各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市有關(guān)部門：

　　《東莞市農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款工作實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款工作實施方案

　　為破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款難問題，創(chuàng)新金融機構(gòu)與地方政府服務(wù)“三農(nóng)”機制，根據(jù)《中華人民共和國擔保法》、《貸款通則》和《廣東省農(nóng)業(yè)“政銀?！表椖繉嵤┓桨浮?，結(jié)合我市實際及試點實踐經(jīng)驗，制定本方案。

　　一、項目內(nèi)容

　　結(jié)合省財政下達我市資金額度及市級資金配套，市設(shè)立“政銀?！焙献髻J款扶持專項資金，開展農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款工作，為我市符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向合作銀行申請政策扶持擔保貸款。專項資金對貸款項目提供風險補償，并對貸款產(chǎn)生的擔保費進行補助。財政資金根據(jù)項目實施情況，適時對專項資金規(guī)模進行調(diào)整。

　　二、基本原則

　　遵循平等、自愿、誠信的原則，建立以政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策為導向，財政專項資金為杠桿，銀行貸款投入為基礎(chǔ)，融資擔保公司擔保為保障的農(nóng)業(yè)貸款體系，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款難問題，構(gòu)筑新型融資平臺，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

　　三、組織保障和合作機構(gòu)

　?。ㄒ唬┙M織保障。建立農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款工作小組（以下簡稱“工作小組”），負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款申報、審核、監(jiān)督管理等工作。下設(shè)辦公室（設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局），負責合作貸款的組織實施和日常管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責優(yōu)質(zhì)項目的推薦、組織申報，對于推薦的項目，由融資擔保公司與合作銀行同步聯(lián)合實地考察、風險評估，決定是否擔保和放貸。

　　（二）合作機構(gòu)。農(nóng)業(yè)“政銀保”對合作機構(gòu)實行備案制度。融資擔保公司由東莞市科創(chuàng)融資擔保有限公司擔任，有意向的銀行與融資擔保公司協(xié)商達成一致意見后，提出書面合作申請，報經(jīng)工作小組辦公室備案，并簽訂三方合作協(xié)議。

　　四、設(shè)立農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款專項扶持資金

　　市設(shè)立農(nóng)業(yè)“政銀保”合作貸款專項扶持資金（以下簡稱“專項資金”），用作擔保費補貼和風險補償資金。專項資金由東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托東莞市科創(chuàng)融資擔保有限公司管理，并將資金存放至東莞市科創(chuàng)融資擔保有限公司開立的專戶。專項資金的20%用于申請人擔保費用補貼，專項資金的80%作為信貸風險補償資金，在專戶內(nèi)設(shè)立子賬戶進行分別管理。市財政在運行期間根據(jù)績效情況配套市級資金，并按上述比例分別撥付至兩個子賬戶。

　　農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款是指符合本方案第五條、第六條規(guī)定的政策扶持擔保貸款。

　　五、貸款對象和用途

　?。ㄒ唬┵J款對象

　　在我市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，包括并不限于以下范圍：農(nóng)林牧漁業(yè)企業(yè)，農(nóng)藥制造業(yè)企業(yè)，肥料制造業(yè)企業(yè)，農(nóng)副食品加工專用設(shè)備制造業(yè)企業(yè)，農(nóng)林牧漁專用機械制造業(yè)企業(yè)，農(nóng)林牧漁專用儀器儀表制造業(yè)企業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)企業(yè)，農(nóng)林牧產(chǎn)品批發(fā)業(yè)企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品倉儲業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)業(yè)企業(yè)，農(nóng)民合作社，休閑農(nóng)業(yè)單位、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等，符合以下條件可作為貸款對象：

　　1.符合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向；

　　2.依法登記經(jīng)營且具有合法有效的營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營許可的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社，或者由市級以上農(nóng)業(yè)主管部門認定的休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶；

　　3.在當?shù)睾献縻y行開立結(jié)算賬戶；

　　4.無重大法律糾紛和不良信用記錄，符合國家政策、法律法規(guī)要求；

　　5.農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献魅降钠渌蟆?/p>

　?。ǘ┵J款用途

　　1.農(nóng)產(chǎn)品直銷店（超市）場所建設(shè)、租用、裝修；

　　2.農(nóng)產(chǎn)品保鮮冷鏈系統(tǒng)或烘（制）干系統(tǒng)設(shè)備購建；

　　3.農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)或環(huán)境保護設(shè)備設(shè)施購建及升級改造；

　　4.農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲設(shè)備設(shè)施購建及升級改造；

　　5.農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測設(shè)備設(shè)施購建及升級改造；

　　6.農(nóng)業(yè)電子商務(wù)及信息網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)用；

　　7.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地或示范基地建設(shè)；

　　8.農(nóng)業(yè)投入品采購及農(nóng)產(chǎn)品收購等所需流動資金；

　　9.農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)建設(shè)；

　　10.經(jīng)農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献魅絽f(xié)商同意的其它農(nóng)業(yè)用途。

　?。ㄈ┎挥栀J款情況

　　1.在申報過程中提供虛假資料的；

　　2.違反財政資金管理規(guī)定正在接受調(diào)查或被取消申請資格的；

　　3.違反借款合同有關(guān)條款、保險保證（擔保合同）有關(guān)條款被取消申請資格的；

　　4.其它不符合政策扶持的情形。

　　六、貸款額度、期限及利率

　?。ㄒ唬┵J款額度

　　借款人在一個貸款周期單項貸款額度遵循標準如下：

　　1.種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場貸款最高額度為50萬元；

　　2.農(nóng)民合作社市級示范社、示范性家庭農(nóng)場、市級休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點貸款最高額度為150萬元；

　　3.農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社省級示范社、全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、第五條第（一）款中提及的其他農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)最高貸款額度為300萬元；

　　4.市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社國家級示范社、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點最高貸款額度為500萬元；

　　5.省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)最高貸款額度為800萬元；

　　6.國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)最高貸款額度為1000萬元。

　　7.單個借款人同時申請或續(xù)存合作貸款項目不得多于2筆，需要申請新項目的貸款人，需結(jié)清現(xiàn)有合作貸款項目后方可再行申請。

　?。ǘ┵J款期限

　　根據(jù)經(jīng)營周期和預(yù)期還款時間，并按照以下規(guī)定確定貸款期限：

　　1.購建固定資產(chǎn)、設(shè)施建設(shè)類貸款一般不超過2年。

　　2.流動資產(chǎn)類貸款一般不超過1年。

　　3.遇特殊情況，經(jīng)農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献魅酵夂罂蛇m當延長期限，延長期最長不超過1年。

　?。ㄈ┵J款利率

　　合作銀行根據(jù)不同客戶風險，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，與借款人協(xié)商貸款利率。

　　七、貸款流程和補貼方式

　?。ㄒ唬┵J款流程

　　符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按照以下流程辦理貸款申請：

　　1.貸款申請人填寫《東莞市農(nóng)業(yè)“政銀保”合作貸款申請表》，并簽署《東莞市農(nóng)業(yè)“政銀?！苯杩顡３兄Z書》后，連同融資擔保公司要求的貸款有關(guān)資料一并提交；

　　2.融資擔保公司對申請進行擔保風險調(diào)查，評估和審核，審核同意后，對同意擔保的貸款項目，出具《東莞市農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款同意擔保意見書》并連同相關(guān)資料交由合作銀行和工作小組辦公室；

　　3.合作銀行對貸款申請進行調(diào)查、評估和審核，審核同意后，出具《東莞市農(nóng)業(yè)“政銀保”合作貸款批復意見書》并連同相關(guān)資料交由工作小組辦公室和融資擔保公司；

　　4.工作小組辦公室對融資擔保公司批復同意的申請進行調(diào)查、評估、審核和確認同意后，向合作銀行、融資擔保公司出具《同意擔保費補貼通知書》；

　　5.合作銀行、融資擔保公司收到《同意擔保費補貼通知書》后，銀行與貸款申請人簽訂借款合同，融資擔保公司簽訂擔保合同，履行擔保責任后，合作銀行按約定放款。貸款發(fā)放后，合作銀行定期向工作小組辦公室報送《貸款發(fā)放臺賬（通知書）》。

　?。ǘＹM費率

　　融資擔保公司根據(jù)不同客戶風險，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，與被擔保人協(xié)商擔保費費率，原則上擔保費、評審費等各項綜合費率之和每年不超過貸款金額的4%，且不得收取保證金、擔保手續(xù)費等由被擔保人支付的其他費用。

　?。ㄈ┭a貼方式

　　農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款扶持專項資金對借款人支付的擔保費進行補貼，具體方式如下：

　　1.擔保費每年最高按照合作貸款金額的2%給予補貼。單個借款人單個合作貸款項目每年最高補貼額度不超過10萬元，合計每年最高補貼額度不超過20萬元，如當年申請的補貼額度超過補貼資金總額，則按照相應(yīng)的比例補貼給申請人。

　　2.擔保費由借款人支付后，向工作小組辦公室提出申請補貼。工作小組辦公室于每年6月底和12月組織審核，對符合條件申請補貼的借款人，核實補貼金額并通過市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)站進行公示，公示期限不少于5個工作日。公示無異議的，撥付專項補貼資金給借款人。

　　八、風險控制

　　建立政府、合作銀行、融資擔保公司三方合作的農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款風險補償機制，實現(xiàn)項目穩(wěn)健運行，銀行、擔保預(yù)期風險與預(yù)期收益相匹配。

　　（一）貸款逾期風險補償。當出現(xiàn)貸款逾期，合作銀行及時通報逾期情況至工作小組辦公室、融資擔保公司，三方配合開展追償工作。追償未果產(chǎn)生逾期貸款本金損失時，由專項資金按照貸款損失本金的50%進行補償，補償上限為信貸風險補償資金余額；剩余部分（含貸款本金、利息、罰息等）由合作銀行和融資擔保公司按照10%和90%比例承擔。在貸款本金逾期3個月后進入風險補償程序，需由專項資金、融資擔保公司承擔的風險補償部分，在收齊銀行索賠資料后10個工作日內(nèi)履行擔保責任。

　?。ǘ┯馄谧穬敗Ｕ?、銀行和融資擔保公司三方聯(lián)合依法對逾期貸款進行追償。成功追回的部分，先償付欠息，再按照三方各自承擔貸款本金損失比例進行分配。

　?。ㄈ┬庞霉芾?。合作銀行和融資擔保公司對借款人的信用開展評級工作，并與政府相關(guān)部門實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，建立完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系。對合作貸款項目執(zhí)行良好的借款人，鼓勵其在項目完成后繼續(xù)申請貸款；對合作貸款項目執(zhí)行較差的借款人，視實際情況采取相應(yīng)處理。

　　（四）監(jiān)督跟蹤。建立健全資金績效評估和貸款項目執(zhí)行跟蹤監(jiān)督機制，農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款三方不定期抽查貸款執(zhí)行情況，防止騙取補貼、貸款資金挪作他用、逾期違約不還款等行為。對上述違規(guī)行為，可視情節(jié)輕重采取通報、取消追回補貼和3年內(nèi)取消申請資格等處理措施。

　　九、其他事項

　　（一）本著平等、互惠的原則，項目由“政銀?！焙献魅焦餐七M，不追加合作銀行或融資擔保公司的貸款任務(wù)考核。

　?。ǘ┍痉桨杆婕般y行賠付申請、風險補償資金的審批相關(guān)資料和表格另行制定。

　?。ㄈ┍痉桨赣墒修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋，自發(fā)布之日起實施，有效期至2025年7月22日。原《東莞市農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款試點實施方案》（東農(nóng)〔2017〕40號）同時廢止。

      附件：1. 東莞市農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款申請表

　　         2.東莞市農(nóng)業(yè)“政銀?！苯杩顡３兄Z書

　　         3.東莞市農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款同意擔保意見書

　　         4.東莞市農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款批復意見書

　　         5.同意擔保費補貼通知書

　　         6.貸款發(fā)放臺賬（通知書）

　　         7.東莞市農(nóng)業(yè)“政銀?！辟J款擔保費用補貼申請表

　　         8.委托擔保費補貼發(fā)放通知書

　　附件1

　　東莞市農(nóng)業(yè)“政銀保”合作貸款申請表

　　XXX銀行：

　　我公司現(xiàn)因企業(yè)經(jīng)營需要，向貴行申請貸款額度       萬元，詳細情況如下：

　　請貴行給予支持！

　　公司名稱（簽字、簽章）：

　　申請日期：

　　附件2

　　東莞市農(nóng)業(yè)“政銀保”借款擔保承諾書

　　東莞市科創(chuàng)融資擔保有限公司：

　　我公司現(xiàn)因企業(yè)經(jīng)營需要，向XX銀行申請貸款額度       萬元，同時向貴司申請為上述貸款額度提供擔保。我司保證按相關(guān)合同約定按時還款付息，承諾違反合同條款或不能還款時，愿承擔一切違約責任。

　　公司名稱（簽字、簽章）：

　　申請日期：

　　附件3

　　東莞市農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款同意擔保意見書

　　                               編號：

　　東莞市農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款工作小組辦公室、XX銀行：

　　經(jīng)我司審批，同意給予             貸款擔保支持，擔保事宜具體為：借款人         ，擔保金額    萬元，擔保期限    個月，擔保費每年    萬元。

　　貴辦可以對借款人啟動東莞市農(nóng)業(yè)“政銀保”貸款風險補償及擔保費補貼資格審核程序；貴行可以對借款人啟動貸款審查程序。

　　東莞市科創(chuàng)融資擔保有限公司

　　簽發(fā)人：

　　年    月    日

　　聯(lián)系人：

　　聯(lián)系電話：

　　附件4

　　東莞市農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款批復意見書

　　                                             編號：

　　東莞市農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款工作小組辦公室、東莞市科創(chuàng)融資擔保有限公司：

　　經(jīng)我行審批，同意給予            貸款支持，貸款事宜具體為：借款人           ，貸款金額    萬元，貸款期限     個月?，F(xiàn)將以上貸款項目函告貴辦（司），請貴辦確認并納入東莞市農(nóng)業(yè)“政銀?！辟J款風險補償及擔保費補貼范圍內(nèi)。

　　XX銀行    

　　簽發(fā)人：

　　年    月    日       

　　聯(lián)系人：

　　聯(lián)系電話：

　　附件5

　　同意擔保費補貼通知書

　　                                                                                                編號：

　　XX銀行、東莞市科創(chuàng)融資擔保有限公司：

　　貴行（司）編號為            《貸款批復意見書》、編號為

　　《同意擔保意見書》已收悉，該筆貸款符合農(nóng)業(yè)“政銀?！辟J款風險補償及擔保費補貼范圍，現(xiàn)我局予以確認，同意貸款及擔保費補貼，具體如下：借款人           ，貸款金額        萬元，貸款期限     個月，擔保費補貼金額為每年           萬元。

　　東莞市農(nóng)業(yè)“政銀保”合作貸款工作小組辦公室

　?。ù拢?/p>

　　簽發(fā)人：

　　年    月    日

　　聯(lián)系人：

　　聯(lián)系電話：

　　附件6

　　貸款發(fā)放臺賬（通知書）

　　填報單位（蓋章）：                                                 日期：

　　填報人：                                                  聯(lián)系電話：

附件7

　　東莞市農(nóng)業(yè)“政銀?！辟J款擔保費用補貼申請表

　　備注：本表格須雙面打印。

　　附件8

　　委托擔保費補貼發(fā)放通知書

　　                          編號：

　　XX銀行、東莞市科創(chuàng)融資擔保有限公司：

　　根據(jù)貸款運行及借款人還款情況，以下貸款符合農(nóng)業(yè)“政銀?！辟J款擔保費補貼范圍。經(jīng)審核，同意對以下貸款進行擔保費補貼，現(xiàn)委托貴行（司）按照以下補貼對象和金額劃撥擔保費補貼資金至相應(yīng)借款人賬戶。

　　東莞市農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款工作小組辦公室

　?。ù拢?/p>

　　簽發(fā)人：

　　年    月    日

　　聯(lián)系人：

　　聯(lián)系電話：

　　附件8-1

　　擔保費補貼劃撥明細表