東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《東莞市荔枝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法（暫行）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市有關(guān)單位：

　　《東莞市荔枝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2022年5月13日

東莞市荔枝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法（暫行）

　　第一章  總  則

　　第一條 文件依據(jù)。為深入貫徹落實《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)廣東荔枝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021﹣2023）的通知》（粵農(nóng)農(nóng)〔2020〕390號）、《關(guān)于印發(fā)2021年優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案及2020年優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群續(xù)建方案的函》（粵農(nóng)農(nóng)函〔2021〕769號），加強荔枝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理，推動荔枝產(chǎn)業(yè)、市場、科技、文化等方面聯(lián)動發(fā)展，加快重點項目實施，以及助力創(chuàng)建廣東嶺南荔枝優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，特制定本辦法。

　　第二條 適用范圍。本辦法所稱“荔枝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金”（以下簡稱“專項資金”）是指符合本辦法的支持范圍、由市財政預(yù)算安排用于補助或獎勵荔枝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)重點項目的資金。該專項資金從鞏固拓展市內(nèi)幫扶成果全面推進鄉(xiāng)村振興專項資金統(tǒng)籌列支。

　　第三條 遵循原則。專項資金管理和使用堅持“依法依規(guī)、公正公開、示范帶動、規(guī)范管理”的原則，確保專項資金的支出實效，促進全市荔枝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第二章  職責(zé)分工

　　第四條 市級部門職責(zé)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為荔枝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金的業(yè)務(wù)主管部門，負責(zé)制定、修訂專項資金管理辦法，制定并發(fā)布項目申報指南，編制資金預(yù)算和使用計劃，開展專項資金申報評審、組織實施、資金撥付、監(jiān)督檢查等工作。市財政局負責(zé)專項資金的預(yù)算管理、安排預(yù)算額度，配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下達資金；組織實施重點績效評價。

　　第五條 鎮(zhèn)級部門職責(zé)。鎮(zhèn)街農(nóng)林水務(wù)局負責(zé)落實區(qū)域內(nèi)項目申報、初審、組織實施，以及會同當(dāng)?shù)刎斦志肿龊觅Y金撥付和監(jiān)督管理等工作。

　　第六條 項目承擔(dān)單位職責(zé)。項目承擔(dān)單位負責(zé)具體組織實施，嚴格執(zhí)行專項資金預(yù)算，加強財務(wù)管理，自覺接受業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第三章  支持范圍與獎補方式

　　第七條 支持范圍。專項資金支持范圍主要包括：

　?。ㄒ唬┘{入《東莞市荔枝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》重點項目庫范圍內(nèi)的項目。

　　（二）廣東嶺南荔枝優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目。

　　上述項目如有屬于我市現(xiàn)行涉農(nóng)補助政策范圍內(nèi)的，按原相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如有上級資金對我市進行補助，則優(yōu)先使用上級資金，相應(yīng)核減市財政負擔(dān)的資金額度。

　　第八條 獎補方式。專項資金的支持方式分為項目補助和項目獎勵等2種。

　　（一）項目補助扶持范圍

　　1、事前資助項目。具體包括荔枝新品種區(qū)域化試驗基地、荔枝種質(zhì)資源原生地保護圃、良種采穗圃、主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地初加工擴面行動、農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心建設(shè)、區(qū)域公用品牌培育補助經(jīng)費、大型多功能冷庫建設(shè)、田頭冷庫建設(shè)、移動倉儲冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、“12221”市場體系建設(shè)經(jīng)費、編寫東莞荔枝方面專著、優(yōu)質(zhì)晚熟荔枝新品種選育及應(yīng)用等。在不超出總額度前提下，根據(jù)項目申請、實施計劃和預(yù)算批復(fù)等情況，由市財政給予一定額度的補助，用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新建項目。

　　2、事后補助項目。具體包括高接換種改造、低效果園改造、廣東嶺南荔枝優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等，采用先建后補的方式予以扶持。其中：

　?、俑呓訐Q種改造項目。由市財政按照600元/畝的標準予以補助，鎮(zhèn)（街道）原則上按照不低于1:1的比例予以配套，不足部分由承擔(dān)主體自籌解決。本項目支持高接換種改造總面積不超過8410畝。

　　凡東莞市轄區(qū)范圍內(nèi)換種連片面積5畝以上的荔枝園（按每畝15株荔枝的數(shù)量標準折算，如每畝超過15株，則以實際面積計算）均可申請，資金使用范圍包括：荔枝矮化、購買接穗和工具以及嫁接人工費等方面。具體工作流程由項目承擔(dān)主體按要求逐級遞交資料申請并經(jīng)市鎮(zhèn)審核同意后，按要求組織實施并確保一定成活率，完成后須提供嫁接前后對比圖像資料等佐證材料，經(jīng)驗收后，按程序撥付市級補助資金。

　　②低效果園改造。由市財政按照1350元/畝的標準予以補助，鎮(zhèn)（街道）原則上按照不低于1:1的比例予以配套，不足部分由承擔(dān)主體自籌解決。本項目支持低效果園改造總面積不超過30000畝。

　　凡在東莞市轄區(qū)范圍內(nèi)連片面積30畝或以上的荔枝園（按每畝15株荔枝的數(shù)量標準折算，如每畝超過15株，則以實際面積計算）均可申請，以“缺什么補什么”為原則，資金使用范圍包括：果園水、電、路、渠、技、噴淋設(shè)施、水肥一體化設(shè)施、病蟲害監(jiān)測防治設(shè)備、田頭冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體工作流程由項目承擔(dān)主體按要求逐級遞交資料申請并經(jīng)市鎮(zhèn)審核同意后按要求組織實施，完成后須提供實施前后對比圖像資料、票據(jù)等佐證材料，經(jīng)驗收后，按程序撥付市級補助資金。

　?、蹚V東嶺南荔枝優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目。由市財政按照中央財政補助資金1:1的比例，對相關(guān)企業(yè)建設(shè)項目配套資金。

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　　包括培育知名產(chǎn)品品牌補助、“新三品”基地建設(shè)等，由市財政給予一次性獎勵。

　　1、培育知名產(chǎn)品品牌補助項目。凡獲得荔枝知名產(chǎn)品品牌的企業(yè)（合作社），每個獎勵20萬元。

　　2、“新三品”基地建設(shè)項目。凡獲得荔枝“綠色食品”認證的企業(yè)（合作社），每個獎勵20萬元。

　　第九條其他規(guī)定。申報單位申請本辦法支持的項目資助，同一項目內(nèi)容不可重復(fù)申請市級其它同類型財政資助（符合相關(guān)上級補助申請條件的除外）。對已獲得其他同類型財政政策補助的項目建設(shè)內(nèi)容，本辦法不予扶持。

　　第四章  項目申報與資金管理

　　第十條 組織申報。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)制定項目申報指南，發(fā)布申報通知。項目承擔(dān)單位到所在鎮(zhèn)街農(nóng)林水務(wù)局提出申報申請，按申報要求提供資料。申報單位和個人應(yīng)按照真實、準確和完整的原則提交申報資料。

　　第十一條 項目審核。鎮(zhèn)街農(nóng)林水務(wù)局負責(zé)對申報項目進行初審；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對初審?fù)ㄟ^的申報項目，組織開展項目遴選，并按程序提交局長辦公會議審議通過后，在東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)站公示七天。

　　第十二條 項目實施。公示無異議的，及時下達項目實施計劃，并嚴格按照項目計劃實施。如需要執(zhí)行政府采購和建設(shè)工程招投標管理規(guī)定的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 資金撥付。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)財政預(yù)算批復(fù)情況，按相關(guān)規(guī)定辦理撥付手續(xù)，及時將資金下?lián)苤另椖砍袚?dān)單位（第三方），不采取報賬制。本辦法期滿前，仍沒完成撥付的資金，可順延一年撥付。

　　第十四條 項目驗收。項目實施完成后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時組織驗收，實施主體需配合有關(guān)部門做好項目驗收和績效自評等工作。

　　第十五條 項目調(diào)整。項目一經(jīng)批準確定和實施，原則上不得隨意調(diào)整。確因客觀因素需要進行調(diào)整的，由所在鎮(zhèn)街作出書面說明，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請變更，經(jīng)審定同意后方能調(diào)整。

　　第五章  監(jiān)督檢查與績效評價

　　第十六條 接受監(jiān)督。項目承擔(dān)單位要切實加強對專項資金使用管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度，妥善整理、保管財務(wù)及成果方面的原始憑證資料，并自覺接受上級部門的監(jiān)督檢查。

　　第十七條 績效評價。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組織鎮(zhèn)街和項目承擔(dān)單位開展績效自評?？冃гu價結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排、政策調(diào)整、資金分配的重要參考依據(jù)。

　　第十八條 風(fēng)險防控。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要切實加強對專項資金管理關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險排查和防控，完善內(nèi)控機制，加強對專項資金分配、使用、管理全流程的監(jiān)督管理。

　　第十九條責(zé)任追究。專項資金實行責(zé)任追究機制。項目申報單位須對資金報送材料的準確性和真實性負責(zé)。如經(jīng)查實存在違法違規(guī)行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》《東莞市市級財政專項資金管理辦法》（東府〔2016〕73號）等規(guī)定進行處理。對弄虛作假、以不正當(dāng)手段騙取東莞市荔枝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金的企業(yè)或個人，按相關(guān)規(guī)定予以處理，涉及違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第六章  附 則

　　第二十條 本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)解釋。

　　第二十一條 本辦法于2022年5月13日起實施，有效期至2023年12月31日，在實施過程中可根據(jù)實際情況依法評估修訂。

　　注：本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSNYNCJ-2022-039。

《東莞市荔枝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法》政策解讀