市城建工程管理局、市公路事務(wù)中心、市港航事務(wù)中心、市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站、市道路建設(shè)中心，市交投集團(tuán)、東實(shí)集團(tuán)，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）道路工程建設(shè)監(jiān)管單位、養(yǎng)護(hù)單位，各生態(tài)環(huán)境分局、住房規(guī)劃建設(shè)局、城市管理和綜合執(zhí)法分局、廣告燈飾管理中心、市容環(huán)衛(wèi)中心、東莞植物園、市政園林管理中心、市水務(wù)局直屬各單位、鎮(zhèn)街道水務(wù)管理部門、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門，各高速公路管理運(yùn)營公司、各道路水運(yùn)工程建設(shè)單位：

　　現(xiàn)將《東莞市生態(tài)環(huán)境局東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局東莞市交通運(yùn)輸局東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局東莞市水務(wù)局東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局非道路移動工程機(jī)械閉環(huán)管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合《生態(tài)環(huán)境部等11部門關(guān)于印發(fā)〈柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃〉的通知》（環(huán)大氣〔2018〕179號）和《廣東省生態(tài)環(huán)境廳等8部門關(guān)于印發(fā)〈廣東省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案〉的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2019〕6號）一并貫徹落實(shí)。

                                                                                                                      東莞市生態(tài)環(huán)境局           東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                                                                                                      東莞市交通運(yùn)輸局           東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局

                                                                                                                      東莞市水務(wù)局                  東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                                                                                                                                            2020年10月19日

附件

東莞市生態(tài)環(huán)境局 東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 東莞市交通運(yùn)輸局 東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局 東莞市水務(wù)局 東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 非道路移動工程機(jī)械閉環(huán)管理辦法

　　第一條(制定目的)

　　為規(guī)范我市非道路移動工程機(jī)械排氣污染防治工作，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，推動我市空氣質(zhì)量的提升，對我市使用的非道路移動工程機(jī)械實(shí)施入場前報(bào)備、使用中監(jiān)督抽測、超標(biāo)后處罰撤場的閉環(huán)管理，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣東省大氣污染防治條例》《東莞市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域的通告》等要求，結(jié)合我市實(shí)際情況制定本辦法。

　　第二條（適用范圍）

　　本市行政區(qū)域內(nèi)施工單位及企業(yè)使用的非道路移動工程機(jī)械排氣污染監(jiān)管，適用本辦法。

　　本辦法所稱施工單位及企業(yè)使用的非道路移動工程機(jī)械，是指施工工地（場地、場內(nèi)）現(xiàn)場實(shí)施作業(yè)的裝配有發(fā)動機(jī)的移動機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備。主要包括工程機(jī)械（挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、履帶吊車、壓路機(jī)、平地機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、旋挖機(jī)、內(nèi)燃樁工機(jī)械等）、材料裝卸機(jī)械等。

　　第三條（部門職責(zé)）

　　生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市非道路移動工程機(jī)械閉環(huán)管理的總體情況，落實(shí)編碼登記工作，對非道路移動工程機(jī)械實(shí)施信息化監(jiān)管，會同各部門在其主管行業(yè)范圍內(nèi)開展非道路移動工程機(jī)械的相關(guān)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，并對違法行為依法予以行政處罰。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、公路事務(wù)中心、城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)全面掌握各主管行業(yè)范圍內(nèi)使用非道路移動工程機(jī)械的情況，落實(shí)編碼登記工作，協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門對機(jī)械備案信息進(jìn)行審核；督促各主管行業(yè)范圍內(nèi)使用非道路移動工程機(jī)械實(shí)施作業(yè)的施工單位及企業(yè)進(jìn)行場地備案及落實(shí)非道路移動工程機(jī)械進(jìn)出場管理，對場地備案信息進(jìn)行審核；配合生態(tài)環(huán)境局開展非道路移動工程機(jī)械的相關(guān)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。

　　第四條（入場前報(bào)備）

　　1.機(jī)械備案

　　本市行政區(qū)域內(nèi)的施工單位及企業(yè)在用或新增的非道路移動工程機(jī)械應(yīng)當(dāng)使用“東莞市非道路移動機(jī)械登記管理系統(tǒng)移動APP”進(jìn)行機(jī)械備案；各行業(yè)主管部門協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門對機(jī)械備案信息進(jìn)行核對，視情況到現(xiàn)場核查；核對無誤后系統(tǒng)將自動生成環(huán)保登記信息二維碼，機(jī)械擁有者或使用者應(yīng)將其粘貼于前擋風(fēng)玻璃不影響駕駛的位置，并在機(jī)械機(jī)身明顯位置上噴涂對應(yīng)的環(huán)保登記號碼。

　　2.場地備案

　　本市行政區(qū)域內(nèi)須使用非道路移動工程機(jī)械實(shí)施作業(yè)的施工單位及企業(yè)應(yīng)當(dāng)在“東莞市非道路移動機(jī)械登記管理系統(tǒng)移動APP”中進(jìn)行場地備案；各行業(yè)主管部門對場地備案信息進(jìn)行核對；核對無誤后系統(tǒng)將自動生成場地編號和二維碼，工地（場地）應(yīng)當(dāng)把場地編號二維碼粘貼在工地大門明顯位置（如五牌一圖旁邊），并采取耐用材料制作，確保清晰可見。

　　備案流程：使用《東莞市非道路移動機(jī)械登記使用管理系統(tǒng)》的信息采集移動APP的登錄頁面，點(diǎn)擊“進(jìn)出登記”——“注冊”——“工程注冊”，注冊完成并通過相應(yīng)行業(yè)主管部門核對后自動生成一個(gè)場地編碼。

　　3.進(jìn)出場管理

　　在本市行政區(qū)域內(nèi)的施工工地應(yīng)使用移動APP端的進(jìn)出登記功能對在本工地（場地）內(nèi)施工的工程機(jī)械進(jìn)行進(jìn)出場和依據(jù)非道路柴油移動機(jī)械排氣煙度限值及測量方法（GB36886-2018）排氣煙度限值進(jìn)行管理并做好臺賬；依據(jù)《東莞市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域的通告》規(guī)定，對不符合排放標(biāo)準(zhǔn)（限值）要求的機(jī)械不予進(jìn)場施工；在施工過程中施工單位管理人或操作人發(fā)現(xiàn)有冒可視黑煙的機(jī)械應(yīng)當(dāng)立即暫停施工作業(yè)并對機(jī)械進(jìn)行維修，維修后仍然不達(dá)標(biāo)的作撤場處理。

　　第五條（使用中監(jiān)督抽測）

　　1. 禁止使用高排放非道路移動工程機(jī)械區(qū)域管控。市生態(tài)環(huán)境局會同各行業(yè)主管部門，按照《東莞市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域的通告》規(guī)定的禁止使用機(jī)械限值、區(qū)域范圍和實(shí)施時(shí)間，開展非道路移動工程機(jī)械排氣污染聯(lián)合檢查。

　　現(xiàn)場檢查時(shí)對非道路移動工程機(jī)械的排氣污染物用自由加速不透光煙度法或自由加速林格曼煙度法進(jìn)行檢測，并使用移動APP端的“監(jiān)管入口-現(xiàn)場檢查-機(jī)械檢查”功能將檢查時(shí)收集的信息進(jìn)行記錄；檢測結(jié)果為不合格的，責(zé)令其立即停止使用，在15個(gè)自然日內(nèi)完成維修整改并通過第三方資質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)復(fù)檢合格方可再次使用。

　　2. 全市范圍內(nèi)開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查。市生態(tài)環(huán)境局會同各行業(yè)主管部門，在全市范圍內(nèi)開展非道路移動工程機(jī)械排氣污染監(jiān)督檢查。

　　現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)非道路移動工程機(jī)械存在使用中冒明顯可視黑煙的，使用移動APP端“監(jiān)管入口-現(xiàn)場檢查”功能收集每臺冒黑煙機(jī)械的信息并把冒黑煙機(jī)械照片上傳系統(tǒng)，進(jìn)行信息留存并共享，其數(shù)據(jù)作為年底對各鎮(zhèn)街責(zé)考時(shí)參照評分。

　　使用移動APP端“監(jiān)管入口-現(xiàn)場檢查-工程（企業(yè)）檢查功能”對施工工地或企業(yè)單位進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)使用違反《東莞市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域的通告》規(guī)定的非道路移動工程機(jī)械、機(jī)械污染物排放檢測超標(biāo)或機(jī)械使用中冒黑煙問題突出的施工單位（工程項(xiàng)目），其信息將被錄入系統(tǒng)并與各行業(yè)主管部門進(jìn)行信息共享；根據(jù)廣東省生態(tài)環(huán)境廳等8部門關(guān)于印發(fā)《廣東省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（粵環(huán)發(fā)〔2019〕6號）要求“將使用超標(biāo)排放工程機(jī)械問題突出的施工單位納入失信企業(yè)名單”，市生態(tài)環(huán)境局協(xié)同各行業(yè)主管部門將其違規(guī)行為計(jì)入年度企業(yè)不良行為。

　　第六條（超標(biāo)后處罰撤場）

　　1. 超標(biāo)處理

　　對使用排放不合格或不符合高排放非道路移動機(jī)械禁用區(qū)域規(guī)定的機(jī)械，由生態(tài)環(huán)境局依法進(jìn)行行政處罰。被查處的機(jī)械需在15個(gè)自然日內(nèi)完成維修整改，整改期間不得投入使用；經(jīng)維修保養(yǎng)后，機(jī)械使用人可委托第三方專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)申請進(jìn)行復(fù)檢，并將復(fù)檢報(bào)告提交市生態(tài)環(huán)境局審核，審核通過后方可恢復(fù)使用。

　　2. 處罰撤場

　　被查處的機(jī)械未能在15個(gè)自然日內(nèi)完成維修整改并復(fù)檢或維修整改后復(fù)檢仍不合格的，各行業(yè)主管部門應(yīng)責(zé)令施工單位及企業(yè)停止使用相關(guān)工程機(jī)械并撤出施工現(xiàn)場，對拒不執(zhí)行的單位，市生態(tài)環(huán)境局將依法進(jìn)一步予以處罰。

　　第七條（解釋部門）本辦法由東莞市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

　　第八條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年10月31日。

　　注：本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSSTHJJ-2020-058

關(guān)于印發(fā)《東莞市生態(tài)環(huán)境局 東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 東莞市交通運(yùn)輸局 東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局 東莞市水務(wù)局 東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 非道路移動工程機(jī)械閉環(huán)管理辦法》的通知.pdf