各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)），市直各單位：

      《東莞市禁止、限制和控制危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2023年版）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號(hào)為DGSYJGLJ-2023-033?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市應(yīng)急管理局

2023年6月20日

東莞市禁止、限制和控制危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2023年版）

　　《東莞市禁止、限制和控制危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2023年版）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）由總則、禁止部分、限制和控制部分、附則組成，具體要求如下。

　　1.總則

　　1.1（監(jiān)管體系）各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際與《目錄》要求，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的要求，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、形成合力，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)及安全管理責(zé)任。

　　1.2（規(guī)劃要求）按照“統(tǒng)籌、調(diào)整、搬遷、聚集”的原則，科學(xué)確定化工行業(yè)發(fā)展定位和規(guī)模。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用設(shè)施的布局應(yīng)當(dāng)符合《東莞市化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》和安全防護(hù)距離要求。各類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用的新建項(xiàng)目必須符合《目錄》要求，禁止建設(shè)《目錄》中禁止部分的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，禁止在化工園區(qū)外新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。但加油站、加氣站、加氫站（等涉及民生的）、港口（鐵路、航空）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道以及危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位（不得超過《危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)（2013年版）》允許量）的配套項(xiàng)目除外。

　　國(guó)家、省、市三級(jí)批準(zhǔn)的危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（化工園區(qū)）和危險(xiǎn)物品卸載基地外在役的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和《目錄》要求逐步調(diào)整。

　　1.3（企業(yè)主體責(zé)任）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，要親自推動(dòng)安全生產(chǎn)制度的建立，監(jiān)督安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行，研究解決安全生產(chǎn)隱患問題，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。企業(yè)要明確細(xì)化主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門（包括管理科室、車間、分公司等）負(fù)責(zé)人、班組和班組長(zhǎng)、具體崗位和從業(yè)人員（包含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等）的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制覆蓋本企業(yè)所有組織、所有崗位、所有人員，并與獎(jiǎng)懲掛鉤。

　　1.4（風(fēng)險(xiǎn)管控）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用許可企業(yè)應(yīng)建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，全方位、全過程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急、資金投入保障等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要每天向社會(huì)公告安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)重大安全隱患和不可控風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)實(shí)施掛牌督辦。

　　1.5（本質(zhì)安全）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)持續(xù)提升本質(zhì)安全水平，《目錄》中限制和控制的危險(xiǎn)化學(xué)品新建生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家、省、市及相關(guān)主管部門現(xiàn)行的規(guī)范文件要求進(jìn)行安全管理，提高生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施安全自動(dòng)化控制水平。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位使用無毒或低毒的化學(xué)品替代有毒或高毒的危險(xiǎn)化學(xué)品，研發(fā)推廣使用無危險(xiǎn)性、低危險(xiǎn)性的原材料，加快淘汰危險(xiǎn)化學(xué)品落后的工藝、技術(shù)、裝備和過剩產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)工人的能力素質(zhì)。

　　1.6（使用環(huán)節(jié)管理）使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得安全使用許可證。危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位應(yīng)當(dāng)委托依法取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可的單位承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品，其使用和儲(chǔ)存方式應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、危險(xiǎn)特性以及使用量和使用方式，建立、健全安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用。

　　1.7（生產(chǎn)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)管理）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置通信、報(bào)警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法以及儲(chǔ)存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定要求和作業(yè)場(chǎng)所的安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，對(duì)重大危險(xiǎn)源、生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所和有較大安全風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范的安全管理。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要按國(guó)家規(guī)定將生產(chǎn)區(qū)（含儲(chǔ)存、裝卸區(qū)）與非生產(chǎn)區(qū)用實(shí)體設(shè)施分開設(shè)置。

　　1.8（運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本市交通運(yùn)輸主管部門的有關(guān)規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)當(dāng)將車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控終端接入交通運(yùn)輸部全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái)。運(yùn)輸劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛，應(yīng)到本市公安機(jī)關(guān)辦理相關(guān)通行證后，按照公安機(jī)關(guān)規(guī)定的運(yùn)輸區(qū)域、路段和時(shí)段要求行駛，并采取必要的安全措施，不得進(jìn)入本市禁止通行區(qū)域。運(yùn)輸其他危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛，具體的限行和禁行路線、時(shí)間以東莞市公安局的相關(guān)要求為準(zhǔn)。

　　1.9（化工園區(qū)管理）協(xié)調(diào)按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全環(huán)保、公用設(shè)施、物流輸送、應(yīng)急管理”五個(gè)一體化的要求，合理布置功能分區(qū)，加強(qiáng)化工園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，提升化工園區(qū)本質(zhì)安全水平，增強(qiáng)化工園區(qū)安全應(yīng)急保障能力，促進(jìn)化工園區(qū)安全發(fā)展。推動(dòng)化工園區(qū)健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，每5年至少開展一次區(qū)域整體性定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)化工園區(qū)實(shí)施安全管理一體化。鼓勵(lì)和支持化工園區(qū)開展基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，建設(shè)園區(qū)內(nèi)外關(guān)鍵資源信息的智慧管理系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)等。

　　1.10（經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)管理）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，不得向未經(jīng)許可從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品，不得經(jīng)營(yíng)沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書或化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。

　　1.11（特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品）對(duì)列入《特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)針對(duì)其產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)的主要環(huán)節(jié)，在法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行的條件下，研究推進(jìn)實(shí)施《特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的管控措施，并按照管控措施的要求進(jìn)行安全管理。

　　1.12（油氣輸送管道）油氣輸送管道的發(fā)展和建設(shè)應(yīng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，從源頭合理布局。加大在役管道的人員密集型高后果區(qū)管理、風(fēng)險(xiǎn)排查管控、隱患排查整治。油氣輸送管道企業(yè)應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)日常安全管理，加大防泄漏、視頻監(jiān)控、實(shí)時(shí)檢測(cè)系統(tǒng)及緊急切斷等安全設(shè)施的投入，提高運(yùn)行管理水平和事故防范及處置能力，保障管道安全運(yùn)行。

　　1.13（責(zé)任保險(xiǎn)）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過向第三方機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)的方式為企業(yè)提供安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、教育培訓(xùn)等專業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)，有效防范和化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　1.14（信用體系）負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)信用信息管理系統(tǒng)，記錄和披露企業(yè)的違法行為信息，根據(jù)信用狀況，實(shí)行分類分級(jí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)領(lǐng)域“黑名單”，并推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（廣東東莞），對(duì)嚴(yán)重失信行為的企業(yè)依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　1.15（電子標(biāo)簽）鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)采用電子標(biāo)簽等自動(dòng)識(shí)別技術(shù)手段，提升危險(xiǎn)化學(xué)品管理水平。

　　2.全市禁止部分

　　2.1《目錄》中“全市禁止部分”所列危險(xiǎn)化學(xué)品在全市范圍內(nèi)全環(huán)節(jié)禁止生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用，國(guó)家在特定行業(yè)可豁免使用的，從其規(guī)定。

　　2.2禁止準(zhǔn)入的危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目根據(jù)國(guó)家、省、市的相關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。

　　2.3全市設(shè)有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁、限行區(qū)域，具體的禁、限行路線以及禁、限行時(shí)間以東莞市公安局的相關(guān)要求為準(zhǔn)。

　　3.限制和控制部分

　　3.1《目錄》中“中心城區(qū)限制和控制部分”所列危險(xiǎn)化學(xué)品，在中心城區(qū)區(qū)域允許生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)；中心城區(qū)以外，允許生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)“非中心城區(qū)（化工園區(qū)）限制和控制部分”所列危險(xiǎn)化學(xué)品。

　　既未列入《目錄》“全市禁止部分”，也未列入《目錄》“中心城區(qū)限制和控制部分”以及“非中心城區(qū)（化工園區(qū)）限制和控制部分”的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，只能以符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的試劑的形式進(jìn)行流通，并由具有資質(zhì)的單位實(shí)施運(yùn)輸，使用和儲(chǔ)存方式應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的規(guī)定。

　　涉及國(guó)計(jì)民生的汽油、柴油、溶劑油、液化石油氣、液化天然氣、壓縮天然氣、新型燃料、制冷劑等和工業(yè)氣體如氧、氮、氬、氨等危險(xiǎn)化學(xué)品除外。

　　3.2危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制和限制其儲(chǔ)存和使用量，鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)革新，減少現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存和使用量，采用非危險(xiǎn)化學(xué)品替代危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)性低的危險(xiǎn)化學(xué)品替代危險(xiǎn)性高的危險(xiǎn)化學(xué)品。

　　3.3立沙島化工園區(qū)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的建設(shè)項(xiàng)目確需生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)未列入《目錄》“非中心城區(qū)（化工園區(qū)）限制和控制部分”危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)一并向市政府提出申請(qǐng)。

　　4.附則

　　4.1《目錄》所述的中心城區(qū)，范圍包括莞城、東城、南城、萬(wàn)江4個(gè)街道，具體范圍參考《東莞市城市總體規(guī)劃（2016－2030年）》。

　　4.2《目錄》中“全市禁止部分”為負(fù)面清單，“中心城區(qū)限制和控制部分”和“非中心城區(qū)（化工園區(qū)）限制和控制部分”為正面清單。

　　4.3《目錄》所述的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)，是以該危險(xiǎn)化學(xué)品為主要中間產(chǎn)品或者最終產(chǎn)品的生產(chǎn)。如果在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)列入禁止目錄中的難以消除的副產(chǎn)物，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。

　　4.4《目錄》中所述的試劑，是指單一包裝單位液體不大于25升、固體不大于25千克包裝，具體參考《化學(xué)試劑包裝及標(biāo)志（GB15346）》。

　　4.5《目錄》列舉的危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用時(shí)，還應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省市關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品的其他規(guī)定。涉及需要履行國(guó)際公約的危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)要求，到相應(yīng)的部門辦理相應(yīng)手續(xù)。

　　4.6本《目錄》根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》編制，關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品的定義和確定原則以《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》的解釋為準(zhǔn)?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》如有修訂，《目錄》作相應(yīng)調(diào)整。不在《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》內(nèi)的其他危險(xiǎn)物質(zhì)應(yīng)根據(jù)其相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行安全管理。

　　4.7《目錄》所述的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)，不含危險(xiǎn)化學(xué)品的港口經(jīng)營(yíng)（港口貨物裝卸（含過駁）、倉(cāng)儲(chǔ)、港區(qū)內(nèi)駁運(yùn)）；不含危險(xiǎn)化學(xué)品（不設(shè)儲(chǔ)存設(shè)施）經(jīng)營(yíng)。

　　4.8根據(jù)《道路交通安全法》“道路”是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方，本《目錄》所述的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸，是指道路運(yùn)輸（不含港區(qū)內(nèi)的道路運(yùn)輸）。

　　4.9本《目錄》中的“儲(chǔ)存設(shè)施”是指儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)施和場(chǎng)所。

　　4.10本《目錄》由東莞市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　4.11本市將逐步實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄化清單式管控方式，東莞市應(yīng)急管理局可根據(jù)本市實(shí)際情況調(diào)整《目錄》，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　4.12本《目錄》自2023年8月1日起施行，有效期至2028年7月31日；原《東莞市禁止、限制和控制危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（試行）》（東應(yīng)急〔2020〕52號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：附件1：全市禁止部分（74 種).pdf

                   附件2：中心城區(qū)限制和控制部分（520 種）.pdf

                  附件3：非中心城區(qū)（化工園區(qū)）限制和控制部分（1054 種）.pdf

（備注：本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號(hào)為DGSYJGLJ-2023-033）