東莞市政務服務數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)《東莞市

公共資源交易信用評價管理暫行辦法》的通知

東政數(shù)〔2022〕85號

市公共資源交易工作委員會成員單位：

《東莞市公共資源交易信用評價管理暫行辦法》經(jīng)市公共資源交易工作委員會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市政務服務數(shù)據(jù)管理局

2022年10月24日  

東莞市公共資源交易信用評價管理暫行辦法

第一條  為進一步加強東莞市公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善守信激勵和失信懲戒制度，增強公共資源交易當事人誠實守信、依法交易意識，維護市場公平競爭秩序，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》《廣東省社會信用條例》《東莞市企業(yè)信息公示和信用約束管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱公共資源交易指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動。

本辦法所稱公共資源交易當事人，包括參與公共資源交易活動的招標人、采購人、出讓（轉(zhuǎn)讓）人、委托人等項目發(fā)起方；招標代理機構(gòu)等中介代理和服務機構(gòu)；投標人、供應商、受讓人、競買人等項目響應方；其他公共資源交易相關(guān)主體。

第三條  市政務服務數(shù)據(jù)管理局會同相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督管理部門負責統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全市公共資源交易信用體系，協(xié)調(diào)和指導公共資源交易信用管理相關(guān)工作。

行業(yè)行政監(jiān)督管理部門按照各行業(yè)規(guī)定的職責分工，負責本行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)督管理工作，制定信用信息的歸集、應用規(guī)則，并處理本行業(yè)公共資源交易信用信息的異議。

市公共資源交易中心負責協(xié)助配合行業(yè)行政監(jiān)督管理部門，具體做好信用信息的歸集、共享、更新和應用工作。

第四條  公共資源交易信用管理工作應維護社會公共利益和公共資源交易當事人的合法權(quán)益。公共資源交易信用管理應當遵循依法實施、公開透明、互認共享的原則，確保信用信息客觀、真實、及時、準確。

第五條  市公共資源交易中心建立統(tǒng)一的公共資源交易公共服務平臺，作為公共資源交易信用信息記錄、歸集、共享、更新、應用的樞紐。市公共資源交易中心應依據(jù)全國統(tǒng)一的社會信用代碼和標準數(shù)據(jù)規(guī)范，在公共資源交易公共服務平臺建立公共資源交易當事人信用信息庫，并負責運行管理和維護。

第六條  在工程建設(shè)招投標領(lǐng)域先行開展信用評價工作，使用信用評價結(jié)果，并逐步推廣至公共資源交易全領(lǐng)域。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條  信用評價來源信息包括公共信用信息、市場信用信息和跨區(qū)域信用信息。

第八條  信用評價所使用的公共信用信息，包括各級行業(yè)行政監(jiān)督部門在依法履行職責提供服務過程中產(chǎn)生或者獲取的關(guān)于公共資源交易當事人的守信信息、失信信息、提示信息，以及其他依法可適用于公共資源交易領(lǐng)域的社會信用信息。各行業(yè)行政監(jiān)督管理部門按照職責將可依法公開的行業(yè)信用評價結(jié)果共享至公共資源交易公共服務平臺。

公共資源交易公共服務平臺與全國信用信息共享平臺（廣東東莞）對接，實現(xiàn)信用信息數(shù)據(jù)共享。

第九條  信用評價所使用的市場信用信息，來源于東莞市公共資源交易平臺與交易行為相關(guān)的公共資源交易當事人信用信息，包括：

（一）信用承諾：指在交易前，公共資源交易當事人主動承諾的信用信息；

（二）交易失信行為：指在交易過程中，違反行業(yè)行政監(jiān)督管理部門或招標文件（采購文件）約定公共資源交易規(guī)則行為的信用信息；

（三）履約評價：公共資源交易當事人一方對其他公共資源交易當事人在履行合同過程中進行評價形成的信用信息。

第十條  跨區(qū)域信用信息是指有合作協(xié)議的其他地區(qū)公共資源交易平臺共享的信用信息。

第十一條  根據(jù)公共資源交易當事人的公共信用信息、市場信用信息、跨區(qū)域信用信息以及公共資源交易當事人參與的行業(yè)，對公共資源交易當事人分行業(yè)進行信用評價。

第十二條  信用評價實行每日一評、動態(tài)管理。

第十三條  對符合全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單中禁止參與公共資源交易活動懲戒措施的公共資源交易當事人，禁止其參與所涉領(lǐng)域的公共資源交易活動。

第十四條  市公共資源交易中心每日將前一日的公共資源交易當事人信用信息在公共資源交易公共服務平臺上發(fā)布。公共資源交易當事人可以在公共資源交易公共服務平臺進行自主查詢。

第十五條  東莞市公共資源交易信用評價系統(tǒng)可以通過市公共資源交易服務平臺將信用信息共享至全市行業(yè)行政監(jiān)督管理部門，以及有合作協(xié)議的其他地區(qū)公共資源交易平臺。

第十六條  市公共資源交易中心應當嚴格按照有關(guān)規(guī)定，建立健全信用信息安全監(jiān)控體系，完善信用信息保護和網(wǎng)絡(luò)信用體系，采取必要技術(shù)措施，做好數(shù)據(jù)安全防護工作。

第十七條  任何單位和個人對市公共資源交易中心公開的公共資源交易信用信息有異議的，可以向行業(yè)行政監(jiān)督管理部門或市公共資源交易中心反映，說明事實、理由并提供依據(jù)材料。行業(yè)行政監(jiān)督部門、市公共資源交易中心按照職責受理并對異議自受理之日起7個工作日內(nèi)進行處理并答復，異議處理需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審以及需要異議人補正材料的，所需時間不計算在內(nèi)。

第十八條  市公共資源交易中心對本辦法第十七條所反映的情況，經(jīng)查證屬實的，應如實糾正信用信息并公告調(diào)查處理結(jié)果。

第十九條  公共資源交易項目發(fā)起方在公共資源交易活動中可查詢并使用本辦法第十四條依法主動公開的項目響應方、中介代理和服務機構(gòu)的信用信息。

第二十條  鼓勵項目發(fā)起方在公共資源交易過程中使用項目響應方的信用評價結(jié)果，適用范圍如下：

（一）將信用評價結(jié)果作為參與公共資源交易項目評分依據(jù)，信用評價結(jié)果占公共資源交易項目評標（評審）分值的比例范圍由項目發(fā)起方明確，并在交易公告和交易文件（招標文件）載明；

（二）對信用評價結(jié)果較優(yōu)的項目響應方降低或取消投標保證金。

第二十一條  鼓勵行業(yè)行政監(jiān)督管理部門在編制本行業(yè)交易標準文本中增加使用信用評價結(jié)果的條款供項目發(fā)起方選擇，條款應包括使用信用評價結(jié)果的時間節(jié)點、權(quán)重比例等。

第二十二條  鼓勵項目發(fā)起方在選擇中介代理和服務機構(gòu)時優(yōu)先選擇信用評價結(jié)果較優(yōu)的中介代理和服務機構(gòu)。

第二十三條  市公共資源交易中心對信用評價結(jié)果較優(yōu)的公共資源交易當事人，在同等條件下提供優(yōu)先辦理的激勵措施。

第二十四條  行業(yè)行政監(jiān)督管理部門、市公共資源交易中心及其工作人員在公共資源交易信用評價和使用過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守或未依法履行職責的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條  本辦法的信用評價管理僅適用于公共資源交易交活動。

第二十六條  本辦法由市政務服務數(shù)據(jù)管理局負責解釋。

第二十七條  本辦法自2022年11月24日起實施，有效期至2025年11月24日。

(本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSZWFWSJGLJ-2022-071)