各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

        《東莞市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市工業(yè)和信息化局

2022年12月20日

東莞市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)施意見》（東府〔2021〕10號）、《東莞市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件精神，建立“鏈長”通過“鏈主”企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的傳導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市工業(yè)和信息化局會(huì)同市發(fā)展改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開展東莞市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選、管理、服務(wù)和相關(guān)支持活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)是指處于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心優(yōu)勢地位，對于優(yōu)化資源配置、技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建有重大影響力，有能力且有意愿對增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力、健全和壯大產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮重要作用的企業(yè)。

第四條 東莞市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選工作原則上在“十四五”期間每年集中開展一次。圍繞我市“4+5”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際確定若干條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，每條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈遴選2-3家“鏈主”企業(yè)，構(gòu)建“9個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群+N條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈+多鏈主”體系。

第二章  申報(bào)認(rèn)定

第五條 申報(bào)條件及標(biāo)準(zhǔn)：

（一）屬地原則：依法在東莞市內(nèi)注冊成立，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

（二）規(guī)模實(shí)力：新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)營業(yè)收入原則上不低于50億元；其他戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)營業(yè)收入原則上不低于10億元。

（三）領(lǐng)軍地位：企業(yè)在國內(nèi)同行業(yè)具有一定規(guī)模優(yōu)勢和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位，屬世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)、國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、省大型骨干企業(yè)或其主導(dǎo)產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率排名前列的企業(yè)。

（四）自主創(chuàng)新能力：具有較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力，研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重原則上不低于3%，具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主導(dǎo)或參與相關(guān)領(lǐng)域國際、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。具備國家級、省級高層次領(lǐng)軍人才、團(tuán)隊(duì)的優(yōu)先考慮。牽頭或參與國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、擁有省級以上創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)（包括制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心）及獲得國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)稱號的優(yōu)先考慮。

（五）持續(xù)經(jīng)營能力：企業(yè)財(cái)務(wù)狀況良好且具有較好的成長性，盈利能力長期高于行業(yè)平均水平；產(chǎn)品質(zhì)量精良，管理模式創(chuàng)新、具有品牌核心競爭力；企業(yè)產(chǎn)品能耗低于全國同行業(yè)平均水平。

（六）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力：產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)能力強(qiáng)，資源整合能力突出，在所屬重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作企業(yè)原則上不少于20家，其中在市內(nèi)配套的產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作企業(yè)原則上不少于10家。

（七）其他要求：企業(yè)政治可靠、積極作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，具有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感。企業(yè)近三年無不良信用記錄，申報(bào)時(shí)沒有被納入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，無環(huán)境違法記錄，未發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量事故。

第六條 認(rèn)定程序

（一）組織申報(bào)。市工業(yè)和信息化局嚴(yán)格按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，會(huì)同市發(fā)展改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定“鏈主”企業(yè)年度申報(bào)通知，明確“鏈主”企業(yè)申報(bào)條件、受理時(shí)間、審核材料和遴選程序等內(nèi)容，并組織符合條件的企業(yè)申報(bào)。申報(bào)材料應(yīng)包括：

1.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)申請書；

2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展實(shí)施方案；

3.近三年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或財(cái)務(wù)報(bào)表；

4.申報(bào)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率的佐證說明材料；

5.最近三個(gè)年度的《研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》（或提供其他研發(fā)費(fèi)用說明材料）等、企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的佐證說明材料；有效專利、核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)目錄；參與或主導(dǎo)國際/國家標(biāo)準(zhǔn)目錄；

6.質(zhì)量榮譽(yù)、品牌榮譽(yù)、管理榮譽(yù)、企業(yè)能耗水平等證明材料；

7.上一年度與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)簽訂的合同或發(fā)票等佐證材料；

8.“信用東莞”（https://credit.dg.gov.cn/）查詢下載的信用報(bào)告；

9.有助于佐證“鏈主”企業(yè)評價(jià)的其他證明材料等；

10.對申報(bào)材料真實(shí)性的聲明（加蓋申報(bào)單位公章）。

（二）專家評審。市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別邀請有關(guān)行業(yè)專家，組成“鏈主”企業(yè)評審小組，對申報(bào)單位進(jìn)行綜合評價(jià)并出具評審意見，提出“鏈主”企業(yè)建議名單。

（三）“鏈長”審定。市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將擬選定的“鏈主”企業(yè)建議名單報(bào)產(chǎn)業(yè)鏈所屬“鏈長”審定。經(jīng)“鏈長”審定同意后，報(bào)市工業(yè)和信息化局匯總。

（四）公示發(fā)布。市工業(yè)和信息化局通過政務(wù)網(wǎng)站將擬選定“鏈主”企業(yè)名單向社會(huì)公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無異議的，由市工業(yè)和信息化局公開發(fā)布東莞市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選結(jié)果，有效期三年；公示有異議的，根據(jù)異議內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)處理。

第三章  跟蹤支持

第七條 市工業(yè)和信息化局會(huì)同市發(fā)展改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立東莞市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)庫，將獲得“鏈主”企業(yè)稱號的企業(yè)納入“鏈主”企業(yè)庫管理，予以重點(diǎn)扶持發(fā)展。

第八條 定期梳理匯總“鏈主”企業(yè)訴求，完善企業(yè)服務(wù)的長效工作機(jī)制。

第九條 市工業(yè)和信息化局定期將更新的“鏈主”企業(yè)庫名單推送給有關(guān)單位，在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)空間、工業(yè)投資、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、金融服務(wù)、土地和人才保障、承擔(dān)國家、省重大專項(xiàng)等領(lǐng)域，依照有關(guān)法律法規(guī)及國家規(guī)定予以重點(diǎn)支持。

第十條 市工業(yè)和信息化局會(huì)同市發(fā)展改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對“鏈主”企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立競爭淘汰機(jī)制。獲得東莞市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號的企業(yè)應(yīng)在每年3月31日前向市相關(guān)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群主管部門提交上年度發(fā)展報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展、自主創(chuàng)新、市場影響力、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等有關(guān)情況。市相關(guān)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群主管部門將審核后的年度發(fā)展報(bào)告送市工業(yè)和信息化局。一年未提交年度發(fā)展報(bào)告的，由市工業(yè)和信息化局發(fā)出內(nèi)部提醒，并納入觀察名單；連續(xù)兩年未提交年度發(fā)展報(bào)告的，取消其東莞市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號，從“鏈主”企業(yè)庫中移除，不再享受有關(guān)支持措施。

第十一條 市工業(yè)和信息化局會(huì)同市發(fā)展改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對“鏈主”企業(yè)實(shí)行每三年一次復(fù)核，復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)和程序原則上參照遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行，復(fù)核結(jié)果由市工業(yè)和信息化局匯總。

未通過復(fù)核的企業(yè)，取消其東莞市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號并從“鏈主”企業(yè)庫中移除，不再享受有關(guān)支持措施。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條 評審小組在遴選管理過程中應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則。參與評審的專家以權(quán)謀私的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追究其相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十三條  有下列行為之一的企業(yè)，撤銷東莞市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號，并將其從“鏈主”企業(yè)庫中移除：

（一）提供虛假和材料數(shù)據(jù)；

（二）被稅務(wù)部門查實(shí)，有逃避繳納稅款、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票等違法行為的；

（三）被生態(tài)環(huán)境部門處以《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》第六、七條中當(dāng)事人有權(quán)要求聽證的處罰類型且未按要求完成整改的；

（四）發(fā)生重（特）大質(zhì)量和安全事故；

（五）被市場監(jiān)管部門列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的；

（六）企業(yè)注冊地遷出東莞市的。

第五章 附則

第十四條 本辦法由市工業(yè)和信息化局會(huì)同市發(fā)展改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自2023年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。

本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSGYHXXHJ-2022-099。