東環(huán)〔2021〕100號(hào)

　　各相關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范東莞市自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，健全我市第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)體系，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《東莞市生態(tài)環(huán)境局自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)白名單評(píng)分工作細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市生態(tài)環(huán)境局

　　2021年6月2日

　　東莞市生態(tài)環(huán)境局自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　白名單評(píng)分工作細(xì)則（試行）

　　第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范東莞市自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，提高自動(dòng)監(jiān)控建設(shè)、運(yùn)維質(zhì)量，維護(hù)自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)企業(yè)選擇優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成有序的自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)市場(chǎng)體系，制定本細(xì)則。

　　第二條  本細(xì)則所稱自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)是指從事污染源自動(dòng)監(jiān)控運(yùn)營服務(wù)活動(dòng)，通過合同形式為排污者提供自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)等活動(dòng)在內(nèi)的環(huán)境綜合服務(wù)，并具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位。

　　第三條  本細(xì)則適用于所有在東莞市行政區(qū)域內(nèi)從事污染源自動(dòng)監(jiān)控建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)工作的自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第四條  本細(xì)則提到的自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)總名單，是指由在市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行了信息采集的自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)所組成的名單；本細(xì)則提到的自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)白名單，是指在東莞市能提供較優(yōu)質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)的機(jī)構(gòu)所組成的名單。

　　第五條  東莞市生態(tài)環(huán)境局（以下簡稱“市生態(tài)環(huán)境局”）負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、管理自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)分工作。

　　第二章  白名單管理細(xì)則

　　第六條自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)白名單從自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)總名單中產(chǎn)生。進(jìn)行信息采集的自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)視為自愿參加白名單評(píng)選工作。在白名單評(píng)選過程中，未出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)由于發(fā)展需要，可向市生態(tài)環(huán)境局申請(qǐng)退出白名單評(píng)選工作。

　　第七條  自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)白名單不作為任何市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及組織參考。

　　第八條  自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)白名單評(píng)分方法采用計(jì)分制方式進(jìn)行。由市生態(tài)環(huán)境局信息化與應(yīng)急科、相關(guān)執(zhí)法部門、環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組成工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)評(píng)分表內(nèi)容對(duì)總名單上的服務(wù)機(jī)構(gòu)每季度進(jìn)行一次評(píng)分，總分為100分。

　　第九條  自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)白名單評(píng)分內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)能力評(píng)分、環(huán)境信息化服務(wù)分會(huì)評(píng)價(jià)、用戶評(píng)價(jià)及生態(tài)環(huán)境部門評(píng)分四方面，比重分別占40%、20%、10%及30%，各項(xiàng)評(píng)分合計(jì)形成自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)白名單最終得分，并根據(jù)得分結(jié)果劃分評(píng)定等級(jí)。

　?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)能力評(píng)分，即服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體實(shí)力情況，從機(jī)構(gòu)資質(zhì)、研發(fā)能力、人員配備及業(yè)績經(jīng)驗(yàn)四方面綜合評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)運(yùn)維能力。

　?。ǘ┉h(huán)境信息化服務(wù)分會(huì)評(píng)價(jià)，由市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)境信息化服務(wù)分會(huì)根據(jù)機(jī)構(gòu)的參與培訓(xùn)情況和核實(shí)投訴情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體包括參與培訓(xùn)活動(dòng)、參與文件編制工作、提出合理建議、發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)不規(guī)范及核實(shí)投訴五方面情況。

　?。ㄈ┯脩粼u(píng)價(jià)，由排污企業(yè)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體包括服務(wù)頻次、故障響應(yīng)、服務(wù)專業(yè)性、收費(fèi)合理性、總體滿意度五方面，根據(jù)排污單位提交的評(píng)分表取算術(shù)平均值作為用戶評(píng)價(jià)得分。排污企業(yè)若在收到評(píng)價(jià)通知信息3日內(nèi)不填寫評(píng)分表的，將默認(rèn)評(píng)分為70分。

　?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境部門評(píng)分，由市生態(tài)環(huán)境局或其委托的專業(yè)技術(shù)服務(wù)單位對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、運(yùn)營質(zhì)量抽查檢查評(píng)價(jià)，具體包括自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)維質(zhì)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量及監(jiān)督執(zhí)法四方面。

　　第十條  自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)定等級(jí)分為三級(jí)。根據(jù)評(píng)分結(jié)果，80分及以上為A級(jí)，屬優(yōu)秀自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)；60（含）～80分為B級(jí)，屬良好自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)；60分以下為C級(jí)，屬一般自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第十一條  自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)定等級(jí)為A級(jí)或B級(jí)的服務(wù)機(jī)構(gòu)納入我市自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)白名單。

　　第十二條  總名單內(nèi)的服務(wù)機(jī)構(gòu)若出現(xiàn)存在采集信息造假、建設(shè)或運(yùn)維期間弄虛作假、惡意競(jìng)爭等不良行為或受到行政處罰的，發(fā)現(xiàn)一次，一年內(nèi)不納入白名單，發(fā)現(xiàn)兩次，永不納入白名單。

　　第十三條  有不良記錄的服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)問題進(jìn)行整改后，正常運(yùn)營一年后，可以向市生態(tài)環(huán)境局申請(qǐng)重新進(jìn)行評(píng)分，評(píng)分結(jié)果滿足納入白名單條件的，重新納入白名單。

　　第三章  監(jiān)督管理

　　第十四條  對(duì)自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理遵循依法依規(guī)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的原則。 

　　第十五條  市生態(tài)環(huán)境局每季度對(duì)評(píng)分結(jié)果進(jìn)行核定?？偯麊紊系乃凶詣?dòng)監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)分等級(jí)、根據(jù)評(píng)分結(jié)果評(píng)定的白名單都將在東莞市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站和其他公共性平臺(tái)公示，接受公眾監(jiān)督，方便排污企業(yè)優(yōu)選自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)。公示期間將公示自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)排名和劃分等級(jí)等信息。

　　第十六條  自名單公示起五個(gè)工作日內(nèi)，自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)名單評(píng)分結(jié)果有異議的，可向市生態(tài)環(huán)境局提出復(fù)核或申訴。未在規(guī)定期間提出復(fù)核或申訴的，視為同意評(píng)分結(jié)果。

　　第十七條  對(duì)納入“白名單”中管理規(guī)范、信用記錄良好、服務(wù)質(zhì)量較高的服務(wù)機(jī)構(gòu)，在政府采購、財(cái)政性資金扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給與優(yōu)先支持；在市生態(tài)環(huán)境局服務(wù)企業(yè)相關(guān)工作或活動(dòng)中可優(yōu)先邀請(qǐng)“白名單”中服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行各類支持。

　　第十八條  充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律、組織、服務(wù)作用，引導(dǎo)全市自動(dòng)監(jiān)控第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)積極加入?yún)f(xié)會(huì)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定自律公約、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等自律規(guī)范，倡導(dǎo)第三服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)質(zhì)量承諾，組織第三方機(jī)構(gòu)開展綜合能力評(píng)估、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)比武、服務(wù)質(zhì)量抽查等活動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)水平提升，強(qiáng)化行業(yè)自律。

　　第十九條  自動(dòng)監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起二十個(gè)工作日內(nèi)在環(huán)保企業(yè)信息采集系統(tǒng)變更，并報(bào)備市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)核查。

　　第四章  附則

　　第二十條  本細(xì)則由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條  本細(xì)則根據(jù)相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)政策要求適時(shí)修訂。

　　第二十二條  本細(xì)則自2021年7月1日起施行，有效期至2023年6月30日。

　?。▊渥ⅲ罕疽?guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號(hào)為“DGSSTHJJ-2021-34”。）

　　附件1

　　在線監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)能力評(píng)分表

　　附件2                      　環(huán)境信息化服務(wù)分會(huì)評(píng)價(jià)評(píng)分表

　　附件3                         用戶評(píng)價(jià)評(píng)分表

　　附件4

　　生態(tài)環(huán)境部門評(píng)分表

公開方式：主動(dòng)公開

東莞市生態(tài)環(huán)境局辦公室                  2021年6月2日印發(fā)

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