關(guān)于印發(fā)《東莞市自然資源網(wǎng)上交易規(guī)則》的通知

東政數(shù)〔2022〕95號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市府直屬各單位：

　　《東莞市自然資源網(wǎng)上交易規(guī)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

2022年12月5日

東莞市自然資源網(wǎng)上交易規(guī)則

　　第一條 為規(guī)范全市建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）》《廣東省土地使用權(quán)交易市場(chǎng)管理規(guī)定》等規(guī)定，特制定本規(guī)則。

　　第二條 本規(guī)則所稱自然資源網(wǎng)上交易（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)上交易”），是指市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱“交易中心”）接受建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓委托后，發(fā)布交易公告，通過(guò)東莞市國(guó)土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“交易系統(tǒng)”），按建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)交易公告和網(wǎng)上交易須知的要求接受競(jìng)買者的競(jìng)買申請(qǐng)，確定符合條件競(jìng)買人，并組織合格競(jìng)買者通過(guò)交易系統(tǒng)參加競(jìng)買，最終確定競(jìng)得人的行為。

　　第三條 土地使用權(quán)采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的，應(yīng)實(shí)行網(wǎng)上交易；建設(shè)用地使用權(quán)的公開(kāi)轉(zhuǎn)讓，鼓勵(lì)采用網(wǎng)上交易方式進(jìn)行。

　　依法應(yīng)以公開(kāi)方式進(jìn)行的礦業(yè)權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓，鼓勵(lì)采用網(wǎng)上交易方式進(jìn)行。

　　第四條 建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和城市發(fā)展規(guī)劃，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易活動(dòng)遵循國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條 網(wǎng)上交易公告在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、全國(guó)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)網(wǎng)、東莞市自然資源局網(wǎng)站、東莞市公共資源交易中心網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布。

　　第六條 交易公告由交易中心發(fā)布，公告發(fā)布起始時(shí)間以有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。公告內(nèi)容發(fā)生變化的，交易中心應(yīng)當(dāng)按原公告發(fā)布渠道及時(shí)發(fā)布補(bǔ)充公告。

　　第七條 申請(qǐng)人在參加網(wǎng)上交易前，必須到交易文件（包括出讓公告、出讓須知、出讓合同等，下同）指定的數(shù)字認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理電子簽名認(rèn)證。兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人聯(lián)合競(jìng)買的，應(yīng)以聯(lián)名方式分別辦理電子證書。

　　第八條 申請(qǐng)人在確定參加網(wǎng)上交易活動(dòng)和辦理電子簽名后，應(yīng)在交易文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，通過(guò)向交易系統(tǒng)遞交競(jìng)買申請(qǐng)以獲得競(jìng)買申請(qǐng)編號(hào)，憑此競(jìng)買申請(qǐng)編號(hào)向指定的競(jìng)買保證金賬號(hào)足額交納競(jìng)買保證金。交易系統(tǒng)在競(jìng)買保證金確認(rèn)到賬后，賦予競(jìng)買人與競(jìng)買申請(qǐng)編號(hào)相對(duì)應(yīng)的網(wǎng)上交易競(jìng)買權(quán)限。

　　第九條 競(jìng)買人登陸交易系統(tǒng)后首先進(jìn)入網(wǎng)上報(bào)價(jià)階段。網(wǎng)上報(bào)價(jià)基本規(guī)則：按交易文件中規(guī)定的增價(jià)方式報(bào)價(jià)；競(jìng)買人可多次報(bào)價(jià)；初次報(bào)價(jià)不得低于起始價(jià)；初次報(bào)價(jià)后的每次報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)比交易系統(tǒng)公布的當(dāng)前最高報(bào)價(jià)遞增一個(gè)增價(jià)幅度或以上。符合相關(guān)條件的報(bào)價(jià)，交易系統(tǒng)予以接受，即時(shí)通過(guò)交易系統(tǒng)公布。

　　第十條 網(wǎng)上報(bào)價(jià)的起止時(shí)間以有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)，有關(guān)數(shù)據(jù)記錄的時(shí)間以數(shù)據(jù)信息到達(dá)交易系統(tǒng)服務(wù)器時(shí)間為準(zhǔn)。

　　第十一條 網(wǎng)上報(bào)價(jià)階段截止時(shí)，報(bào)價(jià)通道關(guān)閉，交易系統(tǒng)默認(rèn)各競(jìng)買人參加網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)，按下列條件判斷是否成交：

　　（一）網(wǎng)上報(bào)價(jià)階段無(wú)有效報(bào)價(jià)的，交易不成交，交易系統(tǒng)終止該宗網(wǎng)上交易活動(dòng)；

　?。ǘ┚W(wǎng)上報(bào)價(jià)階段有有效報(bào)價(jià)，但無(wú)競(jìng)買人參加網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)，且當(dāng)前最高報(bào)價(jià)不低于交易底價(jià)的，交易成交；當(dāng)前最高報(bào)價(jià)低于交易底價(jià)的，交易不成交，交易系統(tǒng)終止該宗網(wǎng)上交易活動(dòng)。

　　第十二條 網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限內(nèi)有有效報(bào)價(jià)，且有競(jìng)買人繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，網(wǎng)上報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)為網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)，通過(guò)網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)確定競(jìng)得人。

　　第十三條 網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)程序：交易系統(tǒng)詢問(wèn)完畢，達(dá)到網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)條件后，競(jìng)買人須在5分鐘倒計(jì)時(shí)內(nèi)提交報(bào)價(jià)（報(bào)價(jià)規(guī)則按本規(guī)則第九條執(zhí)行），如倒計(jì)時(shí)內(nèi)任一時(shí)刻有競(jìng)買人提交新報(bào)價(jià)，限時(shí)競(jìng)價(jià)倒計(jì)時(shí)即時(shí)（順延/重置為）5分鐘，所有競(jìng)買人開(kāi)始新一輪競(jìng)價(jià)，直至無(wú)人報(bào)價(jià)為止。倒計(jì)時(shí)結(jié)束前系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)競(jìng)價(jià)即將截止的三次提示，如無(wú)人報(bào)價(jià)，交易系統(tǒng)會(huì)在倒計(jì)時(shí)結(jié)束后自動(dòng)關(guān)閉報(bào)價(jià)通道，確認(rèn)交易系統(tǒng)當(dāng)前接受的最高報(bào)價(jià)為宗地的最終報(bào)價(jià)。

　　第十四條 網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)階段截止時(shí)，交易系統(tǒng)按下列條件確定最終報(bào)價(jià)：

　?。ㄒ唬┤艟W(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)階段無(wú)有效報(bào)價(jià)的，以網(wǎng)上報(bào)價(jià)階段截止時(shí)的最高報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)。

　?。ǘ┤艟W(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)階段有有效報(bào)價(jià)的，以網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)階段截止時(shí)的最高報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)。

　　最終報(bào)價(jià)低于交易底價(jià)的，交易不成交，交易系統(tǒng)終止該宗網(wǎng)上交易活動(dòng)。

　　第十五條 網(wǎng)上交易結(jié)束后，交易結(jié)果即時(shí)通過(guò)交易系統(tǒng)發(fā)布。競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則、交易文件和交易系統(tǒng)提示，自行下載打印《成交入選通知書》，并在5個(gè)工作日內(nèi)持《成交入選通知書》及交易文件中要求的有關(guān)資料到交易中心辦理成交確認(rèn)手續(xù)。

　　第十六條 交易中心對(duì)競(jìng)得人進(jìn)行相關(guān)資料審查，審查通過(guò)的，現(xiàn)場(chǎng)簽訂《成交結(jié)果確認(rèn)書》；審查發(fā)現(xiàn)受讓人不具備競(jìng)買資格或存在違法違規(guī)行為的，網(wǎng)上交易不成交，并由市自然資源局重新組織出讓或轉(zhuǎn)讓。

　　第十七條 《成交結(jié)果確認(rèn)書》簽訂后，競(jìng)得人應(yīng)按交易文件的約定，在規(guī)定的期限內(nèi)持相關(guān)資料簽訂出讓合同或轉(zhuǎn)讓合同。

　　第十八條 有下列情形之一的，交易中心有權(quán)在網(wǎng)上公告、交易期間中止網(wǎng)上交易活動(dòng)，待問(wèn)題解決后依法定程序再行網(wǎng)上交易：

　?。ㄒ唬┪蟹皆诰W(wǎng)上報(bào)價(jià)期開(kāi)始前依法要求中止交易活動(dòng)的；

　?。ǘ┧痉C(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門依法要求中止出讓活動(dòng)的；

　?。ㄈ┚W(wǎng)上交易系統(tǒng)因不可抗力原因出現(xiàn)不可及時(shí)修復(fù)的故障，造成網(wǎng)上掛牌出讓活動(dòng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的；

　?。ㄋ模┮婪☉?yīng)當(dāng)中止網(wǎng)上交易活動(dòng)的其他情形。

　　第十九條 有下列情形之一的，交易中心有權(quán)在網(wǎng)上公告、交易期間終止網(wǎng)上交易活動(dòng)，待問(wèn)題解決后依法定程序再行網(wǎng)上交易：

　?。ㄒ唬┪蟹皆诰W(wǎng)上報(bào)價(jià)期開(kāi)始前依法要求終止交易活動(dòng)的；

　　（二）司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門依法要求終止出讓活動(dòng)的；

　?。ㄈ┥婕白诘厥褂脳l件變更等影響宗地價(jià)格的重要變動(dòng)需要重新報(bào)批的；

　?。ㄋ模┮婪☉?yīng)當(dāng)終止網(wǎng)上交易活動(dòng)的其他情形。

　　第二十條 競(jìng)買人所實(shí)施的或合法授權(quán)他人實(shí)施的行為所引起的法律后果由競(jìng)買人承擔(dān)。

　　第二十一條 相關(guān)工作人員在辦理網(wǎng)上交易過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、泄露秘密的，或擅自刪除、修改、增加計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中的交易信息、數(shù)據(jù)的，由其所在單位或監(jiān)察部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 本規(guī)則由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本規(guī)則自2023年1月1日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。