虎門、沙田、中堂、石龍、石碣、長安鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局、財政分局，市漁政支隊：

       根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深化市級預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的意見>的通知》（東府辦〔2019〕37號）和市財政局《關(guān)于落實涉及財政體制改革市鎮(zhèn)共擔(dān)支出事項資金安排的通知》（東財函〔2021〕77號）文件精神，結(jié)合工作實際，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局對《東莞市休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活補助實施方案》（東海漁〔2017〕25號）進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 東莞市財政局 休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活補助實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

　　東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 東莞市財政局休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活補助實施方案

　　為解決休（禁）漁期間漁民群眾生活困難問題，彌補漁民群眾因執(zhí)行休（禁）漁制度造成的生計損失，根據(jù)廣東省海洋與漁業(yè)廳省財政廳聯(lián)合印發(fā)的《廣東省休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活補助發(fā)放實施方案的通知》（粵海漁〔2018〕25號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　實施南海伏季休漁和珠江流域禁漁期制度，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，養(yǎng)護漁業(yè)資源，推動漁業(yè)捕撈可持續(xù)發(fā)展的重要手段，根據(jù)省文件要求，由財政安排專項資金，在休（禁）漁期間對休（禁）漁民發(fā)放生產(chǎn)生活補助，對因執(zhí)行休（禁）漁制度造成的損失給予適當(dāng)補償，以緩解漁民生活困難，維護漁區(qū)穩(wěn)定。

　　二、補助對象

　　休（禁）漁補助對象為經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同漁政支隊核定，納入休（禁）漁的東莞籍漁船（含國內(nèi)海洋捕撈漁船、為捕撈漁船配套服務(wù)的捕撈輔助船和內(nèi)陸捕撈漁船）上的漁業(yè)船員。補助對象應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┏钟泻戏ㄓ行У臐O業(yè)船員證書，并購買了人身意外保險，且保單有效期內(nèi)。

　　（二）所在漁船必須是納入中國漁政管理指揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫或省漁船數(shù)據(jù)庫管理。

　　三、申報程序

　?。ㄒ唬┥陥?。補助申報以船為單位，由漁船船主向戶口所屬村（居）委會提出申請，禁漁補助申請時間為每年3月1日至3月20日，休漁補助申請時間為每年5月1日至5月20日。逾期不申請的視為放棄當(dāng)年休（禁）漁補助。如申請和受理審核的截止時間當(dāng)天是法定節(jié)假日，則順延至下一個工作日。

　　申請時須提供以下材料：

　　1.填寫準(zhǔn)確、完整的《東莞市休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活補助申請表》（附件1），船主和其他補助對象本人簽名確認(rèn)。

　　2.補助對象身份證、漁業(yè)船員證書復(fù)印件和保險憑證。

　　3.補助對象的銀行卡或存折復(fù)印件。

　　4.捕撈漁船需提供：漁業(yè)捕撈許可證書、漁業(yè)船舶國籍證書、漁業(yè)船舶檢驗證書復(fù)印件；

　　漁業(yè)輔助船需提供：漁業(yè)船舶國籍證書、漁業(yè)船舶檢驗證書復(fù)印件。

　?。ǘ┏鯇?。所屬村（居）委會應(yīng)當(dāng)對申報材料進行初審。初審內(nèi)容包括：申請資料是否齊全有效、復(fù)印件與原件是否一致、補助對象是否符合規(guī)定、補助人數(shù)是否在限額內(nèi)。同時，要求所屬村（居）委會對申報資料進行現(xiàn)場抽查審核。

　　（三）初審公示。初審無誤后，所屬村（居）委會公示受理和初審結(jié)果，于申報時間結(jié)束后20個工作日內(nèi)將公示結(jié)果匯總報鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局。

　　公示內(nèi)容包括船主姓名、漁船船名、船員姓名、職務(wù)、開戶行、銀行卡號、補助金額、監(jiān)督電話等信息。公示時間不少于5個工作日，并應(yīng)選擇本轄區(qū)漁民群眾易于了解補貼申請情況的公示方式和公示場所，公示期間發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)及時核實、處理，相關(guān)材料存入檔案。

　?。ㄋ模徍恕ｆ?zhèn)農(nóng)林水務(wù)局10個工作日內(nèi)完成申報材料的審核，核算補助金額。審核內(nèi)容包括：

　　1.申請表填寫是否完整、規(guī)范，其他申請材料是否齊全、有效；

　　2.交易中的漁船是否按要求納入當(dāng)?shù)匮a助對象；

　　3.補助對象是否符合規(guī)定；

　　4.補助人數(shù)是否在限額內(nèi)。

　　同時，要求鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局對申報資料進行現(xiàn)場抽查審核。

　?。ㄎ澹徍私Y(jié)果公示。審核無誤后，鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局公示審核結(jié)果。

　　公示內(nèi)容包括船主姓名、漁船船名、船員姓名、職務(wù)、開戶行、銀行卡號、補助金額、監(jiān)督電話等信息，公示地點應(yīng)選擇在村（居）委會辦公場所、漁政機構(gòu)辦證大廳或漁港碼頭等公共場所，公示時間不少于5個工作日，公示期間發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)及時核實、處理，相關(guān)材料存入檔案。

　?。﹨R總。經(jīng)公示無異議后，鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局會同鎮(zhèn)財政分局于10個工作日內(nèi)以書面文件將相關(guān)情況及《休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活補助發(fā)放明細(xì)表》（附件2）和《休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活補助申請情況表》（附件3）書面上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　四、發(fā)放程序

　　（一）資金下達(dá)。根據(jù)各涉漁鎮(zhèn)提交的《休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活補助發(fā)放明細(xì)表》，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以鎮(zhèn)為單位匯總審定補助的漁船漁民名單以及補助金額，并將資金撥付到鎮(zhèn)財政分局，會同市財政局印發(fā)下達(dá)資金通知。

　?。ǘ┭a助發(fā)放。鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局會同財政分局于15個工作日內(nèi)將補助資金直接撥付到漁民個人銀行賬戶。鎮(zhèn)相關(guān)部門要及時做好補助資金領(lǐng)取簽收手續(xù)。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)上報。各涉漁鎮(zhèn)發(fā)放工作完成后，鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局會同財政分局匯總整理，形成書面工作總結(jié)，將當(dāng)年休（禁）漁補助資金發(fā)放情況，以正式文件報報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并附上《休（禁）漁補助發(fā)放情況統(tǒng)計表》（附件4）。

　　全市年度工作完成后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局將工作情況形成書面總結(jié)材料報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳。

　　五、資金管理

　?。ㄒ唬┭a助標(biāo)準(zhǔn)。建立漁業(yè)船員休（禁）漁生產(chǎn)生活補助標(biāo)準(zhǔn)與東莞市最低生活標(biāo)準(zhǔn)和國家規(guī)定的休（禁）漁時間變化聯(lián)動機制，即按照東莞市當(dāng)年最低生活保障﹝休（禁）補助申報當(dāng)月﹞標(biāo)準(zhǔn)乘以國家規(guī)定的休（禁）漁持續(xù)時間。

　?。ǘ┵Y金來源。休（禁）漁補助資金來源包括中央、省、市、鎮(zhèn)財政資金。其中東莞承擔(dān)部分由市、鎮(zhèn)按3:7比例負(fù)擔(dān)，市、鎮(zhèn)財政須將所需補助資金列入當(dāng)年年度預(yù)算安排。

　　（三）補助金額核算原則。

　　1.休漁漁船補助人數(shù)不超過當(dāng)年休漁漁船檢驗證書載定的救生設(shè)備可供使用人數(shù)限額。

　　禁漁漁船補助人數(shù)上限按照2人/船進行核定。

　　2.休（禁）漁期前跨市、縣（市、區(qū)）購置漁船的補助資金計入漁船買入地，由買入市、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)發(fā)放，賣出本省的不予補助。

　　漁船買賣手續(xù)辦結(jié)時間以《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書》的審批時間為準(zhǔn)。

　　同一艘漁船和漁業(yè)船員在同一年度不得重復(fù)申報。

　　六、部門職責(zé)

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市漁政支隊負(fù)責(zé)核定漁船是否列入當(dāng)年的禁漁對象或休漁對象，負(fù)責(zé)每年3月1日前向涉漁鎮(zhèn)提供內(nèi)陸漁船捕撈許可證信息表、禁漁對象表等資料；負(fù)責(zé)每年5月1日前向涉漁鎮(zhèn)提供海洋捕撈漁船捕撈許可證信息表、捕撈輔助船許可證信息表、休漁對象表等資料。

　　市漁政支隊負(fù)責(zé)每年3月1日前向涉漁鎮(zhèn)提供內(nèi)陸漁船漁業(yè)船員證書和購買保險信息表；每年5月1日前向涉漁鎮(zhèn)提供休漁漁船載定的救生設(shè)備可供使用人數(shù)限額及海洋捕撈漁船、捕撈輔助船漁業(yè)船員證書和購買保險信息表。

　　鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局、鎮(zhèn)財政分局負(fù)責(zé)按照本方案規(guī)定，安排落實當(dāng)?shù)刎?fù)擔(dān)的資金，及時撥付補助資金，并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反饋補助資金發(fā)放情況和上報工作總結(jié)。

　　各涉漁鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局、漁民所在村（居）委會負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動工作，組織漁民申請，審核相關(guān)證件和補助對象，統(tǒng)計資金分配與發(fā)放情況，公示補助資金發(fā)放對象相關(guān)信息，總結(jié)補助受理工作開展情況。

　　七、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。實行休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活補助工作“鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制”。各涉漁鎮(zhèn)人民政府要成立休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各司其職、協(xié)同配合的工作機制，明確職責(zé)分工，確保休（禁）漁制度實施，漁民生活困難得到緩解，漁區(qū)保持穩(wěn)定。

　?。ǘ┘訌娦麄饕龑?dǎo)。各涉漁鎮(zhèn)要突出政策導(dǎo)向，采取多種方式對休（禁）漁制度、休（禁）漁生產(chǎn)生活補助政策開展宣傳引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍，贏得漁民群眾乃至全社會的理解和支持；要及時、主動指導(dǎo)漁民申報補助。

　　（三）落實責(zé)任。落實休（禁）漁生產(chǎn)生活補助審核、發(fā)放全過程工作責(zé)任制；各涉漁鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局要建立完善休（禁）漁補助發(fā)放檔案，做到一船一檔，嚴(yán)格管理。

　?。ㄋ模┘訌娰Y金預(yù)算和監(jiān)管。市、鎮(zhèn)兩級要積極爭取上級專項資金。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各涉漁鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局要根據(jù)漁民、漁船的變化，科學(xué)編制年度資金預(yù)算。各涉漁鎮(zhèn)要加強資金管理，建立資金使用明細(xì)賬，?？顚Ｓ谩Ｙ~核算、專戶管理、不得擠占與挪用。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強對休（禁）漁生產(chǎn)生活補助資金的申請、審核、發(fā)放等情況的監(jiān)督檢查。

　　本方案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年4月1日。2017年6月2日市海洋與漁業(yè)局 市財政局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<東莞市休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活補助實施方案>的通知》（東海漁〔2017〕25號）同時廢止。

       附件：1、東莞市休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活補助申請表

　　          2、休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活補助發(fā)放明細(xì)表

　　          3、休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活補助申請情況表

                 4、休（禁）漁補助發(fā)放情況統(tǒng)計表

                上述附件表格.docx