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關(guān)于印發(fā)《東莞市生態(tài)環(huán)境局自動監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)白名單評分工作細則(試行)》的通知
中國東莞政府門戶網(wǎng)站      2021-06-08 18:31:52  來源: 東莞市生態(tài)環(huán)境局
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  東環(huán)〔2021〕100號


  各相關(guān)單位:

  為進一步規(guī)范東莞市自動監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為,健全我市第三方環(huán)保服務(wù)市場體系,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合我市實際,我局制定了《東莞市生態(tài)環(huán)境局自動監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)白名單評分工作細則(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。


  東莞市生態(tài)環(huán)境局

  2021年6月2日


 

  東莞市生態(tài)環(huán)境局自動監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)

  白名單評分工作細則(試行)


  第一章  總則


  第一條  為規(guī)范東莞市自動監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為,提高自動監(jiān)控建設(shè)、運維質(zhì)量,維護自動監(jiān)控服務(wù)市場秩序,引導(dǎo)企業(yè)選擇優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu),形成有序的自動監(jiān)控服務(wù)市場體系,制定本細則。

  第二條  本細則所稱自動監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)是指從事污染源自動監(jiān)控運營服務(wù)活動,通過合同形式為排污者提供自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、運營及維護等活動在內(nèi)的環(huán)境綜合服務(wù),并具有獨立法人資格的企事業(yè)單位。

  第三條  本細則適用于所有在東莞市行政區(qū)域內(nèi)從事污染源自動監(jiān)控建設(shè)、運營及維護工作的自動監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)。

  第四條  本細則提到的自動監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)總名單,是指由在市生態(tài)環(huán)境局進行了信息采集的自動監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)所組成的名單;本細則提到的自動監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)白名單,是指在東莞市能提供較優(yōu)質(zhì)自動監(jiān)控服務(wù)的機構(gòu)所組成的名單。

  第五條  東莞市生態(tài)環(huán)境局(以下簡稱“市生態(tài)環(huán)境局”)負責(zé)組織、實施、管理自動監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)評分工作。

  第二章  白名單管理細則


  第六條自動監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)白名單從自動監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)總名單中產(chǎn)生。進行信息采集的自動監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)視為自愿參加白名單評選工作。在白名單評選過程中,未出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的自動監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)由于發(fā)展需要,可向市生態(tài)環(huán)境局申請退出白名單評選工作。

  第七條  自動監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)白名單不作為任何市場準入條件,評價結(jié)果向社會公開,供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機構(gòu)及組織參考。

  第八條  自動監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)白名單評分方法采用計分制方式進行。由市生態(tài)環(huán)境局信息化與應(yīng)急科、相關(guān)執(zhí)法部門、環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會組成工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)評分表內(nèi)容對總名單上的服務(wù)機構(gòu)每季度進行一次評分,總分為100分。

  第九條  自動監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)白名單評分內(nèi)容包括機構(gòu)能力評分、環(huán)境信息化服務(wù)分會評價、用戶評價及生態(tài)環(huán)境部門評分四方面,比重分別占40%、20%、10%及30%,各項評分合計形成自動監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)白名單最終得分,并根據(jù)得分結(jié)果劃分評定等級。

 ?。ㄒ唬C構(gòu)能力評分,即服務(wù)機構(gòu)的整體實力情況,從機構(gòu)資質(zhì)、研發(fā)能力、人員配備及業(yè)績經(jīng)驗四方面綜合評價服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)運維能力。

 ?。ǘ┉h(huán)境信息化服務(wù)分會評價,由市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)境信息化服務(wù)分會根據(jù)機構(gòu)的參與培訓(xùn)情況和核實投訴情況進行評價,具體包括參與培訓(xùn)活動、參與文件編制工作、提出合理建議、發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場不規(guī)范及核實投訴五方面情況。

 ?。ㄈ┯脩粼u價,由排污企業(yè)對服務(wù)機構(gòu)工作質(zhì)量滿意度進行評價,具體包括服務(wù)頻次、故障響應(yīng)、服務(wù)專業(yè)性、收費合理性、總體滿意度五方面,根據(jù)排污單位提交的評分表取算術(shù)平均值作為用戶評價得分。排污企業(yè)若在收到評價通知信息3日內(nèi)不填寫評分表的,將默認評分為70分。

 ?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境部門評分,由市生態(tài)環(huán)境局或其委托的專業(yè)技術(shù)服務(wù)單位對服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)、運營質(zhì)量抽查檢查評價,具體包括自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場建設(shè)、運維質(zhì)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量及監(jiān)督執(zhí)法四方面。

  第十條  自動監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)評定等級分為三級。根據(jù)評分結(jié)果,80分及以上為A級,屬優(yōu)秀自動監(jiān)控服務(wù)機構(gòu);60(含)~80分為B級,屬良好自動監(jiān)控服務(wù)機構(gòu);60分以下為C級,屬一般自動監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)。

  第十一條  自動監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)評定等級為A級或B級的服務(wù)機構(gòu)納入我市自動監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)白名單。

  第十二條  總名單內(nèi)的服務(wù)機構(gòu)若出現(xiàn)存在采集信息造假、建設(shè)或運維期間弄虛作假、惡意競爭等不良行為或受到行政處罰的,發(fā)現(xiàn)一次,一年內(nèi)不納入白名單,發(fā)現(xiàn)兩次,永不納入白名單。

  第十三條  有不良記錄的服務(wù)機構(gòu)對問題進行整改后,正常運營一年后,可以向市生態(tài)環(huán)境局申請重新進行評分,評分結(jié)果滿足納入白名單條件的,重新納入白名單。


  第三章  監(jiān)督管理

  第十四條  對自動監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理遵循依法依規(guī)、政府引導(dǎo)、市場運作、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的原則。 

  第十五條  市生態(tài)環(huán)境局每季度對評分結(jié)果進行核定??偯麊紊系乃凶詣颖O(jiān)控服務(wù)機構(gòu)的評分等級、根據(jù)評分結(jié)果評定的白名單都將在東莞市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站和其他公共性平臺公示,接受公眾監(jiān)督,方便排污企業(yè)優(yōu)選自動監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)。公示期間將公示自動監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)排名和劃分等級等信息。

  第十六條  自名單公示起五個工作日內(nèi),自動監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)對名單評分結(jié)果有異議的,可向市生態(tài)環(huán)境局提出復(fù)核或申訴。未在規(guī)定期間提出復(fù)核或申訴的,視為同意評分結(jié)果。

  第十七條  對納入“白名單”中管理規(guī)范、信用記錄良好、服務(wù)質(zhì)量較高的服務(wù)機構(gòu),在政府采購、財政性資金扶持、評優(yōu)評先等方面給與優(yōu)先支持;在市生態(tài)環(huán)境局服務(wù)企業(yè)相關(guān)工作或活動中可優(yōu)先邀請“白名單”中服務(wù)機構(gòu)對活動進行各類支持。

  第十八條  充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律、組織、服務(wù)作用,引導(dǎo)全市自動監(jiān)控第三方服務(wù)機構(gòu)積極加入?yún)f(xié)會。鼓勵行業(yè)協(xié)會制定自律公約、服務(wù)標準等自律規(guī)范,倡導(dǎo)第三服務(wù)機構(gòu)簽訂服務(wù)質(zhì)量承諾,組織第三方機構(gòu)開展綜合能力評估、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)比武、服務(wù)質(zhì)量抽查等活動,促進服務(wù)水平提升,強化行業(yè)自律。

  第十九條  自動監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)相關(guān)信息發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起二十個工作日內(nèi)在環(huán)保企業(yè)信息采集系統(tǒng)變更,并報備市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會核查。


  第四章  附則

  第二十條  本細則由市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)解釋。

  第二十一條  本細則根據(jù)相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)政策要求適時修訂。

  第二十二條  本細則自2021年7月1日起施行,有效期至2023年6月30日。

 ?。▊渥ⅲ罕疽?guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布,編號為“DGSSTHJJ-2021-34”。)


 

  附件1

  在線監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)能力評分表


機構(gòu)名稱



評分項目

評分內(nèi)容

評分標準

得分

機構(gòu)資質(zhì)

(20分)

在線監(jiān)測系統(tǒng)運營服務(wù)認證

服務(wù)機構(gòu)獲得中環(huán)協(xié)“水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運營服務(wù)認證”、“地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站運營服務(wù)認證”、“固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)運營服務(wù)認證”、“環(huán)境空氣連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)運營服務(wù)認證”。一級得3分,二級得2分,三級得1分,無不得分,最高得3分,累計最高得12分。


信息系統(tǒng)運營服務(wù)認證

服務(wù)機構(gòu)獲得中環(huán)協(xié)“現(xiàn)場端信息系統(tǒng)運營服務(wù)認證”或“網(wǎng)格化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)運營服務(wù)認證”,有得3分,無不得分,累計最高得3分。


高新企業(yè)認證

服務(wù)機構(gòu)獲得“高新技術(shù)企業(yè)”得2分。


企業(yè)管理體系認證證書

企業(yè)管理體系(需含信息系統(tǒng)集成),每項得1分,最高得3分。


研發(fā)能力

(5分)

機構(gòu)專利、軟件著作權(quán)、中環(huán)協(xié)認證產(chǎn)品情況

信息化類專利、軟件著作權(quán),中環(huán)協(xié)認證產(chǎn)品,每項0.5分,滿分5分


人員配備

(35分)

從事信息及自動化控制技術(shù)人員、環(huán)保工程人員、施工技術(shù)人員、電氣及機電工程技術(shù)人員人數(shù)

技術(shù)人員每人0.5分,取得職業(yè)資格或職稱每人加0.5分,上限20分,以社保憑證為準。


獲得污染源自動監(jiān)控(水、氣)運行工證人員人數(shù)

污染源自動監(jiān)控運行工每人次0.5分,上限15分,以社保憑證為準。


業(yè)績經(jīng)驗

(40分)

在莞本年度承擔(dān)水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)、地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站、環(huán)境空氣連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)、空氣質(zhì)量網(wǎng)格化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設(shè)、在線監(jiān)控服務(wù)等政府采購類項目/運維業(yè)績數(shù)量。(符合HJ353,HJ75,HJ1013建設(shè)標準)

按年度簽訂排污單位建設(shè)/運維合同、數(shù)量評分,每個0.5分,政府服務(wù)類項目每個1分,上限10分。合同得分不重復(fù)計算。


在莞本年度承擔(dān)重點排水戶及零散工業(yè)廢水在線監(jiān)控建設(shè)/運維業(yè)績數(shù)量

按年度簽訂合同數(shù)量評分,每個0.1分,上限15分。合同得分不重復(fù)計算。


在莞本年度承擔(dān)除上款涉及類型外的排污單位在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)/運維業(yè)績數(shù)量。

按年度簽訂合同數(shù)量評分,每個0.1分,上限15分。合同得分不重復(fù)計算。


合計分數(shù)

100


最終得分

合計分數(shù)*0.4



  

 


  

  附件2                       環(huán)境信息化服務(wù)分會評價評分表


服務(wù)機構(gòu)名稱


考核內(nèi)容

滿分

評分

1

本年度參與協(xié)會論壇、技術(shù)交流、征求意見、現(xiàn)場抽檢、技術(shù)培訓(xùn)等活動情況。

20


2

兩年內(nèi)參與編制協(xié)會信息化相關(guān)行業(yè)規(guī)范性文件編制工作,每項5分。

20


3

有主動參與行業(yè)培訓(xùn)授課、主動提出行業(yè)議案及合理性建議、主動參與行業(yè)管理的。

20


4

服務(wù)單位現(xiàn)場抽查,發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)范要求建設(shè)、驗收的,每次-10分。

20


5

本年度產(chǎn)業(yè)協(xié)會接收到針對服務(wù)機構(gòu)的投訴,經(jīng)調(diào)查屬實的,每次-10分。

20


合計

100


最終得分(合計分數(shù)*0.2)


 


 

  附件3                         用戶評價評分表

排污單位名稱


在線監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)


服務(wù)內(nèi)容

□建設(shè) 

□運營維護

考核內(nèi)容

滿分

評分

1

評價機構(gòu)服務(wù)頻次是否達到有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

20


2

評價機構(gòu)對設(shè)備故障或應(yīng)急響應(yīng)及時性。

20


3

評價機構(gòu)服務(wù)態(tài)度及服務(wù)質(zhì)量。

20


4

評價機構(gòu)收費標準合理性。

20


5

總體滿意度評價。

20


合計

100


最終得分(合計分數(shù)*0.1)



 

  附件4

  生態(tài)環(huán)境部門評分表

機構(gòu)名稱


評分項目

評分內(nèi)容

評分標準

得分

一、建設(shè)運維(30分)

建設(shè)、運維規(guī)范性(滿分30分)

在線監(jiān)控建設(shè)、管理制度、運行維護、運維臺賬等符合相關(guān)要求。

重點排污單位現(xiàn)場抽查符合規(guī)范性要求的每家得1分,上限10分,

本季度內(nèi)未抽查到的本項得7分,不參與運維服務(wù)的不得分。


其他排污單位現(xiàn)場檢查符合規(guī)范性要求的得20分,其中配備管理制度10分,不符合的每次扣0.5分;建設(shè)運維規(guī)范5分,不符合的每次扣0.5分;運維臺賬完整性5分,不符合的每次扣0.5分,扣完為止。本季度內(nèi)未抽查到的本項得10分,不參與建設(shè)運維服務(wù)的不得分。


三、數(shù)據(jù)質(zhì)量(40分)

數(shù)據(jù)傳輸

(滿分20分)

承擔(dān)運行維護的排污單位當(dāng)季度總體數(shù)據(jù)傳輸率。

服務(wù)企業(yè)傳輸率90%及以上得10分;服務(wù)企業(yè)傳輸率80%-90%得5分;

服務(wù)企業(yè)傳輸率70%-80%得3分;

服務(wù)企業(yè)傳輸率70%以下不得分。


承擔(dān)運行維護的重點排污單位當(dāng)季度數(shù)據(jù)正常率不低于90%,以上傳至國發(fā)系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準。

符合得10分,發(fā)現(xiàn)一家不達標扣一分,扣完為止,不參與此項運維服務(wù)的不得分。


數(shù)據(jù)異常

(滿分20分)

承擔(dān)運行維護的重點排污單位當(dāng)季度內(nèi)因數(shù)據(jù)異常觸發(fā)省廳周督辦,因排污單位工況問題導(dǎo)致數(shù)據(jù)異常除外。

服務(wù)單位觸發(fā)周督辦企業(yè)數(shù)量在其服務(wù)企業(yè)數(shù)量占比情況:

無此情況得10分;

0-5%,8分;

5-10%,5分;

10-20%,3分;

20%以上0分,不參與此項運維服務(wù)的不得分。


除重點排污單位之外的在線監(jiān)控本季度內(nèi)觸發(fā)一級預(yù)警異常任務(wù)。

服務(wù)單位觸發(fā)一級預(yù)警任務(wù)企業(yè)數(shù)量在其服務(wù)企業(yè)數(shù)量占比情況:

0-10%,10分;

10-30%,5分;

30%以上0分,不參與此項運維服務(wù)的不得分。


四、監(jiān)督執(zhí)法(30分)

配合檢查

(滿分10分)

1.配合排污單位做好各級環(huán)保部門的監(jiān)督檢查不得存在敷衍、應(yīng)付的態(tài)度。

2.根據(jù)工作需要,配合做好各級環(huán)保部門提出的相關(guān)工作任務(wù)。

不積極配合生態(tài)環(huán)境局完成工作任務(wù)的,出現(xiàn)一次扣5分,扣分不設(shè)上限。


設(shè)施不正常

(滿分20分)

本年度現(xiàn)場執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌自動監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)造假問題并現(xiàn)場制作筆錄的。

未發(fā)現(xiàn)此現(xiàn)象的得20分,每起扣10分,扣分不設(shè)上限。


合計分數(shù)

100


最終得分

合計分數(shù)*0.3






公開方式:主動公開


  

東莞市生態(tài)環(huán)境局辦公室                  2021年6月2日印發(fā)



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