各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）商務(wù)主管部門：

　　根據(jù)《2021年“樂購東莞”總體工作方案》（東商務(wù)〔2021〕77號），我局制定了《東莞市2021年“樂購東莞”促消費活動專項資金管理辦法（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)實施，請認真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市商務(wù)局

　　2021年12月31日

　　東莞市2021年“樂購東莞”

　　促消費活動專項資金管理辦法（暫行）

　　第一章  總則

　　第一條根據(jù)《關(guān)于加快打造新動能 推動高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等文件部署，為全力催生市場新動能，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用，2021年度將持續(xù)開展“樂購東莞”促消費活動，現(xiàn)制定本辦法。

　　第二條2021年“樂購東莞”促消費活動專項資金（以下簡稱“專項資金”）具體執(zhí)行內(nèi)容，根據(jù)《2021年“樂購東莞”總體工作方案》確定。專項資金扶持對象原則上重點支持已納入我市限額以上統(tǒng)計名錄庫的企業(yè)和行業(yè)（商）協(xié)會。“專項資金”扶持范圍原則上用于2021年業(yè)務(wù)范圍。

　　第三條專項資金的管理和使用遵循以下原則：

　　（一）公開透明。專項資金使用必須公開透明，遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。

　?。ǘ┮龑?dǎo)帶動。專項資金的使用必須充分發(fā)揮引導(dǎo)和激勵作用，促進消費復(fù)蘇。

　?。ㄈ┘訌姳O(jiān)督。確保專項資金的使用公開、公平、公正，廣泛接受監(jiān)督。

　　第四條　申請支持、獎勵的企業(yè)（單位）須是在我市辦理工商稅務(wù)登記，具有獨立法人資格，守法誠信經(jīng)營的企業(yè)和單位，以及符合本辦法和相應(yīng)資金申報指南規(guī)定的其他機構(gòu)。

　　第五條申報單位有下列情形之一，專項資金不予支持：

　?。ㄒ唬┰谏陥筮^程中提供虛假資料的；

　?。ǘ┻`反本項目項下的資金管理規(guī)定被取消申請資格、且在取消申請資格的期間的；

　?。ㄈ┍幌嚓P(guān)部門列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；

　?。ㄋ模稏|莞市財政局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于東莞市科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金不予資助具體范圍的若干規(guī)定〉的通知》（東財規(guī)〔2021〕2號）不應(yīng)予以支持的其它情形。

　　第六條  本辦法支持的項目與其他市級財政扶企政策存在交叉的，由申報單位自行選擇申請，不進行重復(fù)資助。

　　第七條　專項資金使用單位的法定代表人負責(zé)本單位項目的具體實施，對申報材料的合法性和真實性、資金使用等負責(zé)。

　　第二章  部門職責(zé)

　　第八條東莞市商務(wù)局負責(zé)統(tǒng)籌專項資金管理，審定資金設(shè)立方案、資金管理辦法及資金使用計劃；制定、修訂專項資金管理辦法；編報資金預(yù)算，提出資金使用計劃和績效目標(biāo)；組織資金實施與管理，提出跨年度支出項目資金結(jié)轉(zhuǎn)申請；開展資金績效自評、監(jiān)督檢查和信息公開等。

　　第九條  東莞市財政局負責(zé)專項資金的預(yù)算管理、組織專項資金預(yù)算編制，審核專項資金年度預(yù)算建議；根據(jù)市政府要求，下達部門資金；組織實施專項資金財政監(jiān)督檢查和重點績效評價。

　　第十條各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）商務(wù)主管部門，負責(zé)做好轄內(nèi)企業(yè)的資金申報發(fā)動工作，協(xié)助市有關(guān)部門做好政策宣傳，推動符合條件企業(yè)申報專項資金等。

　　第十一條  各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）商務(wù)主管部門，負責(zé)協(xié)助東莞市商務(wù)局組織項目申報、審核、評審、跟蹤管理、驗收認定和績效自評等監(jiān)督管理工作。

　　第三章 扶持獎勵政策

　　第十三條  支持行業(yè)（商）協(xié)會、企業(yè)舉辦“樂購東莞”促消費活動。

　　（一）支持對象

　　1.經(jīng)市民政局批準(zhǔn)成立的市、鎮(zhèn)兩級的批發(fā)、零售（含汽車）、住宿、餐飲等（商）協(xié)會。

　　2.建筑面積5萬平方米及以上的商業(yè)綜合體。

　　3.已納入我市限額以上統(tǒng)計名錄庫，且2020年納入統(tǒng)計的含稅銷售額達2億元及以上的限上零售企業(yè)、2020年納入統(tǒng)計的含稅營業(yè)額達2000萬元及以上的限上住宿、餐飲企業(yè)。

　?。ǘ┲С謽?biāo)準(zhǔn)

　　1.支持上述對象在2021年內(nèi)自籌資源舉辦與“樂購東莞”相關(guān)的促消費活動（宣傳資料、宣傳報道、活動現(xiàn)場布景等均須有“樂購東莞”字樣及官方標(biāo)識），經(jīng)報備東莞市商務(wù)局，符合申報條件的，對活動費用（含活動策劃、宣傳推廣、場地租賃、設(shè)備租賃、現(xiàn)場搭建、場地和攤位布置等費用）的30%予以資助，每家全年最高補助20萬元。

　　2.按事后補助方式，每家單位只限申報一次。如年度企業(yè)（協(xié)會）實際申報資金超出該項目預(yù)算金額總額時，以預(yù)算金額總額按比例進行支持。

　　第十四條  支持批發(fā)業(yè)穩(wěn)定增長。

　?。ㄒ唬┲С謱ο?/p>

　　1.2021年前已納入我市限額以上統(tǒng)計名錄庫、2021年納入統(tǒng)計的含稅銷售額達5億元及以上，且2021年納入統(tǒng)計的含稅銷售額同比增長10%及以上的限上批發(fā)企業(yè)。

　　2.工業(yè)企業(yè)在2021年新設(shè)立的批發(fā)企業(yè)，納入我市限額以上統(tǒng)計名錄，且2021年納入統(tǒng)計的含稅銷售額超過3億元的批發(fā)業(yè)企業(yè)。

　?。ǘ┲С謽?biāo)準(zhǔn)

　　1.對于2021年前已納入我市限額以上統(tǒng)計名錄庫、且2021年納入統(tǒng)計的含稅銷售額達5億元及以上的限上批發(fā)企業(yè)，若其2021年納入統(tǒng)計的含稅銷售額同比增長10%-20%（含20%），對超出10%以外的納入統(tǒng)計的含稅銷售額每增加1000萬元支持0.5萬元；若其2021年納入統(tǒng)計的含稅銷售額同比增長20%-40%（含40%），對超出10%以外的納入統(tǒng)計的含稅銷售額每增加1000萬元支持0.55萬元；若其2021年納入統(tǒng)計的含稅銷售額同比增長40%以上，對超出10%以外的納入統(tǒng)計的含稅銷售額每增加1000萬元支持0.6萬元。每家企業(yè)支持總額不超過50萬元。

　　2.對于工業(yè)企業(yè)在2021年新設(shè)立的批發(fā)企業(yè)，納入我市限額以上統(tǒng)計名錄，且2021年納入統(tǒng)計的含稅銷售額超過3億元的批發(fā)業(yè)企業(yè)，予以支持。若該批發(fā)業(yè)企業(yè)的控股股東非高新技術(shù)企業(yè)，對批發(fā)企業(yè)2021年納入統(tǒng)計的含稅銷售額超出3億元以外的部分每增加1000萬元支持0.5萬元；若該批發(fā)業(yè)企業(yè)的控股股東為高新技術(shù)企業(yè)，對其2021年納入統(tǒng)計的含稅銷售額超出3億元以外的部分每增加1000萬元支持1萬元。每家企業(yè)支持總額不超過100萬元。

　　3.按事后補助方式，每家單位只限申報一次。如年度企業(yè)實際申報資金超出該項目預(yù)算金額總額時，以預(yù)算金額總額按比例進行支持。

　　第四章  預(yù)算管理和資金撥付

　　第十五條資金預(yù)算實行總額控制。按照《2021年“樂購東莞”總體工作方案》文件精神，落實相關(guān)項目預(yù)算資金安排。如實際申報資金超出總預(yù)算金額時，以預(yù)算金額總額按比例進行支持。

　　第十六條  東莞市商務(wù)局負責(zé)審核和組織評審申報單位提出的項目支持申請，擬定項目支持計劃。經(jīng)審定的支持項目，通過東莞市商務(wù)局官網(wǎng)向社會公示，公示期為3個自然日；經(jīng)公示無異議的申報單位及項目，由東莞市商務(wù)局撥付。

　　第十七條　符合條件的單位向東莞市商務(wù)局提出申請支持或獎勵，同一項目不得重復(fù)申請，市財政不重復(fù)給予支持或獎勵。

　　第十八條　單位收到項目支持資金后，按照各自適用的會計制度或會計準(zhǔn)則進行賬務(wù)處理。

　　第五章  監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

　　第十九條  嚴(yán)禁截留、挪用專項資金。對弄虛作假騙取專項資金，截留、挪用專項資金，不按規(guī)定使用專項資金等行為，可視情節(jié)輕重采取撤銷支持項目、追繳項目支持資金和自處理之日起5年內(nèi)取消申請資格的處理，并按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

　　第二十條有關(guān)行政主管部門及其工作人員在專項資金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有關(guān)單位和個人有權(quán)舉報，查證屬實的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條申報單位申請支持應(yīng)符合如下規(guī)定：

　　1.申報單位申報專項資金須對申報材料的準(zhǔn)確性、真實性、合法性和有效性負責(zé)，不得弄虛作假。如果在審核過程中發(fā)現(xiàn)申報單位存在弄虛作假行為，一經(jīng)查實即列入不良名單，自處理之日起五年內(nèi)取消其申請支持的資格；如構(gòu)成違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

　　2.申報單位需建立申報資料審核機制。申報資料需由申報單位現(xiàn)任工作人員報送。

　　3.申報單位應(yīng)具有健全的財務(wù)制度，接受有關(guān)部門的檢查監(jiān)督。

　　4.嚴(yán)格項目用支出管理。每個納入支持范圍的項目，費用支出超過1萬元的，須通過單位銀行賬戶付款。

　　5.以貨款抵扣、折讓等方式支付費用的，以及支持金額在1000元以下的項目，不予納入支持的范圍。

　　6.財政全額撥款的事業(yè)單位不納入支持范圍。

　　第六章  附  則

　　第二十二條  本辦法與我市其他優(yōu)惠政策存在交叉的，由申報單位擇優(yōu)申請，不重復(fù)獎勵。

　　第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起實施，適用于2021年1月1日至2021年12月31日發(fā)生的項目，有效期至2022年12月31日。

　　第二十四條  本辦法由東莞市商務(wù)局負責(zé)修訂解釋。

　　本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為：DGSSＷJ-2021-114。