各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《東莞市打擊河道非法采砂有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：東莞市打擊河道非法采砂有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法

東莞市水務(wù)局

2022年3月17日

附件：

東莞市打擊河道非法采砂有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法

　　第一條  為充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)公眾積極參與河道非法采砂監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂運(yùn)砂違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《廣東省河道管理?xiàng)l例》《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  個(gè)人或者單位（以下稱舉報(bào)人）向東莞市水政監(jiān)察支隊(duì)（下稱市水政監(jiān)察支隊(duì)）舉報(bào)本市行政區(qū)域河道內(nèi)非法采砂運(yùn)砂行為，以及市水政監(jiān)察支隊(duì)對(duì)舉報(bào)非法采砂運(yùn)砂行為的接受、處理和獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條  舉報(bào)人向市水政監(jiān)察支隊(duì)舉報(bào)本市行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及個(gè)人出現(xiàn)下列河道采砂運(yùn)砂違法行為的，適用本辦法：

　?。ㄒ唬┓欠ú缮靶袨椋哼`反水行政法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，無河道采砂許可證采砂、不按照河道采砂許可證規(guī)定采砂或者在禁采期、禁止采砂作業(yè)的時(shí)段采砂的行為；

　?。ǘ┓欠ㄟ\(yùn)砂行為：違反水行政法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)無河砂合法來源證明運(yùn)輸河砂，使用超過有效次數(shù)或者有效期限的河砂合法來源證明運(yùn)輸河砂，在非法采砂現(xiàn)場(chǎng)裝載河砂，偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓、涂改、出借或者出租的河砂合法來源證明運(yùn)輸河砂，以及運(yùn)載數(shù)量明顯不符合河砂合法來源證明記載數(shù)量的行為。

　　第四條  對(duì)符合本辦法第三條規(guī)定的舉報(bào)，經(jīng)水務(wù)部門（或水事執(zhí)法部門）查證屬實(shí)并對(duì)違法主體作出行政處罰決定的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬?duì)符合第一項(xiàng)河道非法采砂違法行為的舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)資金按處罰收入的10%計(jì)算，最多不超過人民幣2萬(wàn)元；

　?。ǘ?duì)符合第二項(xiàng)河道非法運(yùn)砂違法行為的舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)資金按處罰收入的10%計(jì)算，最多不超過人民幣0.3萬(wàn)元。

　　對(duì)符合第一、第二項(xiàng)規(guī)定的舉報(bào)，在查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪，依法移送公安機(jī)關(guān)并刑事立案的，追加1倍獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五條  有獎(jiǎng)舉報(bào)由市水政監(jiān)察支隊(duì)統(tǒng)一受理，舉報(bào)人可通過來信、來訪、來電等方式進(jìn)行舉報(bào)。市水政監(jiān)察支隊(duì)地址：東莞市東城樟村防汛樓，電話：0769－22240785（非工作時(shí)間請(qǐng)撥打0769－82210331）。

　　第六條  有獎(jiǎng)舉報(bào)應(yīng)貫徹權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，舉報(bào)人明確提出有獎(jiǎng)舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)將掌握的違法采砂、運(yùn)砂行為的發(fā)生時(shí)間、具體位置、船只情況等關(guān)鍵信息和其他有助于確定違法對(duì)象和違法行為的有效信息提供給市水政監(jiān)察支隊(duì)，同時(shí)留下有效手機(jī)號(hào)碼作為舉報(bào)人唯一聯(lián)系方式。出現(xiàn)以下情形的，視為無效舉報(bào)，不予受理：

　?。ㄒ唬┡e報(bào)對(duì)象不清、河道采砂運(yùn)砂違法主體難以確定，或未提供違法行為詳細(xì)發(fā)生地址的；

　?。ǘ┪疵鞔_指出河道采砂運(yùn)砂違法行為的具體情形和提供有價(jià)值線索（如能清晰辨別有非法采砂行為的視頻、照片等），僅反映有采砂現(xiàn)象或疑似采砂行為的；

　?。ㄈ┧e報(bào)的是非法采運(yùn)海砂，不是非法采運(yùn)河砂的；

　?。ㄋ模┡e報(bào)人未留下手機(jī)號(hào)碼，或手機(jī)號(hào)碼失效的；

　?。ㄎ澹┯绊懪e報(bào)受理工作正常開展的其他情形。

　　第七條  市水政監(jiān)察支隊(duì)收到舉報(bào)后，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容和信息按違法主體進(jìn)行登記立案，并在10日內(nèi)通過手機(jī)短信或者電子郵件的方式通知舉報(bào)人是否受理舉報(bào)。市水政監(jiān)察支隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)對(duì)照舉報(bào)內(nèi)容依法開展調(diào)查工作，原則上在90日內(nèi)完成。法律法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八條  舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)遵循一案一獎(jiǎng)原則。在市水政監(jiān)察支隊(duì)尚未受理舉報(bào)前，對(duì)同一違法行為有多人分別舉報(bào)的，或聯(lián)名舉報(bào)的，舉報(bào)人平均分配獎(jiǎng)金；一案中舉報(bào)多項(xiàng)違法行為的，以其中最高的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　舉報(bào)案件被查處，河道采砂運(yùn)砂違法主體已按要求繳納罰款，或河道采砂運(yùn)砂違法行為已被人民法院強(qiáng)制執(zhí)行完畢并結(jié)案的，該河道采砂運(yùn)砂違法主體再次實(shí)施符合本辦法規(guī)定的河道采砂運(yùn)砂違法行為時(shí)，舉報(bào)人可繼續(xù)舉報(bào)并獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九條  以下情況不屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

　?。ㄒ唬┡e報(bào)前河道采砂運(yùn)砂違法行為已被水務(wù)部門（或水事執(zhí)法部門）查實(shí)或查處的；

　?。ǘ┍臼懈骷?jí)水務(wù)部門（或水事執(zhí)法部門）的在職工作人員及其直系親屬、以及有所舉報(bào)河道巡查監(jiān)管責(zé)任的人員舉報(bào)的；

　?。ㄈ┙枧e報(bào)之名捏造事實(shí)、誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的；

　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)、規(guī)章和上級(jí)文件另有規(guī)定不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的。

　　第十條  市水政監(jiān)察支隊(duì)?wèi)?yīng)做好獎(jiǎng)金核發(fā)工作計(jì)劃，對(duì)于符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)條件的，在發(fā)出處罰決定書或刑事立案決定書后，按季度開展獎(jiǎng)金核發(fā)工作，以保密方式通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

　　第十一條  舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30日內(nèi)，憑舉報(bào)時(shí)的手機(jī)號(hào)碼到市水政監(jiān)察支隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)撥號(hào)認(rèn)證，并提供本人的身份證和銀行卡辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)，無正當(dāng)理由逾期未到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撥號(hào)認(rèn)證和辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)的，視為自動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（一）填妥并由本人簽字確認(rèn)的《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取確認(rèn)表》（詳見附件4）1份；

　?。ǘ┨峁┍救说挠行矸葑C明證件（可選擇身份證、居住證、駕駛證或者護(hù)照，供現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)）及正反面復(fù)印件2份；

　?。ㄈ┦杖—?jiǎng)勵(lì)款項(xiàng)的銀行卡復(fù)印件2份。

　　第十二條  市水政監(jiān)察支隊(duì)收到舉報(bào)人提交的身份證明材料后，原則上應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)核實(shí)舉報(bào)人的身份。

　　核實(shí)無誤的，市水政監(jiān)察支隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。不能核實(shí)身份，或者核實(shí)后發(fā)現(xiàn)不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件，不能予以獎(jiǎng)勵(lì)的，市水政監(jiān)察支隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)以書面形式將不予獎(jiǎng)勵(lì)的事實(shí)和理由反饋給舉報(bào)人。

　　第十三條  舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算安排，通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式發(fā)放獎(jiǎng)金，據(jù)實(shí)結(jié)算。

　　市水政監(jiān)察支隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管和檢查，做到?？顚Ｓ谩?/p>

　　第十四條  水務(wù)部門（或水事執(zhí)法部門）及其工作人員對(duì)舉報(bào)人負(fù)有保密義務(wù)，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得向外界泄露舉報(bào)人個(gè)人信息及舉報(bào)內(nèi)容相關(guān)信息。具體規(guī)定如下：

　　（一）在舉報(bào)受理、查處、獎(jiǎng)金核發(fā)、資料存檔等過程中，工作人員嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人個(gè)人信息，不得向被舉報(bào)方透露任何與舉報(bào)線索有關(guān)的內(nèi)容，也不得公開議論舉報(bào)內(nèi)容有關(guān)事宜；

　?。ǘ┡e報(bào)受理材料必須按要求妥善存放，無關(guān)人員不得翻閱；工作人員必須在確保材料不外泄的情況下，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可查閱和借閱。

　　第十五條  水務(wù)部門（或水事執(zhí)法部門）工作人員有下列行為的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任：

　　（一）故意透露線索給他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)的；

　?。ǘ┰讵?jiǎng)金核發(fā)過程中徇私舞弊的；

　?。ㄈ┰谂e報(bào)受理、查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、泄露舉報(bào)人個(gè)人信息的。

　　舉報(bào)人故意虛假舉報(bào)，嚴(yán)重?cái)_亂舉報(bào)工作秩序的，由水務(wù)部門提請(qǐng)有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

　　第十六條  舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告陷害他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十七條  舉報(bào)人對(duì)市水政監(jiān)察支隊(duì)的舉報(bào)接收、處理和獎(jiǎng)勵(lì)行為有異議的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向東莞市水務(wù)局提出。東莞市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)在收到書面異議之日起15日內(nèi)作出解釋。

　　第十八條  本辦法所指時(shí)間為自然日，含節(jié)假日。

　　第十九條  本辦法由東莞市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條  本辦法自2022年5月1日起試行，有效期至2024年4月30日。

　?。ū疽?guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號(hào)為DGSSWJ-2022-025）

　　附件：

　　1．違法采砂運(yùn)砂行為舉報(bào)登記表

　　2．舉報(bào)人信息登記表

　　3．違法采砂運(yùn)砂行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)核算表

　　4．舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取確認(rèn)表

　　附件1：

違法采砂運(yùn)砂行為舉報(bào)登記表

　　附件2：

舉報(bào)人信息登記表（需保密）

　　附件3：

違法采砂運(yùn)砂行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)核算表

　　附件4：

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取確認(rèn)表