各有關單位：

　　為貫徹《印發(fā)〈廣東省發(fā)展改革委等單位關于評標方法的使用導則〉的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2018〕5號），進一步加大招投標擇優(yōu)力度，提高招標質量和效率，對我市房建市政工程必須招標項目的評標方法進行相關調整，具體如下：

　　一、相關評標方法的定義

　　簡易招標法是指以誠信優(yōu)先為原則，對于符合特定條件的項目按照“招投標交易系統(tǒng)輔助，招標人確認”的簡化招標程序進行招標的方法。

　　綜合評估法，是指在投標人滿足招標文件實質性要求的前提下，根據招標文件中規(guī)定的各項評價因素和方法對投標文件進行綜合評估后，按綜合評估的結果由優(yōu)到劣的順序確定中標候選人的評標方法。

　　經評審的最低投標價法，是指評標委員會根據招標文件中規(guī)定的評標價格調整方法對所有投標人的投標報價進行評審，以評標價格最低者為推薦中標人的一種評標方法。

　　二、評標方法的適用范圍

　　（一）簡易招標法適用于邀請招標項目，或者招標控制價在一千萬元以下的公開招標項目。

　?。ǘ┙浽u審的最低投標價法推薦用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目,具體指按照全國統(tǒng)一產品標準生產的設備和貨物材料招標，以及工程規(guī)模較小的施工招標（具體可參見《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定（2007）》（建設部令第158號）中“專業(yè)工程類別和等級表”中等級為三級的工程）。

　　（三）綜合評估法推薦用于具有技術復雜或者性能要求難以統(tǒng)一的招標項目，具體指無全國統(tǒng)一產品標準生產的非標或個性化定制的設備和貨物材料招標，以及技術特別復雜的大型工程施工招標（具體可參見《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定（2007）》（建設部令第158號）中“專業(yè)工程類別和等級表”中等級為一、二級的工程）。

　?。ㄋ模τ趫@林綠化工程等類別，行政監(jiān)督部門另有文件規(guī)定，按行業(yè)行政監(jiān)督部門文件執(zhí)行。

　　三、合理篩選進入評標環(huán)節(jié)的投標人

　　對采用簡易招標法或經評審的最低投標價法的招標項目，通過投標系統(tǒng)資格審查的投標人全部進入評標環(huán)節(jié)。

　　對采用綜合評估法的項目，當通過投標系統(tǒng)資格審查的投標人數量在3到15家時，全部進入評標環(huán)節(jié)；當通過投標系統(tǒng)資格審查的投標人數量在16家以上時，招標人按照《信用價格篩選規(guī)則》（詳見附件1）進行篩選一定數量的投標人進入評標環(huán)節(jié)。

　　四、簡易招標法

　?。ㄒ唬┯行稑巳藬盗吭?0家以上時，對投標人的投標報價由低到高依次排序，去掉排序靠前的20%和排序靠后的20%的投標報價（去尾法取整，不參與均價計算，但保留中標資格），將剩余的投標報價進行算術平均，計算出投標平均價。

　?。ǘ┯行稑巳藬盗吭?至19家時，去掉一個排名最低和最高的投標報價（不參與均價計算，但保留中標資格），將剩余的投標報價進行算術平均，計算出投標平均價。

　?。ㄈ┊斢行稑巳藶?到4家時，將投標報價進行算術平均，計算出投標平均價。

　?。ㄋ模┐_定中標候選人。

　　1.根據投標平均價等要素計算出投標人價格得分，具體計算公式在招標文件范本中明確。

　　2.按價格得分由高到低排序。當價格得分相同而不能確認排序時，投標報價低的投標人排序在前；投標報價也相同時，信用分高的投標人排序在前；信用分也相同時，資質高的投標人排序在前；如上述要素均相同時，現(xiàn)場根據實際情況，通過合法合理的方式確定排序。

　　3.按排序前三名投標單位依次確認為第一中標候選人，第二中標候選人，第三中標候選人。

　　五、綜合評估法

　?。ㄒ唬┚C合評估法評標分值組成一般設置商務標部分，技術標部分及價格部分。商務標部分得分一般不高于10%，價格部分得分不低于60%。招標人應當根據工程項目的技術要求和施工難度，結合相應的招標文件示范文本，合理制定商務標、技術標評分標準及價格部分計分方法。

　?。ǘ┥虅諛瞬糠挚梢栽O置企業(yè)業(yè)績、項目班子人員信息符合性審查，由評標委員會評審。

　　除招標資質在《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部第22號令）中為最低資質要求的項目外，招標人可以將投標人具備已竣工的類似工程業(yè)績作為投標人資格條件。類似工程業(yè)績僅能設置投資規(guī)模指標，不得超過本次招標項目招標控制價的2/3。項目班子人員符合性審查包括項目負責人、技術負責人、安全員繳交近半年不少于三個月的社保證明及項目負責人的建造師注冊證書。

　　（三）評標委員會由招標人的代表和有關方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中專家不得少于成員總數的三分之二。

　?。ㄋ模┰u標委員會評委按評標標準獨立對投標文件進行評審，得出評分。

　?。ㄎ澹┱袠巳税丛u審總得分從高到低的順序依次確定三名中標候選人。

　　六、經評審的最低投標價法

　?。ㄒ唬┱袠巳丝稍谏虅諛瞬糠衷O置本通知第五條第（二）項的業(yè)績要求，由評標委員會評審。

　?。ǘ┱袠巳藨谠u標方法中明確評標價格調整方法及其格式要求，通過投標人的企業(yè)資格、信用評價、類似工程業(yè)績、獲獎等證明材料及招標合同承諾條款等方面制定量化因素及折算系數（詳見附件2，僅供參考）對投標報價進行折算，以經評審的最低投標價作為推薦中標候選人的依據。招標人在根據項目實際情況設置量化因素及折算系數時，必須按適用于下述公式的前提下進行設置。

　　U：經評審的投標報價；

　　R：投標人報價；

　　Ri：按量化因素i的經評審投標價；

　　Ni：招標人根據量化因素i制定的折算系數。

　?。ㄈ┩稑巳税凑袠宋募s定的量化因素，根據自身實際情況，在投標文件中據實填報。

　　（四）評標委員會到場后，交易系統(tǒng)計算出經評審的投標報價，并由低到高進行排序。評審委員會按交易系統(tǒng)計算得出的排序，對投標文件提交的證明材料進行符合性審查，直至評審出三名有效投標人。

　?。ㄎ澹┰u標委員會在完成評審后，應當擬定一份“標價比較表”，載明中標候選人的投標報價、對投標價格調整、說明以及經評審的最終投標價，并按照經評審的價格由低到高排名，推薦中標候選人。評標報告應列明否決投標的理由。

　?。┲袠巳舜_定后，以該中標人的實際報價簽訂中標合同，不得對實際報價價款（含總價、單價）等實質性條款進行合同談判。

　　七、有關說明

　?。ㄒ唬┍就ㄖ?022年4月1日起實施，有效期至2027年3月31日。

　?。ǘ┍就ㄖ摹耙陨稀本緮?、“以下”均不包含本數。

　?。ㄈ┍就ㄖ鲂庞梅质侵浮蛾P于調整房建市政工程企業(yè)信用分值計算規(guī)則的通知》（東建市〔2018〕52號）中的“參與房建（市政）工程投標的分值”。

　?。ㄋ模┰诤Y選過程中，存在排序相同且影響入圍結果的情況時，優(yōu)先選取信用分高的投標人；信用分相同時，現(xiàn)場根據實際情況，通過合法合理的方式確定。

　　在經評審的最低投標價法確定中標候選人過程中，當經評審的投標價相同而不能確認前三名中標候選人時，信用分高的投標人排序靠前；信用分相同時現(xiàn)場根據實際情況，通過合法合理的方式確定。

　?。ㄎ澹┱袠斯婕爸袠撕蜻x人公示按照《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)展改革委2017年第10號令）規(guī)定公示。對設置企業(yè)業(yè)績、項目班子人員信息符合性審查的招標項目，中標候選人的企業(yè)業(yè)績及項目班子人員相關信息應作為中標公示內容，接受社會監(jiān)督。招標項目中標人變更班子人員，我局公示其變更信息。

　?。┤缤稑巳嗽陂_標時間前6個月內有三起以下情況，招標人可以拒絕其參與投標。

　　1.參與采用經評審的最低投標法投標填報的量化因素情況與提交的證明材料或真實情況不符；

　　2.企業(yè)業(yè)績、項目班子人員信息符合性審查未通過的;

　　3.投標人的投標承諾條款與提交的證明材料或真實情況不符；

　?。ㄆ撸┰瓥|建市〔2019〕69號文同時廢止。

　　附件：1.信用價格篩選規(guī)則.docx

          2.經評審的最低投標價法詳細評審標準.docx

　　東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　2022年3月10日

　　本規(guī)范性文件已經市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSZFHCXJSJ-2022-004

    政策解讀：關于《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局關于調整我市房建市政工程施工招標項目評標方法的通知》的政策解讀