各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

        《東莞市制造業(yè)單項冠軍遴選管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市工業(yè)和信息化局

2022年10月26日

東莞市制造業(yè)單項冠軍遴選管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為貫徹落實工業(yè)和信息化部等六部委《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)政法〔2021〕70號）、《工業(yè)和信息化部制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升專項行動實施方案》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2016〕105號）、《東莞市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件精神，進一步完善我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，夯實國家級、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育基礎(chǔ)，引導(dǎo)和推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，打造一批具有國際競爭力的制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)，提升我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，制定本辦法。

第二條本辦法適用于東莞市工業(yè)和信息化局（以下簡稱“市工業(yè)和信息化局”）組織開展的東莞市制造業(yè)單項冠軍的遴選、管理、服務(wù)和相關(guān)支持活動。

第三條東莞市制造業(yè)單項冠軍是指長期專注于制造業(yè)細分行業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，具備較好的創(chuàng)新基礎(chǔ)條件和較強的技術(shù)創(chuàng)新能力，生產(chǎn)技術(shù)或工藝達到國際先進國內(nèi)領(lǐng)先水平，單項產(chǎn)品市場占有率位居全球或國內(nèi)行業(yè)前列的制造業(yè)企業(yè)或工業(yè)產(chǎn)品。東莞市制造業(yè)單項冠軍包括東莞市制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)和東莞市制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品。

第二章遴選條件

第四條東莞市制造業(yè)單項冠軍的申報單位應(yīng)當(dāng)在東莞市注冊、具有獨立法人資格，具備工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計和生產(chǎn)制造能力的制造業(yè)企業(yè)。

第五條申報單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）堅持專業(yè)化發(fā)展。長期專注并深耕于企業(yè)瞄準的特定細分產(chǎn)品市場，從事相關(guān)細分產(chǎn)品制造領(lǐng)域的時間達到5年及以上，屬于新產(chǎn)品的應(yīng)達到3年及以上。

本項所指新產(chǎn)品，是指企業(yè)近3年研發(fā)上市且無法歸入國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄》的產(chǎn)品。

（二）市場份額處于領(lǐng)先位置。在相關(guān)細分產(chǎn)品市場中，擁有較高的市場地位和市場份額，產(chǎn)品市場占有率位居全國前3位或者全球前5位。

產(chǎn)品類別原則上按照國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄》8位或10位代碼分類，難以準確歸入的應(yīng)符合行業(yè)普遍認可的慣例。

（三）持續(xù)創(chuàng)新能力強。重視研發(fā)投入，年度研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入3%以上；設(shè)立了研發(fā)機構(gòu)且作用發(fā)揮良好，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和工藝達到國際先進國內(nèi)領(lǐng)先水平；擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，擁有兩項以上有效發(fā)明專利，主導(dǎo)或參與制定相關(guān)細分產(chǎn)品制造領(lǐng)域技術(shù)標準。

（四）質(zhì)量效益高。產(chǎn)品質(zhì)量精良，關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)性能指標處于國際先進國內(nèi)領(lǐng)先水平；重視實施國際化經(jīng)營和品牌戰(zhàn)略，全球市場拓展取得良好成效。經(jīng)營業(yè)績優(yōu)秀，盈利能力強。

（五）主營業(yè)務(wù)收入4億元以上。經(jīng)工業(yè)和信息化部遴選為專精特新“小巨人”企業(yè)的，不受此限制。

（六）具有健全的財務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準、質(zhì)量保證和安全生產(chǎn)等管理制度，近3年無環(huán)境、質(zhì)量、安全違法記錄，企業(yè)申請產(chǎn)品能耗達到能耗限額標準先進值，未被列入嚴重失信主體名單。

第六條申報單位依據(jù)自身條件可選擇申報東莞市制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)或單項冠軍產(chǎn)品。

申報單項冠軍示范企業(yè)的，申報產(chǎn)品的銷售收入須占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的70%以上；申報單項冠軍產(chǎn)品的，一次只能申報一個產(chǎn)品。

第七條重點支持從事符合工業(yè)強基工程重點方向，制造業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件和元器件、專用高端產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)等；或從事制造強國戰(zhàn)略重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖中有關(guān)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)；或?qū)儆诠I(yè)和信息化部發(fā)布的制造業(yè)單項冠軍重點領(lǐng)域的制造業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品。

第三章審核材料

第八條申報單位應(yīng)當(dāng)提交如下審核材料：

（一）東莞市制造業(yè)單項冠軍申請書；

（二）細分產(chǎn)品市場占有率的佐證說明材料。申請單項冠軍示范企業(yè)的，還須提供細分產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過70%的佐證說明材料；

（三）最近三個年度的財務(wù)審計報告（需披露研發(fā)費用數(shù)據(jù)）、或研發(fā)費用專項審計報告、或研發(fā)費用加計扣除專項審計報告等；

（四）企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的佐證說明材料；

（五）與所申報產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)的有效專利、核心自主知識產(chǎn)權(quán)和科技獎勵等佐證材料及目錄；

（六）與所申報產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)的標準制定、質(zhì)量認證、質(zhì)量品牌榮譽等佐證材料及目錄；

（七）“信用東莞”（https://credit.dg.gov.cn/）查詢下載的信用報告；

（八）有關(guān)申報產(chǎn)品、企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和企業(yè)經(jīng)營管理與制度建設(shè)等詳細情況說明材料；

（九）有助于單項冠軍評價的有關(guān)申報產(chǎn)品銷售收入及增長率、產(chǎn)品出口額及占比等指標測算及數(shù)據(jù)來源說明材料。

第四章  遴選程序

第九條市工業(yè)和信息化局按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，制定單項冠軍申報通知。申報通知應(yīng)明確單項冠軍的申報條件、受理時間、審核材料和遴選程序等內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)根據(jù)申報要求，在“企莞家”在線填寫和提交審核材料。

第十條市工業(yè)和信息化局對審核材料進行齊備性、合規(guī)性和有效性的形式審核。對通過形式審核的申報單位，市工業(yè)和信息化局組織專家組依照遴選細化指標體系對審核材料進行專家評審。專家組認為有必要的，可以安排現(xiàn)場核查。

第十一條對經(jīng)專家評審符合遴選條件的申報單位，市工業(yè)和信息化局經(jīng)局務(wù)會議審議后擬定遴選名單，并在“企莞家”網(wǎng)站進行為期7個工作日公示；公示內(nèi)容應(yīng)包括申報單位名稱、申報產(chǎn)品名稱等。公示期間，任何單位和個人對公示名單中的企業(yè)或產(chǎn)品存在異議的，均可向市工業(yè)和信息化局提出。公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的，市工業(yè)和信息化局公開發(fā)布東莞市制造業(yè)單項冠軍遴選結(jié)果。

第十二條已獲認定為國家、省制造業(yè)單項冠軍的企業(yè)自動獲得市制造業(yè)單項冠軍稱號。

第五章支持措施

第十三條市工業(yè)和信息化局建立東莞市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)庫（以下簡稱市單項冠軍企業(yè)庫），將獲得東莞市制造業(yè)單項冠軍稱號的企業(yè)納入市單項冠軍企業(yè)庫管理，予以重點支持發(fā)展。

第十四條推薦申報國家、省制造業(yè)單項冠軍的企業(yè)原則上從獲得東莞市制造業(yè)單項冠軍稱號的企業(yè)中選取。

第十五條 市有關(guān)部門及各園區(qū)（鎮(zhèn)街）對納入單項冠軍企業(yè)庫的企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)促進、產(chǎn)業(yè)空間、工業(yè)投資、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、金融服務(wù)、土地和人才保障、承擔(dān)國家、省重大專項等領(lǐng)域予以重點支持。

第六章跟蹤管理

第十六條市工業(yè)和信息化局對獲得東莞市制造業(yè)單項冠軍稱號的企業(yè)實行動態(tài)管理。

獲得東莞市制造業(yè)單項冠軍稱號的企業(yè)應(yīng)在每年3月31日前向市工業(yè)和信息化局提交上年度發(fā)展報告，主要內(nèi)容為企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、研發(fā)創(chuàng)新及市場地位等有關(guān)情況。一年未提交年度發(fā)展報告的，由市工業(yè)和信息化局發(fā)出內(nèi)部警示，并納入觀察名單；連續(xù)兩年未提交年度發(fā)展報告或被列入嚴重失信主體名單的，取消其東莞市制造業(yè)單項冠軍稱號，從市單項冠軍企業(yè)庫中刪除，不再享受有關(guān)支持措施。

第十七條市工業(yè)和信息化局對東莞市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)每3年組織一次復(fù)核，復(fù)核條件和程序參照遴選條件和程序執(zhí)行。未通過復(fù)核的企業(yè)，取消其東莞市制造業(yè)單項冠軍稱號并從市單項冠軍企業(yè)庫中刪除，不再享受有關(guān)支持措施。

第七章監(jiān)督管理

第十八條申報企業(yè)應(yīng)如實申報，自覺接受工業(yè)和信息化、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門做好數(shù)據(jù)報送等工作，切實履行各項職責(zé)。

在市制造業(yè)單項冠軍申請受理與監(jiān)督管理等過程中，任何單位和個人存在弄虛作假、隱瞞事實、非法騙取、惡意串通、阻撓或故意規(guī)避有關(guān)部門實施的監(jiān)督管理及其他違規(guī)違法行為的，取消其有關(guān)稱號且3年內(nèi)不再受理其市制造業(yè)單項冠軍申請，不予推薦其申報國家、省制造業(yè)單位冠軍，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，嚴肅處理，追究相應(yīng)法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第十九條評審專家在遴選管理過程中應(yīng)堅持獨立、客觀、公正的原則。參與評審的專家以權(quán)謀私的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其在市工業(yè)和信息化局的專家資格，追究其相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第二十條東莞市制造業(yè)單項冠軍遴選管理活動實行責(zé)任追究機制，對在遴選管理活動中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等不依法履職行為的單位、個人，按照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第二十一條本辦法由市工業(yè)和信息化局負責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自2023年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。

本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSGYHXXHJ-2022-089。