關(guān)于印發(fā)《東莞市城市樹木管理暫行規(guī)定》的通知

東城綜〔2022〕105號

各分局、市政園林管理中心、東莞植物園、市園林綠化與生態(tài)景觀行業(yè)協(xié)會：

　　為促進我市園林綠化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市綠化管理水平，進一步指導和規(guī)范綠化各項事業(yè)，我局根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，切實提升實際操作性，組織編制了《東莞市城市樹木管理暫行規(guī)定》，經(jīng)市司法局審查通過，現(xiàn)正式印發(fā)實施，請各有關(guān)單位認真執(zhí)行。

　　附件：東莞市城市樹木管理暫行規(guī)定

東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局

2022年12月5日

東莞市城市樹木管理暫行規(guī)定

　　第一條 為提高城市綠化的質(zhì)量和管理水平，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進城市綠化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》、《廣東省城市綠化條例》和《東莞市城市綠化管理辦法》（東府辦〔2022〕23號），結(jié)合本市實際情況，切實提升實際操作性，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市樹木的管理工作。

　　城市管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市綠化工作，組織實施本規(guī)定。

　　林地、農(nóng)用地、河道管理范圍內(nèi)等非建設(shè)用地上的樹木由有關(guān)主管部門按照相應(yīng)規(guī)定管理。

　　公路（高速公路除外）、鐵路等相關(guān)部門涉及樹木管理工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 經(jīng)市政府批準的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)納入國土空間規(guī)劃，加強對各類建設(shè)項目的剛性約束。各類建設(shè)項目的前期工作、選址和規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)注重保護現(xiàn)有綠地和現(xiàn)狀樹木，特別是連片成林樹木。項目涉及遷移城市樹木的，遷移費用應(yīng)在概算中單列。堅持科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、規(guī)范管理、科學養(yǎng)護、嚴格審批、公眾參與的原則。

　　第四條 城市管理部門應(yīng)制定行道樹、大樹的電子檔案登記標準，并對樹木資源狀況進行動態(tài)管理。新建園林綠化工程移交時應(yīng)編制電子檔案，現(xiàn)有園林綠化項目應(yīng)逐年完善電子檔案。編制電子檔案時，應(yīng)對樹木進行編號登記并采集錄入基本信息，包括位置、樹種、權(quán)屬、胸徑、管護單位、聯(lián)系電話等。

　　城市管理部門應(yīng)完善數(shù)據(jù)管理平臺，及時更新和維護數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)樹木巡查、養(yǎng)護、修剪、遷移等工作的智慧化管理。

　　第五條 任何單位和個人不得隨意損壞樹木和破壞樹木立地生境，不得隨意更改樹木根頸處的地形標高。

　　第六條 樹木管理責任人應(yīng)當按照國家、省、市樹木管理技術(shù)標準做好日常巡查、管養(yǎng)工作，包括巡查、修剪、施肥等，確保樹木健康生長，并接受城市管理部門的監(jiān)督、檢查和指導。

　　第七條 樹木的修剪應(yīng)當按照國家、省、市的綠化修剪技術(shù)標準執(zhí)行。堅持因樹因地、少修淺修、適時安全、規(guī)范操作的原則，禁止過度修剪樹木。

　　第八條 建立健全市、鎮(zhèn)（街、園區(qū)）、養(yǎng)護單位樹木三級巡查體系，實行樹木管養(yǎng)存在問題的發(fā)現(xiàn)、整改、銷賬等閉環(huán)管理。

　　第九條 城市管理部門應(yīng)編制園林綠化搶險應(yīng)急預(yù)案，組建園林綠化搶險隊伍，對臺風、暴雨、地震等自然災(zāi)害引發(fā)的樹木倒伏及時處理。

　　第十條 根據(jù)《東莞市城市綠化管理辦法》第二十八條的規(guī)定，對申請樹木砍伐、遷移的，城市管理部門應(yīng)認真核查申請理由。經(jīng)批準遷移的，建設(shè)單位或?qū)嵤┻w移的管理單位要按照技術(shù)方案和施工計劃實施。

　　在施工前報批文件的內(nèi)容應(yīng)當包括當?shù)鼐用竦囊庖姾途G化專家評審論證結(jié)論。其中，專家評審論證應(yīng)當由三名（含）及以上（單數(shù)）綠化專家組成，本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。涉及重大綠化項目或砍伐、遷移樹木較多時，建議適當增加綠化專家數(shù)量。

　　第十一條 征求當?shù)鼐用褚庖娍梢酝ㄟ^座談會、問卷調(diào)查（通常不少于五十份，涉及重大綠化項目或砍伐、遷移樹木較多時，建議適當增加問卷數(shù)量）、項目涉及的社區(qū)（村）公告欄公告、項目實施地公告、聽證會等方式進行，公告時間一般不少于十個自然日。

　　第十二條 遷移或砍伐樹木的審批結(jié)果應(yīng)當由城市管理部門及時共享到全國信用信息共享平臺以及本部門門戶網(wǎng)站，依法公開公示，內(nèi)容應(yīng)包含遷移、砍伐樹木的原因、地點、數(shù)量、樹種、胸徑等。

　　遷移、砍伐樹木施工時，施工單位應(yīng)當在現(xiàn)場顯著位置設(shè)立告示牌進行公示。告示牌應(yīng)包含遷移、砍伐樹木的原因、施工地點、施工單位、負責人、聯(lián)系電話、批準文號、批準單位、施工內(nèi)容、投訴電話等信息。公示期從施工開工之日起至完工之日止。

　　第十三條 公共綠地樹木遷移應(yīng)優(yōu)先遷移至就近的公共綠地。遷移至苗圃養(yǎng)護的，待樹勢恢復后再利用。

　　城市管理部門應(yīng)當建立樹木遷移檔案，協(xié)調(diào)安排遷移苗木的回遷利用，加強樹木遷移工作的監(jiān)督、驗收及后續(xù)管理工作。

　　第十四條 樹木遷入時審慎遷入外來樹種，應(yīng)尊重自然規(guī)律，堅決反對“大樹進城”等急功近利行為，避免片面追求景觀化。

　　第十五條 城市管理部門應(yīng)當加強對建設(shè)過程的巡查監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并制止破壞樹木的行為。

　　涉及樹木周邊環(huán)境施工時，建設(shè)單位應(yīng)按照國家、省、市的具體要求，對可能受損的樹木采取保護措施，包括設(shè)立保護區(qū)域、使用保護物料包裹樹干、設(shè)置臨時支撐、定期檢查樹木健康狀況等。

　　工程建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃和標準，保證樹木的生長空間。

　　第十六條 本規(guī)定自2023年2月1日起試行，有效期至2024年1月31日。

　?。ū疽?guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSCSGLHZHZFJ-2022-095）

　　政策解讀：圖解《東莞市城市樹木管理暫行規(guī)定》