市各有關(guān)單位，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)急管理分局：

　　《東莞市應(yīng)急管理專家?guī)旃芾磙k法》業(yè)經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSYJGLJ-2022-075。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

東莞市應(yīng)急管理局

2022年9月28日

東莞市應(yīng)急管理專家?guī)旃芾磙k法

第一章 總  則

　　第一條 為加強我市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，有效組織應(yīng)急管理專家開展工作，實現(xiàn)應(yīng)急管理工作決策科學(xué)化，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省應(yīng)急管理專家管理辦法》《東莞市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱專家?guī)焓侵阜媳巨k法規(guī)定條件和要求，為應(yīng)急管理提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員隊伍。

　　第三條 專家?guī)旃芾碜裱敖y(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)籌管理、資源共享、規(guī)范使用”的原則。

　　第四條 本市開展應(yīng)急管理工作咨詢、評審、評價、執(zhí)法檢查、應(yīng)急處置等工作需要使用應(yīng)急管理專家的，適用本辦法。

　　第五條 市應(yīng)急管理局牽頭組織實施本辦法，主要職責(zé)為：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌應(yīng)急管理專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理工作；

　?。ǘ┙y(tǒng)籌應(yīng)急管理專家?guī)旖ㄔO(shè)和運行過程中的重大事項；

　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健部門對應(yīng)急管理專家?guī)斓氖褂眠M行監(jiān)督管理等。

第二章 專家?guī)旃芾?/p>

　　第六條 專家?guī)彀凑諏I(yè)類別分組，分設(shè)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件及綜合管理類等5個專業(yè)組，根據(jù)災(zāi)種、行業(yè)類別等分設(shè)若干小類（視實際情況可增加或調(diào)整組別）。

　　第七條 在市應(yīng)急委辦公室的指導(dǎo)下，市應(yīng)急管理局指定內(nèi)設(shè)機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“專家管理機構(gòu)”）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難及綜合管理類專家?guī)斓娜粘９芾砉ぷ?；市公安局、市衛(wèi)生健康局分別指定“專家管理機構(gòu)”負(fù)責(zé)社會安全事件類、公共衛(wèi)生事件類專家?guī)斓娜粘９芾砉ぷ鳌?/p>

　　第八條 專家?guī)斓木唧w管理工作，包括：

　?。ㄒ唬┙⒔∪珜＜覕?shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，按專業(yè)類別或業(yè)務(wù)要求實施分類組別管理，及時更新專家信息，提出專家入庫和出庫意見，記錄專家的工作情況和總結(jié)報告；

　　（二）具體協(xié)調(diào)專家執(zhí)行任務(wù)或參加有關(guān)活動，包括但不限于專家咨詢、評審、評價、執(zhí)法檢查、應(yīng)急處置等技術(shù)服務(wù)工作；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)開展專家學(xué)術(shù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　　（四）承辦專家的聘任、發(fā)證、續(xù)聘和解聘等具體工作；

　　（五）負(fù)責(zé)其他有關(guān)專家?guī)斓娜粘９芾砉ぷ鳌?/p>

第三章 專家的選聘

　　第九條 專家入庫應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┱瘟鰣远?，有大局觀，遵紀(jì)守法，無黨紀(jì)政務(wù)處分記錄或違法犯罪記錄。

　?。ǘ┦煜?yīng)急管理相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，具有較高的政策理論水平。

　?。ㄈ┚哂邢嚓P(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)職稱或具備國家認(rèn)可的專業(yè)資格（持有注冊安全師級或以上的相關(guān)證書），對相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件具有豐富的處置經(jīng)驗，或在應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)領(lǐng)域有較高的理論造詣，在同行中有較高的聲望。

　?。ㄋ模﹫猿衷瓌t、公道正派，熱愛應(yīng)急管理事業(yè)，服從工作安排，按時參加應(yīng)急管理相關(guān)工作。

　?。ㄎ澹┥眢w健康，精力充沛，年齡在65周歲以下（兩院院士、特殊專才年齡不限，博士生導(dǎo)師、享受國務(wù)院特殊津貼的專家年齡可適當(dāng)放寬）。

　　第十條 專家的遴選遵循自愿申報和單位推薦申報相結(jié)合的原則。有關(guān)單位在專家自薦的基礎(chǔ)上，根據(jù)本辦法第九條的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本部門實際進行初審和推薦，對專家信息的真實性負(fù)責(zé)，確保推薦專家的質(zhì)量。推薦外籍人士、港澳臺人士的，需同時報經(jīng)有關(guān)部門審核同意。

　　第十一條 專家管理機構(gòu)匯總報名信息，經(jīng)過審核、遴選后，形成擬聘請的專家名單并進行7天公示。公示期滿后無異議或經(jīng)

　　核實異議不成立后，核準(zhǔn)進入專家?guī)臁?/p>

　　第十二條 專家管理機構(gòu)對專家管理實行聘任制，聘任期限為3年，任期屆滿視工作需要和專家的工作情況可連續(xù)聘任，聘任期屆滿未獲續(xù)聘的視作解聘。

　　第十三條 對專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理。根據(jù)工作需要，由專家管理機構(gòu)提出申請，報市應(yīng)急管理局審定后，在聘期內(nèi)可適時調(diào)整、增補專家。

第四章 專家的使用

　　第十四條 在應(yīng)急管理專家?guī)爝x取專家開展工作的，按下列要求進行：

　?。ㄒ唬＜沂褂脝挝唬ú块T）按照需求，選擇相應(yīng)專家，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批后開展工作。如遇緊急任務(wù)，可口頭請示后補辦審批手續(xù)。

　?。ǘ＜彝瓿晒ぷ骱?，專家使用單位（部門）應(yīng)及時記錄、評價專家工作情況，并向?qū)＜夜芾頇C構(gòu)反饋，專家管理機構(gòu)將有關(guān)內(nèi)容整理匯總，作為專家綜合評價依據(jù)。

　?。ㄈ＜彝瓿晒ぷ骱?，專家使用單位（部門）應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申請支付專家酬勞。

　　第十五條 如專家?guī)熘袩o符合聘請條件的專家或符合聘請條件的專家數(shù)量不夠時，有關(guān)單位（部門）經(jīng)報專家管理機構(gòu)審批后，可臨時指派相關(guān)專家。使用后，專家管理機構(gòu)可按程序?qū)⒅概傻膶＜壹{入專家?guī)爝M行管理。臨時指派的專家應(yīng)符合本辦法第九條的規(guī)定，并遵守本辦法規(guī)定。

　　第五章 專家的管理

　　第十六條 市應(yīng)急管理局每年組織召開一次專家代表大會，深度分析我市應(yīng)急管理工作形勢，對我市應(yīng)急管理工作的戰(zhàn)略規(guī)劃、決策部署、改革措施提出意見和建議。

　　第十七條 專家管理機構(gòu)在市應(yīng)急管理局的指導(dǎo)下，建立完善多項專家管理工作制度，保障專家有序開展工作。

　?。ㄒ唬萄信兄贫?。組織專家分析應(yīng)急管理形勢，對事件發(fā)展趨勢進行分析研判，提出相關(guān)對策和工作建議。突發(fā)事件處置結(jié)束后，組織專家對處置工作開展調(diào)查評估，進一步完善應(yīng)急處置機制。

　　（二）決策咨詢制度。組織專家參與應(yīng)急管理中長期發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略的可行性論證，參與應(yīng)急管理方面重大科技項目的選題論證、重大建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計論證、重大科技成果的審查評價。鼓勵專家及時研究和掌握相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展新動態(tài)，及時向市應(yīng)急管理部門提供科學(xué)決策建議和咨詢意見。

　?。ㄈ┱n題調(diào)研制度。專家發(fā)揮技術(shù)和資源優(yōu)勢，有針對性地提出解決熱點、難點問題的重大課題，經(jīng)專家管理機構(gòu)審議后組織實施。重大課題調(diào)研成果由專家管理機構(gòu)印制成冊，報送市領(lǐng)導(dǎo)及市應(yīng)急管理局，并推薦在權(quán)威網(wǎng)站或刊物上刊登、交流。

　?。ㄋ模┬膛嘤?xùn)制度。組織專家進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭指導(dǎo)普及應(yīng)急避險知識，參與相關(guān)業(yè)務(wù)知識、技能培訓(xùn)及應(yīng)急演練活動。必要時，組織專家在處置突發(fā)事件過程中為公眾答疑解惑，及時向公眾傳遞權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

　?。ㄎ澹┚C合評價工作機制。專家管理機構(gòu)實時掌握專家的工作實績、專業(yè)發(fā)展和使用情況，如實記錄專家參與應(yīng)急管理工作的次數(shù)、表現(xiàn)情況和使用單位評價等內(nèi)容。

　?。┬畔⑼▓笾贫取＜夜芾頇C構(gòu)將專家履職情況書面報送市應(yīng)急管理局，并視情況通報有關(guān)部門及相關(guān)專業(yè)組。發(fā)生突發(fā)事件時，專家管理機構(gòu)視情況及時通報相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇?/p>

　?。ㄆ撸┕ぷ鞅Ｃ苤贫?。專家參與突發(fā)事件現(xiàn)場處置或接受委托開展重大課題研究、重大專題調(diào)研等應(yīng)急管理活動時，應(yīng)遵守相關(guān)保密規(guī)定。違反有關(guān)保密規(guī)定的，一經(jīng)查實立即取消專家資格；造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。

　　第十八條 工作紀(jì)律

　　（一）專家接到專家管理機構(gòu)通知后，無特殊情況，應(yīng)及時趕到指定地點或事發(fā)現(xiàn)場，及時為應(yīng)急管理工作提供技術(shù)支持。

　?。ǘ﹪?yán)格遵守專家回避制度，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：本人是專家服務(wù)事項的當(dāng)事人或當(dāng)事人的近親屬的；本人或近親屬與專家服務(wù)事項有利害關(guān)系的；當(dāng)事人與專家服務(wù)事項有其它關(guān)系，可能影響公正結(jié)論的；其他需回避的事項。

　?。ㄈ┪唇?jīng)許可，不得公開發(fā)表或在文章中引用以專家管理機構(gòu)名義形成的有關(guān)調(diào)研報告、評估意見、研究成果、學(xué)術(shù)論文、論證方案等內(nèi)容。

　?。ㄋ模┪唇?jīng)批準(zhǔn)，不得以市應(yīng)急管理專家名義組織或參加各類活動。

　　（五）不得收取安全中介機構(gòu)或者受檢企業(yè)任何形式的禮金禮物或?qū)＜覉蟪辍?/p>

　　第十九條 專家享有以下權(quán)利：

　?。ㄒ唬┆毩l(fā)表評審論證意見，不受任何單位或個人干涉，并有保留個人意見和建議的權(quán)利；

　?。ǘ┯袡?quán)利要求相關(guān)單位提供或者調(diào)閱與專家工作有關(guān)的必要資料；

　?。ㄈ┮酪?guī)獲得參與專家服務(wù)工作的相關(guān)勞動報酬；

　?。ㄋ模＜夜芾頇C構(gòu)相關(guān)事宜的處理提出申訴；

　?。ㄎ澹┳栽干暾埻顺鰧＜?guī)欤?/p>

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第二十條 專家應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬┓膶＜夜芾頇C構(gòu)的工作安排；

　　（二）專家應(yīng)當(dāng)對出具的論證意見簽名確認(rèn)，并對論證意見的結(jié)論負(fù)終身法律責(zé)任；

　?。ㄈ﹨⒓酉嚓P(guān)論證事項與本人或者所在單位存在利害關(guān)系，可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)主動回避；

　?。ㄋ模┳袷貒曳珊凸ぷ骷o(jì)律，保守在提供技術(shù)服務(wù)活動中取得的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密或個人隱私，不得泄露可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的重要信息；

　?。ㄎ澹┎坏眯孤对u審論證的內(nèi)容、過程或結(jié)果等信息；

　?。┤缬龉ぷ髡{(diào)動或聯(lián)系方式變更，應(yīng)及時告知專家管理機構(gòu)；

　?。ㄆ撸┤缬鐾话l(fā)緊急情況接受專家工作任務(wù)的，應(yīng)按時迅速到達(dá)現(xiàn)場提供專家服務(wù)?！　?/p>

第六章 專家的調(diào)整與解聘

　　第二十一條 專家有下列情況之一的，由專家管理機構(gòu)暫停專家工作任務(wù)，并將相關(guān)情況報送市應(yīng)急管理局，由市應(yīng)急管理局作出解除當(dāng)前工作任務(wù)或暫停派遣工作任務(wù)的決定，并按照規(guī)定程序，辦理解除聘任手續(xù)：

　?。ㄒ唬┢溉纹陂g無正當(dāng)理由三次或以上不接受專家管理機構(gòu)

　　工作任務(wù)的；

　　（二）聘任期間無正當(dāng)理由兩次或以上在工作中出現(xiàn)遲到早退或不認(rèn)真履行職責(zé)的；

　?。ㄈ┌l(fā)表不當(dāng)言論造成惡劣影響的；

　　（四）被證實有犯罪行為或嚴(yán)重違法行為的；

　　（五）開展技術(shù)服務(wù)過程中或事后，擅自向公眾、行政相對人或第三人透露相關(guān)信息或意見的；

　?。┌l(fā)表的意見或結(jié)論不符合相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域要求和職業(yè)道德規(guī)范要求的；

　?。ㄆ撸┯胁涣颊\信記錄的；

　?。ò耍┪绰男袑＜伊x務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的。

　　專家在工作中弄虛作假、徇私舞弊、收受他人財物或擅自與行政相對人進行商業(yè)性接洽的，應(yīng)立即解除聘任，告知其工作單位；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 專家因個人原因不能提供技術(shù)服務(wù)工作的，由本人向?qū)＜夜芾頇C構(gòu)提出解聘申請，報市應(yīng)急管理局同意后解除聘任。

第七章 附  則

　　第二十三條 本辦法由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自2022年11月1日起施行，有效期5年，有效期至2027年10月31日。

　　本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSYJGLJ-2022-075。