人直接接收并按照招標(biāo)文件的要求遞交給招標(biāo)人。投標(biāo)人需預(yù)留足夠的時間，提前辦理好電子保函，自行查詢確認電子指令是否已經(jīng)送到交易中心，并自行核對相關(guān)資料和信息的準(zhǔn)確性。若投標(biāo)人未預(yù)留足夠的時間辦理相關(guān)手續(xù)，因網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)等原因?qū)е码娮又噶畛^投標(biāo)文件遞交截止時間未能到達交易中心系統(tǒng)導(dǎo)致招標(biāo)人拒絕其投標(biāo)的，其后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

      （三）招標(biāo)人

      開標(biāo)時，招標(biāo)人通過交易中心系統(tǒng)進行電子保函審查。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確，若工程受到行政監(jiān)督部門調(diào)查時，招標(biāo)人根據(jù)實際情況處理投標(biāo)保證金退回有關(guān)工作。招標(biāo)人不得拒絕投標(biāo)人以銀行保函方式提交保證金。

      （四）交易中心

      交易中心接受核實需開展銀行電子保函相關(guān)業(yè)務(wù)銀行的申請，負責(zé)維護交易系統(tǒng)，明確銀行電子保函的對接方案，與銀行簽訂框架協(xié)議和制定操作細則，及時向社會公布已開通銀行電子保函業(yè)務(wù)的銀行名單，實行動態(tài)管理。

      三、壓實銀行職責(zé)

      已通過申請開展銀行電子保函業(yè)務(wù)的銀行應(yīng)當(dāng)自覺遵守承諾和相關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)，自覺履行與交易中心簽訂的相關(guān)協(xié)議，交易中心若發(fā)現(xiàn)銀行有不按要求辦理銀行電子保函的，應(yīng)視情節(jié)函告其處理糾正或暫停接收其開具的電子保函等，并向我局報送相關(guān)處理情況。

      四、其他規(guī)定

      本通知自2020年6月15日起施行，有效期至2023年6月14日，原《關(guān)于推行我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目投標(biāo)保證金使用銀行電子保函的通知》東建市〔2017〕136號文同時廢止。

附件：投標(biāo)保函（銀行電子保函參考樣式）.docx

        （東建市[2020]11號）采納情況表.docx

東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年6月9日