各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市有關(guān)單位：
《東莞市集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的指示精神，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加快推動(dòng)我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，我市新增設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)資金。為規(guī)范資金管理，提升財(cái)政資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)資金”（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），是指按照《東莞市保企業(yè)、促復(fù)蘇、穩(wěn)增長專項(xiàng)資金設(shè)立方案》（東經(jīng)指〔2020〕5號(hào)）及《東莞市人民政府關(guān)于強(qiáng)化投資松綁加快項(xiàng)目落地穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)施意見》（東府〔2020〕37號(hào)）要求設(shè)立，專項(xiàng)用于村組集體“工改工”拆舊獎(jiǎng)勵(lì)、廠房招商獎(jiǎng)勵(lì)及市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度指揮部（以下簡稱“市指揮部”）決定扶持事項(xiàng)的財(cái)政資金，共3000萬元。
專項(xiàng)資金由市委、市政府委托市指揮部統(tǒng)籌管理，資金來源從東莞市保企業(yè)、促復(fù)蘇、穩(wěn)增長專項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排，實(shí)行總量控制，具體使用由市指揮部審定批準(zhǔn)。
第三條 專項(xiàng)資金的使用堅(jiān)持“突出重點(diǎn)優(yōu)先，兼顧先到先得”的原則，確保資金的使用成效。
第二章 部門職責(zé)
第四條 市指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌專項(xiàng)資金管理，確定資金組建方案、審定批準(zhǔn)專項(xiàng)資金管理辦法及資金使用計(jì)劃等，并調(diào)度下達(dá)專項(xiàng)資金。其中，市指揮部綜合協(xié)調(diào)組做好申報(bào)資料收集、轉(zhuǎn)發(fā)等工作；市指揮部投資調(diào)度組作為專項(xiàng)資金對(duì)口調(diào)度組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展市級(jí)會(huì)審，形成審議結(jié)果，并提請(qǐng)市指揮部審定批準(zhǔn)；對(duì)口各鎮(zhèn)街的指導(dǎo)服務(wù)組配合做好鎮(zhèn)街會(huì)審工作。
第五條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)資金管理辦法，組織開展項(xiàng)目申報(bào)，參與市級(jí)會(huì)審，具體落實(shí)資金撥付，并指導(dǎo)鎮(zhèn)村按要求對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金入賬管理和使用。
第六條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)預(yù)算管理、組織專項(xiàng)資金預(yù)算編制，審核資金績效目標(biāo)，根據(jù)市指揮部要求下達(dá)資金，組織實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查等。
第七條 市自然資源局參與市級(jí)會(huì)審，對(duì)申請(qǐng)“工改工”拆舊獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目提出審議意見。
第八條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度指揮部（以下簡稱“鎮(zhèn)街指揮部”）負(fù)責(zé)做好轄內(nèi)組織申報(bào)和鎮(zhèn)街審核工作，包括：組織發(fā)動(dòng)轄內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)；會(huì)同市指揮部對(duì)口指導(dǎo)服務(wù)組開展聯(lián)合審核，并報(bào)送申報(bào)材料；按專項(xiàng)資金管理及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理要求指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行入賬管理和使用等。
第三章獎(jiǎng)勵(lì)范圍及資料要求
第九條專項(xiàng)資金對(duì)以下項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）“工改工”拆舊獎(jiǎng)勵(lì)：2020年新完成“工改工”拆舊的村（社區(qū)）集體物業(yè)，市財(cái)政一次性給予相應(yīng)集體物業(yè)拆除前年租金8%的獎(jiǎng)勵(lì)，原則上最高不超過200萬元。
受獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象需在2020年完成拆舊工作，包括2020年開始且在當(dāng)年完成拆舊的項(xiàng)目，也包括2020年前開始但在2020年完成拆舊的項(xiàng)目。2020年前已完成拆舊的項(xiàng)目不列入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
對(duì)規(guī)模較大需分期實(shí)施拆舊或因應(yīng)實(shí)際需要邊拆邊建但未完成的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)村明確拆舊進(jìn)度計(jì)劃并出具書面承諾，可提交申請(qǐng)資料，由市指揮部投資調(diào)度組會(huì)審確定是否列入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
拆舊前物業(yè)須為村組集體所有的物業(yè)，使用集體土地建設(shè)但地上物業(yè)非村組集體所有的不列入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
?。ǘ┡_(tái)賬[1]內(nèi)廠房招商獎(jiǎng)勵(lì)：臺(tái)賬內(nèi)廠房2020年引進(jìn)入駐面積10000平方米以上的規(guī)上企業(yè)、上市及后備企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等，市財(cái)政一次性給予相應(yīng)集體物業(yè)年租金8%的獎(jiǎng)勵(lì)，原則上最高不超過200萬元。
承租方原非規(guī)上企業(yè)、上市及后備企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，但在2020年發(fā)展成為上述企業(yè)，并與村組集體續(xù)約、在原租賃協(xié)議基礎(chǔ)上延長租賃時(shí)間或重新簽訂租賃協(xié)議的，可列入獎(jiǎng)勵(lì)范圍；承租方已屬上述企業(yè)的，不列入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
受獎(jiǎng)勵(lì)物業(yè)須為村組集體所有的物業(yè)，使用集體土地建設(shè)但地上物業(yè)非村組集體所有的，不列入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
?。ㄈ┦兄笓]部決定扶持的其他事項(xiàng)：具體扶持對(duì)象、申報(bào)資料要求、申報(bào)程序由市指揮部根據(jù)實(shí)際另文明確。
第十條 申報(bào)資料要求：
?。ㄒ唬肮じ墓ぁ辈鹋f獎(jiǎng)勵(lì)
1.集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)表；
2. “工改工”改造方案或“1+N”總體實(shí)施方案及批復(fù)文件復(fù)印件；
3.拆舊工作開始及完成情況證明材料；
4.拆除前物業(yè)租賃合同復(fù)印件及年租金收入證明材料。
?。ǘ┡_(tái)賬內(nèi)廠房招商獎(jiǎng)勵(lì)
1.集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)表；
2.租賃合同復(fù)印件及年租金收入證明材料；
3.引進(jìn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
4.引進(jìn)企業(yè)為規(guī)上企業(yè)、上市及后備企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的證明材料。
第四章申報(bào)及審核流程
第十一條 申報(bào)及審核流程：
?。ㄒ唬┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)。符合第九條規(guī)定的項(xiàng)目，項(xiàng)目所屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按第十條要求齊備申請(qǐng)資料，向所屬鎮(zhèn)街指揮部提出申請(qǐng)。
?。ǘ╂?zhèn)街審核。鎮(zhèn)街指揮部會(huì)同市指揮部對(duì)口指導(dǎo)服務(wù)組對(duì)申報(bào)資料開展聯(lián)合審核，提出審核意見，并以鎮(zhèn)街指揮部名義上報(bào)市指揮部。
?。ㄈ┦屑?jí)審核。市指揮部綜合協(xié)調(diào)組收集匯總申報(bào)資料，轉(zhuǎn)市指揮部投資調(diào)度組及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局等單位開展會(huì)審，形成審議結(jié)果。
?。ㄋ模┥鐣?huì)公示。審議結(jié)果通過中國·東莞政府網(wǎng)站公示，時(shí)間為三個(gè)自然日。公示有異議的，由市指揮部投資調(diào)度組或?qū)徍藛挝贿M(jìn)一步核實(shí)，經(jīng)核實(shí)不符合條件的項(xiàng)目不予獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）資金撥付。經(jīng)公示無異議的結(jié)果提請(qǐng)市指揮部審定批準(zhǔn)。市指揮部通過任務(wù)書、調(diào)度令或會(huì)議紀(jì)要等形式將獎(jiǎng)勵(lì)資金下達(dá)至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局按程序撥付至相關(guān)鎮(zhèn)街財(cái)政分局，再由鎮(zhèn)街撥付至對(duì)應(yīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織銀行賬戶。
第十二條 申報(bào)時(shí)間：
2021年1月1日至2021年1月20日為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)及鎮(zhèn)街審核時(shí)間。
2021年2月28日前，完成市級(jí)審核及社會(huì)公示，按程序撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第十三條 專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理、績效評(píng)價(jià)、信息公開及責(zé)任追究等按照市政府出臺(tái)的關(guān)于市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理、績效評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等要求執(zhí)行。
第十四條 受獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，妥善整理、保管財(cái)務(wù)及成果方面的原始憑證資料，自覺接受市、鎮(zhèn)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供完整、真實(shí)的數(shù)據(jù)信息及資料。
各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，督促農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)入賬核算和使用，不得用于分紅或變相分紅。
第十五條 申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其申報(bào)內(nèi)容及資料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，一經(jīng)查實(shí)，收回已撥付的獎(jiǎng)勵(lì)資金，同時(shí)對(duì)相關(guān)單位及個(gè)人依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第六章 附 則
第十六條 本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2021年6月30日。
備注：本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號(hào)為“DGSNYNCJ-2020-030”。
附件1：
集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)表（“工改工”拆舊獎(jiǎng)勵(lì)類）
填報(bào)人： 聯(lián)系電話：
附件2：
集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)表（臺(tái)賬內(nèi)廠房招商獎(jiǎng)勵(lì)類）
填報(bào)人： 聯(lián)系電話：
[1]本辦法所稱“臺(tái)賬”是指根據(jù)《東莞市人民政府關(guān)于強(qiáng)化投資松綁加快項(xiàng)目落地穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)施意見》（東府〔2020〕37號(hào)）第（十四）項(xiàng)要求，由市鎮(zhèn)共同建立的“東莞市10000平方米以上村（社區(qū)）集體廠房物業(yè)臺(tái)賬”。
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