各有關鎮(zhèn)街農林水務局（農林漁業(yè)局）、財政分局：

      現(xiàn)將《東莞市農業(yè)農村局 東莞市財政局革命老區(qū)建設專項資金管理辦法（2020年修訂稿）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市農業(yè)農村局東莞市財政局革命老區(qū)建設專項資金管理辦法

　?。?020年修訂稿）

　　第一章總  則

　　第一條為進一步規(guī)范管理革命老區(qū)建設專項資金，提高專項資金使用效益，根據(jù)《廣東省促進革命老區(qū)發(fā)展條例》和《東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)進一步推動我市革命老區(qū)振興發(fā)展的意見的通知》（東府辦〔2019〕62號）有關規(guī)定，結合工作實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱的革命老區(qū)建設專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指按照建設“灣區(qū)都市、品質東莞”的價值追求，為進一步加強革命老區(qū)基礎設施建設，改善生態(tài)環(huán)境，提高基本公共服務水平，提升鄉(xiāng)村治理能力，增強內生發(fā)展動力，推動革命老區(qū)高質量發(fā)展，市財政預算安排用于扶持革命老區(qū)建設的專項資金。

　　第二章補助對象、范圍和標準

　　第三條補助對象為經(jīng)省、市認定的革命老區(qū)村（社區(qū)）和村小組（以下簡稱：老區(qū)村）。其中，重點扶持同時是市級經(jīng)濟次發(fā)達村的老區(qū)村。

　　第四條補助范圍可用于以下用途：

　?。ㄒ唬┗A設施建設。村莊道路硬底化建設、群眾生活供水管道修繕、村莊生活排水排污整治、河堤修建、農田生產(chǎn)設施整治修復等。

　?。ǘ┥鐣彩聵I(yè)。修建群眾辦事服務中心、老人活動中心、革命文物陳列室、革命烈士紀念建筑、村民閱覽室、垃圾收集站等。

　?。ㄈ┥鐣嬖O施。道路路燈、小公園、籃球場、文化廣場等。

　?。ㄋ模└纳拼寰迎h(huán)境。村容村貌整治、村莊綠道建設、村莊環(huán)境提升工程等。

　　第五條專項資金補助標準如下：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)項目建設規(guī)模及老區(qū)村自身經(jīng)濟基礎情況，將補助資金額度劃分為四檔補助。具體補助安排如下：

　　1.屬于非市級次發(fā)達村的老區(qū)村，市財政扶持資金額度按照項目投資總額不同分100萬元、75萬元、60萬元和40萬元四檔補助。其中，項目投資總額達到150萬元及以上的，補助資金額度為100萬元；項目投資總額達到100萬元及以上且少于150萬元的，補助資金額度為75萬元；投資總額達到80萬元及以上且少于100萬元的，補助資金額度為60萬元；投資總額達到50萬元且少于80萬元的，補助資金額度為40萬元。

　　2.對屬于市級次發(fā)達村的老區(qū)村，按照非市級次發(fā)達村的補助標準增加20%進行補助。

　?。ǘｍ椯Y金補助內容包括老區(qū)村申報項目的主體工程和其附屬工程的施工建設費，以及工程相關費用。其中，主體工程和其附屬工程的施工建設費以工程竣工結算價為準；工程相關費用包括工程勘察、設計、預算造價編制、監(jiān)理等相關工作費用支出，工程相關費用原則上不得超過中標合同價的10%。

　　第三章項目申報、審批和資金撥付

　　第六條項目申報要求如下：

　　（一）實行項目庫管理制度。市農業(yè)農村局建立老區(qū)建設項目庫管理機制，常態(tài)化組織項目申報。未按規(guī)定列入項目庫的項目，原則上不得安排資金。各有關鎮(zhèn)街應根據(jù)項目管理規(guī)定，組織老區(qū)村開展項目申報工作。

　?。ǘ嵭兄鸺壣陥笾贫?。老區(qū)村結合實際情況選定擬申報項目，向所在鎮(zhèn)街提交項目申請。擬申報項目經(jīng)所在鎮(zhèn)街有關部門審核通過后，由鎮(zhèn)街農林水務局（農林漁業(yè)局）收集匯總申報資料，統(tǒng)一報送至市農業(yè)農村局。

　?。ㄈ嵭幸皇乱晃闹贫?。以鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）名義申報，一份申請函申報一個項目，按照真實、準確和完整的原則提交如下資料：

　　1.申請函

　　2.申報書

　　3.工程概算書

　　4.位置示意圖

　　5.項目涉及的其他資料

　　第七條市農業(yè)農村局對鎮(zhèn)街報送的項目進行審核后，根據(jù)項目實際情況及安排原則，將建設項目納入項目庫管理，項目庫實行動態(tài)管理。

　　第八條項目安排遵循以下原則：

　?。ㄒ唬╉椖恐攸c向市級次發(fā)達老區(qū)村傾斜；

　?。ǘ﹥?yōu)先安排近年未享受過項目扶持的老區(qū)村；

　　（三）優(yōu)先安排與群眾生產(chǎn)生活密切相關、急需建設的項目；

　　（四）項目安排與近年項目實施績效掛鉤。對于近年項目實施效果較好的老區(qū)村，優(yōu)先安排項目；對于項目實施效果不理想或出現(xiàn)調整取消項目、鎮(zhèn)街財政繳回部分（或全部）預撥補助資金等情況的老區(qū)村，則減少或不予安排項目；

　　（五）項目安排與項目可行性掛鉤。項目原則上須在資金下達后一年內完成建設任務；項目投資規(guī)模要合適，村自籌資金不得超出老區(qū)村承受能力；對于投資額過大、自籌資金難保障、實施時間不保證等的項目不予安排；

　　（六）同等條件下，按照申報先后順序安排項目。

　　第九條申報項目有下列情形之一的，不納入項目庫管理，專項資金不予支持：

　?。ㄒ唬╉椖坎环鲜墟?zhèn)建設規(guī)劃的；

　?。ǘ┨峁┵Y料不真實、不齊全的；

　?。ㄈ┮严硎苁衅渌愋再|財政資金補助的；

　?。ㄋ模┳皂椖可陥螽斎掌鹎?年內，在享受各級政府財政補助中存在嚴重違約行為的；

　?。ㄎ澹┢渌`反法律、法規(guī)的情形。

　　第十條市農業(yè)農村局根據(jù)市財政年度預算批復內容及要求，經(jīng)現(xiàn)場核實后，按照項目安排原則，在項目庫中選擇擬補助項目形成革命老區(qū)建設項目安排方案，通過網(wǎng)站進行為期不少于7天的公示，經(jīng)批準后下達革命老區(qū)建設項目安排方案。

　　第十一條在資金撥付上，由市農業(yè)農村局、市財政局根據(jù)下達的革命老區(qū)建設項目安排方案，一次性預撥項目補助資金到鎮(zhèn)街財政分局；鎮(zhèn)街財政分局根據(jù)工程建設進度，以直接支付或財政報賬制方式核撥補助資金。

　　第四章項目實施和監(jiān)督管理

　　第十二條經(jīng)下達安排建設項目的老區(qū)村作為項目承擔單位，要進一步細化項目建設方案，聘請有資質機構進行施工設計和預算編制，并按有關規(guī)定完成建設項目預算財審和工程招投標，擇優(yōu)選取施工單位承建。老區(qū)村應加強項目施工監(jiān)督管理，保障項目實施，保證工程質量和施工安全。

　　第十三條建設項目安排方案一經(jīng)下達，不得隨意調整變更施工地點、建設規(guī)模等工程內容。如因規(guī)劃變更等特殊情況而無法實施的項目，由所在鎮(zhèn)街作出書面說明，向市農業(yè)農村局申請變更或取消項目。

　　第十四條項目完工后，由老區(qū)村和所在鎮(zhèn)街會同項目施工單位做好竣工驗收、財審結算（決算）。

　　第十五條項目竣工結算（決算）后，老區(qū)村要及時整理項目動工、竣工資料，經(jīng)所在鎮(zhèn)街審核后提交至市農業(yè)農村局。市農業(yè)農村局通過資料審閱、現(xiàn)場核查等方式，對項目進行監(jiān)管。

　?。ㄒ唬╉椖縿庸べY料包括：

　　1. 工程預算書

　　2.預算造價審定表

　　3.招投標會議記錄

　　4.中標通知書

　　5.施工合同

　　6.施工設計圖

　　7.項目動工前照片

　　（二）項目竣工資料包括：

　　1.竣工驗收報告。

　　2.工程發(fā)票等支付憑證

　　3.竣工結算造價審定表（或竣工財務決算報告）。

　　4.項目建設中及竣工照片。

　　第十六條項目竣工結算（決算）后，對照第五條規(guī)定的檔次，結算價（或決算價）低于原補貼檔次下限的，應按結算價（或決算價）對應的補貼檔次補貼，兩檔次補貼差額應由鎮(zhèn)街財政繳回市財政國庫賬戶；若結算價（或決算價）高于原補貼檔次上限的，補貼標準不變，兩檔次補貼差額由老區(qū)村自行解決。對于不動工建設、資料不完整或驗收不通過的項目，將收回補助資金。

　　第五章職責分工

　　第十七條市農業(yè)農村局負責項目監(jiān)督管理，組織項目申報，審核項目資料，篩選項目入庫，編制年度預算，下達建設項目安排方案，會同市財政局下?lián)苁屑壯a助專項資金，監(jiān)督項目實施和竣工完成情況。

　　第十八條市財政局負責及時下?lián)苁屑壯a助專項資金，對專項資金實施監(jiān)督管理和績效評價。

　　第十九條鎮(zhèn)街農林水務局負責組織老區(qū)村申報項目；會同鎮(zhèn)街相關部門對項目申報情況進行審核，確保資料的真實性、合規(guī)性和完整性；負責督促項目實施，跟進項目建設情況，協(xié)調組織項目驗收和績效自評工作。

　　第二十條鎮(zhèn)街財政分局負責對項目進行預算財審和結算財審等工作；按工程進度及時劃撥市級補助資金給老區(qū)村或工程施工單位。

　　第二十一條老區(qū)村作為項目承擔單位，負責組織項目實施，及時提供真實、合規(guī)、完整的項目建設資料，申撥市級補助資金。項目竣工后，及時組織工程竣工結算及質量驗收，配合有關部門做好項目驗收和績效自評工作。

　　第六章附  則

　　第二十二條本辦法由市農業(yè)農村局負責解釋。

　　第二十三條本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2025年6月19日。原《東莞市農業(yè)局東莞市財政局革命老區(qū)建設專項資金管理辦法》（東農〔2018〕81號）同時廢止。

      備注：本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSNYNCJ-2020-039。