各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市府直屬各有關(guān)單位：

　　《東莞市跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)專項資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市商務(wù)局

　　2022年9月23日

　　東莞市跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)專項資金

　　管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國辦發(fā)〔2021〕24號）《國務(wù)院關(guān)于同意在北京等22個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》（國函〔2018〕93號）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（珠海）、中國（東莞）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案的通知》（粵府函〔2018〕394號）《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（粵辦函〔2021〕328號）和財政專項資金管理有關(guān)規(guī)定，為加快推進中國（東莞）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，結(jié)合東莞實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱“中國（東莞）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)專項資金”是指，由市財政安排用于推動中國（東莞）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)的財政專項資金（以下簡稱“專項資金”）。

　　第三條 專項資金的管理和使用遵循“依法依規(guī)、公開公正，突出重點、科學(xué)分配，注重績效、規(guī)范管理”的原則。

　　第四條 市商務(wù)局負(fù)責(zé)制定、修訂專項資金管理辦法和實施細(xì)則；編報資金預(yù)算，提出資金使用計劃和績效目標(biāo)，組織資金實施與管理，開展資金績效自評、檢查監(jiān)督和信息公開等。

　　第五條 市財政局負(fù)責(zé)制定專項資金的預(yù)算管理、組織專項資金預(yù)算編制及執(zhí)行；審核專項資金目錄清單、績效目標(biāo)等；辦理資金預(yù)算下達；組織實施專項資金財政監(jiān)督檢查和重點績效評價等。

　　第二章 扶持獎勵政策

　　第六條 支持建設(shè)跨境電子商務(wù)獨立站項目

　?。ㄒ唬┲С謱ο?/p>

　　我市范圍內(nèi)注冊登記，使用獨立站開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，以及開展獨立站相關(guān)營銷服務(wù)業(yè)務(wù)的第三方服務(wù)機構(gòu)或企業(yè)。

　?。ǘ┲С謽?biāo)準(zhǔn)（同一個項目只能申報一個支持方向）

　　1、對使用獨立站開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的中小型企業(yè)，獨立站年度業(yè)務(wù)規(guī)模超過10萬美元的，給予5萬元一次性資金支持；超過30萬美元的，給予15萬元一次性資金支持；超過60萬美元的，給予30萬元一次性資金支持。

　　2、對使用獨立站開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的標(biāo)桿企業(yè)，獨立站年度業(yè)務(wù)規(guī)模超過1000萬美元的，給予200萬元一次性資金支持。本辦法有效期內(nèi)一個申報主體只可申請一次。

　　3、對幫助我市跨境電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)海外獨立站并開展獨立站相關(guān)營銷服務(wù)業(yè)務(wù)的第三方服務(wù)機構(gòu)或企業(yè)，年度服務(wù)相關(guān)企業(yè)數(shù)達20-50家且服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的，給予20萬元一次性資金支持；達50-100家且服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的，給予30萬元一次性資金支持；超100家以上且服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的，給予50萬元一次性資金支持。

　　第七條 支持建設(shè)跨境電子商務(wù)集聚園區(qū)

　　（一）支持對象

　　在我市范圍內(nèi)注冊登記的跨境電子商務(wù)園區(qū)運營方。

　?。ǘ┲С謽?biāo)準(zhǔn)

　　1、首次獲評國家、省跨境電商示范基地（園區(qū)）的，分別給予基地（園區(qū)）運營方一次性獎勵，相關(guān)獎勵標(biāo)準(zhǔn)參照《東莞市開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（東商務(wù)〔2022〕137號）執(zhí)行。

　　2、實際納入統(tǒng)計的年度跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)模達到5億美元以上的跨境電子商務(wù)園區(qū)，按照跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)模每1億美元獎勵50萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對園區(qū)運營方予以獎勵，每個園區(qū)在本辦法有效期內(nèi)累計獎勵不超過500萬元。

　　第八條 支持舉辦大型活動

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　　在市內(nèi)舉辦跨境電子商務(wù)相關(guān)活動的我市電商行業(yè)組織、電商企業(yè)、電商園區(qū)。

　?。ǘ┲С謽?biāo)準(zhǔn)

　　1、對通過政府購買服務(wù)的方式，在市內(nèi)舉辦有影響力的全市性大型跨境電子商務(wù)采購峰會、展會以及高峰論壇等活動的電子商務(wù)行業(yè)組織，按照活動實際費用予以全額資金支持，每年支持1場，每場活動最高不超過100萬元。

　　2、對在市內(nèi)舉辦經(jīng)市商務(wù)部門備案的跨境電子商務(wù)對接交流和展會活動的電商企業(yè)或園區(qū)，根據(jù)活動實際支出費用（限于線下場地租賃、線下場地裝修、設(shè)備租用、線上平臺活動專區(qū)搭建、平臺流量采買、講師費）按相關(guān)規(guī)定予以50%的支持，每年支持不超過3場，每場活動最高支持50萬元。

　　第九條 支持海外倉建設(shè)

　　（一）支持對象

　　運營公共海外倉的我市企業(yè)。

　　（二）支持標(biāo)準(zhǔn)（同一個海外倉項目不可同時申報）

　　1、首次獲得國家級、省級公共海外倉認(rèn)定的，分別給予海外倉運營方一次性獎勵，相關(guān)獎勵標(biāo)準(zhǔn)參照《東莞市開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（東商務(wù)〔2022〕137號）執(zhí)行。

　　2、對我市企業(yè)運營的公共海外倉項目給予支持，每個項目給予15萬元一次性資金支持。每個企業(yè)申請支持的海外倉數(shù)量不超過3個，且符合申請條件如下：

　?。?）注冊及運營1年以上；

　?。?）具有對外投資證書；

　?。?）對外投資股權(quán)關(guān)系清晰；

　　（4）具有至少三項綜合服務(wù)功能（包括但不限于通關(guān)物流、報稅、法務(wù)、入庫分揀、信息化數(shù)據(jù)等服務(wù)功能）；

　?。?）倉儲面積3000平方米以上；

　?。?）服務(wù)我市企業(yè)20家以上。

　　第三章 項目申報和審批

　　第十條 市商務(wù)局公布專項資金申報指南，組織申報專項資金，每年可根據(jù)需要對申報指南進行修訂。申報單位按照申報指南的相關(guān)規(guī)定進行申請。

　　第十一條 市商務(wù)局負(fù)責(zé)審核和組織評審申報單位提出的項目支持申請，擬定項目支持計劃。經(jīng)審定的支持項目，通過網(wǎng)站向社會公示，公示期為7個工作日；經(jīng)公示無異議的申報單位及項目，由市商務(wù)局向市財政局請款并撥付。在公示期間對項目或申報單位有異議的，由市商務(wù)局組織調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論報告。

　　第四章 資金分配與執(zhí)行

　　第十二條 市商務(wù)局專項資金可安排其他資助事項，包括：上級部門要求市一級財政共同分擔(dān)預(yù)算的扶持政策；上級部門明確要求或鼓勵市一級財政進行配套資助的事項；市委、市政府決定扶持的其他事項。專項資金實行預(yù)算總額控制管理，當(dāng)年申報資金超出年度預(yù)算總金額時，以預(yù)算余額按比例進行支持。根據(jù)每年預(yù)算規(guī)模和重點工作申報數(shù)量，在規(guī)定的資助限額內(nèi)，以合理的方式確定受資助項目、單位的數(shù)量，以及最終資助或獎勵的金額，以保證專項資金使用績效。其中合理的方式主要包括：

　?。ㄒ唬┰谀甓阮A(yù)算內(nèi)專項資金按申請順序先到先得，用完即止。

　?。ǘ└鶕?jù)預(yù)算規(guī)模和項目申報數(shù)量情況，在不超過資助對象可享受的最高資助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，適當(dāng)下調(diào)資助比例和金額。

　　（三）通過競爭性分配方式，擇優(yōu)選擇項目資助。

　　第五章 資金撥付和會計處理

　　第十三條 專項資金采取無償支持和獎勵兩種支持方式。

　　第十四條 符合條件的單位向市商務(wù)局提出申請支持或獎勵，同一項目不得重復(fù)申請，市財政不重復(fù)給予支持或獎勵。

　　第十五條 市財政局根據(jù)已下達的專項資金支持計劃，按預(yù)算資金撥付程序向市商務(wù)局撥付資金，由市商務(wù)局撥付至各項目申報單位。

　　第十六條 單位收到項目支持資金后，按照現(xiàn)行會計制度進行賬務(wù)處理。

　　第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

　　第十七條 市商務(wù)局對專項資金使用項目的實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　第十八條 市商務(wù)局根據(jù)我市“科技東莞”工程專項資金績效評價的有關(guān)規(guī)定，建立專項資金績效評價制度。市財政局按照相關(guān)規(guī)定抽查評價重點項目。

　　第十九條 各單位嚴(yán)禁截留、挪用專項資金。對弄虛作假騙取專項資金，截留、挪用專項資金，不按規(guī)定使用專項資金等行為，可視情節(jié)輕重采取撤銷支持項目、追繳項目支持資金和五年內(nèi)取消申請資格的處理，并按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

　　第二十條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員在專項資金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有關(guān)單位和個人有權(quán)舉報，查證屬實的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條 申請資助單位應(yīng)符合如下規(guī)定：

　　（一）申請資助、獎勵的單位須是在我市辦理工商稅務(wù)登記，具有獨立法人資格，守法誠信經(jīng)營的企業(yè)和機構(gòu)，以及符合本辦法和相應(yīng)資金申報指南規(guī)定的其他機構(gòu)。

　?。ǘｍ椯Y金使用單位的法定代表人負(fù)責(zé)本單位項目的具體實施，對申報材料的合法性和真實性、資金使用等負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。如果在審核過程中發(fā)現(xiàn)申報單位存在弄虛作假行為，一經(jīng)查實即列入不良名單，發(fā)現(xiàn)之日起五年內(nèi)取消其申請支持的資格；如構(gòu)成違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

　?。ㄈ┥陥髥挝粦?yīng)具有健全的財務(wù)制度，接受有關(guān)部門的檢查監(jiān)督。

　?。ㄋ模﹪?yán)格項目的費用支出管理。每個納入支持范圍的項目，費用支出超過1萬元的，須通過單位銀行賬戶付款。以貨款抵扣、折讓等方式支付費用的，以及支持金額在1000元以下的項目，不予納入支持的范圍。

　?。ㄎ澹┥陥髥挝挥邢铝星樾沃?，專項資金不予支持：

　　1.在申報過程中提供虛假資料的；

　　2.違反本辦法規(guī)定被取消申請資格的；

　　3.被相關(guān)部門列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單的；

　　4.根據(jù)《東莞市財政局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于東莞市科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金不予支持具體范圍的若干規(guī)定〉的通知》（東財規(guī)〔2021〕2號）規(guī)定不應(yīng)予以支持的其他情形。

　　5.財政全額撥款的事業(yè)單位不納入支持范圍。

　　第七章 附 則

　　第二十二條 本辦法與我市其他優(yōu)惠政策存在交叉的，由申報單位擇優(yōu)申請，不重復(fù)資助。

　　第二十三條 本辦法由市商務(wù)局會同市財政局負(fù)責(zé)解釋并落實相關(guān)的操作辦法。本辦法自印發(fā)起實施，有效期至2024年12月31日。本辦法適用于2022年1月1日至2024年12月31日申請的項目，本辦法項下申請資助項目具體產(chǎn)生時間的認(rèn)定以審批機構(gòu)的認(rèn)定為準(zhǔn)。實施過程中可根據(jù)實施情況依法委托第三方開展評估修訂。

　　本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為：DGSSWJ-2022-082。