各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市各有關(guān)單位：

　　《東莞市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市交通運(yùn)輸局

中共東莞市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室

東莞市發(fā)展和改革局

東莞市公安局

東莞市市場監(jiān)督管理局

東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局

　　2023年6月15日

東莞市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)健康有序發(fā)展，保障市民出行需求，維護(hù)良好的公共秩序與市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交運(yùn)發(fā)〔2017〕109號）等法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的經(jīng)營、使用及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營活動(dòng)，是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，采用分時(shí)租賃方式，提供自行車租賃服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。在公園景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、專業(yè)批發(fā)市場、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部等非城市道路區(qū)域采取封閉方式經(jīng)營的除外。

　　第三條  本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展遵循鼓勵(lì)創(chuàng)新、市級指導(dǎo)、屬地管理、共管共治的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車與公共交通融合發(fā)展，構(gòu)建便捷、開放、低碳的綠色出行體系。

　　綜合考慮安全、通行及停放設(shè)施條件等因素，本市暫不發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車。后期可結(jié)合市民出行需求、配套設(shè)施建設(shè)等情況，在有條件的區(qū)域開展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車試點(diǎn)工作。

　　第四條  市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車與城市公共交通融合發(fā)展的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營者的準(zhǔn)入與退出。

　　市公安局負(fù)責(zé)查處違反道路交通安全法規(guī)，故意損毀、盜竊互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車以及違規(guī)騎行、占用機(jī)動(dòng)車道停放等違法行為。

　　市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理工作，指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)停放，查處影響市容環(huán)境的違法停放行為，指導(dǎo)自行車停放區(qū)劃設(shè)工作。

　　市委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、金融工作等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)的監(jiān)督管理。

　　各部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車各項(xiàng)具體管理工作及自行車道建設(shè)工作。

　　第五條  各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)具體負(fù)責(zé)所在轄區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的管理工作，包括車輛投放、停放、更新、清退以及企業(yè)運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量考核等。統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)自行車道與自行車停放設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、改造工作，確保停放設(shè)施滿足互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車定點(diǎn)停放需求。

　　第六條  本市鼓勵(lì)經(jīng)營者加強(qiáng)資源共享和行業(yè)自律；鼓勵(lì)廣大市民及社會(huì)各界參與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車監(jiān)督管理。

　　第七條  政府各相關(guān)部門、經(jīng)營者和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文明用車、安全騎行等方面的宣傳教育，為互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)有序發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

　　第二章  準(zhǔn)入與退出

　　第八條  市交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市管理和綜合執(zhí)法局、市公安局交警等部門，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展定位、發(fā)展現(xiàn)狀、出行需求、城市道路公共資源以及設(shè)施承載能力等因素，對全市及各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車總量規(guī)模進(jìn)行測算，形成全市及各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)的總量控制規(guī)模。市交通運(yùn)輸局及各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第九條  市交通運(yùn)輸局應(yīng)每3年通過公開、公平競爭方式確定全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營者及其運(yùn)營配額，運(yùn)營配額應(yīng)當(dāng)無償投放。

　　市交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)與獲得本市運(yùn)營配額的經(jīng)營者簽訂互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營服務(wù)協(xié)議，明確配額數(shù)量、經(jīng)營管理要求、履約考核標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓、出租互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營配額。未取得本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營配額的，任何單位及個(gè)人不得在本市轄區(qū)范圍內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)。原有經(jīng)營者未取得本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營配額的，應(yīng)在90日內(nèi)完成退出車輛的清理工作。

　　第十條  各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)應(yīng)按照全市確定的經(jīng)營者以及其運(yùn)營配額比例，具體組織本轄區(qū)車輛投放工作，且車輛投放數(shù)額不得超過本轄區(qū)總量控制規(guī)模。

　　經(jīng)營者在實(shí)際投放車輛前，應(yīng)向投放區(qū)域所屬鎮(zhèn)（街）、園區(qū)提交投放計(jì)劃、運(yùn)營方案及經(jīng)營承諾書等資料，包括車輛類型、實(shí)際投放規(guī)模、投放區(qū)域、投放時(shí)間、運(yùn)維管理方案等。

　　第十一條  經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立的法人資格，未列入經(jīng)營異常、嚴(yán)重違法失信等失信名錄，且近3年內(nèi)無重大違法記錄；

　?。ǘ┰诒臼杏信c開展經(jīng)營服務(wù)相適應(yīng)的固定辦公場所、經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)和人員；

　　（三）有完善的經(jīng)營管理制度，包括運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量與從業(yè)人員管理、車輛維修保養(yǎng)、安全生產(chǎn)管理、信息安全保護(hù)、應(yīng)急管理等；

　　（四）有滿足業(yè)務(wù)需求的信息管理系統(tǒng)，承諾提供登錄入口供政府部門查閱車輛編碼信息、車輛實(shí)時(shí)坐標(biāo)信息、訂單信息、用戶注冊規(guī)模、運(yùn)維人員及場地等相關(guān)涉及公共利益管理需要的信息，并按照政府部門要求將車輛、訂單、定位等運(yùn)營數(shù)據(jù)接入政府指定的數(shù)據(jù)平臺；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十二條  互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬﹩稳巳肆︱T行兩輪自行車；

　?。ǘ┚哂挟a(chǎn)品合格證明；

　?。ㄈ┡鋫浞舷嚓P(guān)技術(shù)要求的定位裝置；

　　（四）具有唯一的車輛識別編碼；

　　（五）無動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的裝置或接口；

　?。o影響安全騎行的附屬設(shè)備；

　?。ㄆ撸┩唤?jīng)營者投放的車輛具有統(tǒng)一外觀、標(biāo)識；

　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章或有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。

　　第十三條  有下列情形之一的，由鎮(zhèn)（街）、園區(qū)核定本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)收回的運(yùn)營配額數(shù)量報(bào)市交通運(yùn)輸局，由市交通運(yùn)輸局無償收回：

　　（一）因經(jīng)營者自身原因，自互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營服務(wù)協(xié)議簽訂之日起180日內(nèi)未按要求在相應(yīng)鎮(zhèn)（街）、園區(qū)投放相應(yīng)數(shù)量車輛的；

　　（二）鎮(zhèn)（街）、園區(qū)根據(jù)企業(yè)運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量考核調(diào)減的；

　?。ㄈ┙?jīng)營者有出租或轉(zhuǎn)讓相應(yīng)鎮(zhèn)（街）、園區(qū)運(yùn)營配額，在相應(yīng)鎮(zhèn)（街）、園區(qū)違規(guī)參與投放互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車以及提供虛假數(shù)據(jù)等嚴(yán)重違規(guī)行為的。

　　有下列情形之一的，由市交通運(yùn)輸局無償收回全部運(yùn)營配額：

　?。ㄒ唬┻\(yùn)營配額期限屆滿的；

　?。ǘ┙?jīng)營者因破產(chǎn)、解散、被吊銷營業(yè)執(zhí)照原因終止經(jīng)營的；

　?。ㄈ┗ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營服務(wù)協(xié)議被終止或解除的；

　?。ㄋ模┎话凑真?zhèn)（街）、園區(qū)管理要求清理回收其違規(guī)投放車輛，造成惡劣影響的；

　　（五）有其他嚴(yán)重違反相關(guān)法律法規(guī)及我市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)管理要求等情形的。

　　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自運(yùn)營配額被收回之日起30日內(nèi)回收已投放的相應(yīng)車輛。市交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)發(fā)展情況決定是否重新投放已收回的運(yùn)營配額；決定重新投放的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條、第十五條的規(guī)定投放。

　　第十四條  經(jīng)營者在相應(yīng)鎮(zhèn)（街）、園區(qū)暫停或者終止運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)提前60日書面報(bào)告鎮(zhèn)（街）、園區(qū)，由鎮(zhèn)（街）、園區(qū)報(bào)市交通運(yùn)輸局。經(jīng)營者在本市暫?；蛘呓K止運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)提前60日書面報(bào)告市交通運(yùn)輸局，并提前30日向社會(huì)公告。

　　終止運(yùn)營前，經(jīng)營者應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定做好押金、預(yù)付金等處置工作，按規(guī)定及時(shí)清理回收已投放的車輛。

　　第三章  經(jīng)營服務(wù)規(guī)范

　　第十五條  經(jīng)營者應(yīng)按照要求在規(guī)定的運(yùn)營區(qū)域內(nèi)投放車輛，且規(guī)模不得超過其在所在鎮(zhèn)（街）、園區(qū)取得的運(yùn)營配額。更新車輛前要回收相應(yīng)數(shù)量的舊車。

　　第十六條  經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跨區(qū)域車輛與熱點(diǎn)區(qū)域車輛的調(diào)度管理工作，平衡區(qū)域車輛供給，并做好重要節(jié)假日、重大活動(dòng)的應(yīng)急保障。

　　第十七條  經(jīng)營者應(yīng)配備與車輛實(shí)際投放規(guī)模相匹配的管理人員和維保場地，定期對已投放車輛進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)和清潔，及時(shí)清理故障、破損車輛，保證投放車輛符合安全運(yùn)營與整潔要求。

　　鼓勵(lì)經(jīng)營者積極協(xié)助鎮(zhèn)（街）、園區(qū)清理車輛，并提供相應(yīng)人員與場地。

　　第十八條  經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)格化和車輛定點(diǎn)停放管理機(jī)制，強(qiáng)化日常巡查，通過高精準(zhǔn)定位、電子圍欄等信息技術(shù)手段加強(qiáng)投放車輛的定點(diǎn)停放秩序管理，維護(hù)良好的城市公共秩序。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立專人巡查、疏導(dǎo)和處置機(jī)制，加強(qiáng)對公共交通站點(diǎn)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)等互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車集中停放區(qū)域的巡查。

　　互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放應(yīng)當(dāng)整齊有序、車頭朝向一致，不得占用機(jī)動(dòng)車道、人行天橋、人行隧道、水庫、河道、消防車通道、盲道等禁止停放區(qū)域。在嚴(yán)管區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)停放在自行車停放區(qū)、自行車停車場等規(guī)定地點(diǎn)。在其他區(qū)域內(nèi)，有自行車停放區(qū)、自行車停車場等規(guī)定地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)停放在規(guī)定地點(diǎn)；無自行車停放區(qū)、自行車停車場等規(guī)定地點(diǎn)的，不得妨礙其他車輛和行人通行。

　　由各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)綜合考慮停放設(shè)施供需、交通秩序管控、道路安全整治等情況劃定嚴(yán)管區(qū)域的具體范圍，并向社會(huì)公布。各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)應(yīng)確保嚴(yán)管區(qū)域內(nèi)有足夠的停放設(shè)施滿足互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車定點(diǎn)停放需求。政府部門設(shè)置的自行車停放區(qū)，經(jīng)營者不得將其劃入禁停區(qū)。

　　第十九條  經(jīng)營者取得運(yùn)營配額后投放車輛的，或經(jīng)營期內(nèi)因車輛維修、車輛置換等原因?qū)е萝囕v編碼發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在投放車輛前，按照一車一碼、一碼一車的要求，向其所在鎮(zhèn)（街）、園區(qū)報(bào)送車輛編碼信息。

　　由市交通運(yùn)輸局統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車智能監(jiān)管平臺建設(shè)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照各級政府部門有關(guān)要求，將車輛實(shí)時(shí)坐標(biāo)信息、訂單信息、用戶注冊規(guī)模、運(yùn)維人員及場地等涉及公共利益管理需要的信息報(bào)送至相關(guān)政府部門或接入互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車智能監(jiān)管平臺，且應(yīng)保證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性以及完整性。

　　第二十條  經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對用戶進(jìn)行實(shí)名制注冊登記，與用戶簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方式、騎行和停放要求、服務(wù)承諾、用戶個(gè)人信息保護(hù)、違約責(zé)任、保險(xiǎn)等內(nèi)容。

　　不得向未滿12周歲的未成年人提供注冊、使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)。

　　第二十一條  經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為用戶購買人身意外傷害保險(xiǎn)，并鼓勵(lì)經(jīng)營者為用戶購買第三者責(zé)任保險(xiǎn)，積極協(xié)助辦理保險(xiǎn)理賠。

　　第二十二條  鼓勵(lì)經(jīng)營者對用戶采用免收押金和服務(wù)結(jié)束后直接收取費(fèi)用的方式提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)。

　　經(jīng)營者對用戶采用收取押金或者預(yù)付金方式提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車使用服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕5號）等相關(guān)規(guī)定。

　　第二十三條  經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，依法落實(shí)相關(guān)信息安全工作，保障用戶合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

　　第二十四條  經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)投訴處理制度，向社會(huì)公開投訴途徑、處理方式和辦結(jié)時(shí)限。

　　第二十五條  經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、社會(huì)安全等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置，保障用戶權(quán)益和公共安全。

　　第二十六條  互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車使用人應(yīng)當(dāng)文明用車、安全騎行、規(guī)范停放，遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。

　　第四章  監(jiān)督管理

　　第二十七條  相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對經(jīng)營者、使用人以及其他相關(guān)單位和個(gè)人實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理，并對違法行為依法處理。

　　市相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車監(jiān)管信息共享機(jī)制。根據(jù)實(shí)際管理需求，各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照市級相關(guān)部門要求報(bào)送轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營相關(guān)情況。

　　第二十八條  由各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)定期對其轄區(qū)內(nèi)取得運(yùn)營配額的經(jīng)營者進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量考核，并將考核結(jié)果與經(jīng)營者的運(yùn)營配額掛鉤，且應(yīng)將考核動(dòng)態(tài)調(diào)整結(jié)果報(bào)市交通運(yùn)輸局。

　　第二十九條  建立經(jīng)營者信用管理制度，相關(guān)信用信息的歸集、披露和使用應(yīng)當(dāng)符合公共信用信息管理的有關(guān)規(guī)定。

　　鼓勵(lì)經(jīng)營者依法建立用戶信用管理機(jī)制，加強(qiáng)政府與經(jīng)營者、經(jīng)營者與經(jīng)營者之間的信用信息共享和安全保護(hù)，并對存在不按規(guī)定騎行、停放等不良行為的用戶依法依規(guī)采取提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收取調(diào)度費(fèi)、限制使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等措施。

　　第三十條  相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)投訴舉報(bào)制度，并按照各自職責(zé)處理投訴、舉報(bào)事項(xiàng)。

　　第五章  附則

　　第三十一條  本辦法所稱“使用人”包括互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車注冊用戶和騎行人。

　　第三十二條  本辦法自2023年7月17日起施行，有效期至2028年7月16日，由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

　　（本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSJTYSJ-2023-030）