為保障在我市社會(huì)福利中心集中供養(yǎng)的年滿18周歲孤兒（以下簡(jiǎn)稱“成年孤兒”）的合法權(quán)益,為成年孤兒提供良好的社會(huì)成長(zhǎng)環(huán)境,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就妥善解決市社會(huì)福利中心成年孤兒安置問題制定本辦法。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，堅(jiān)持“以人為本”的工作原則，切實(shí)保障孤兒合法權(quán)益，鼓勵(lì)促進(jìn)有自理能力的成年孤兒自立自強(qiáng)、回歸和融入社會(huì)。

　　二、安置范圍

　　具有市社會(huì)福利中心集體戶口，并生活在市社會(huì)福利中心或由市社會(huì)福利中心實(shí)施家庭寄養(yǎng)的年滿18周歲的成年孤兒。

　　三、成年孤兒安置辦法

　?。ㄒ唬┥眢w殘疾且無獨(dú)立生活能力和勞動(dòng)就業(yè)能力的孤兒成年后，符合特困人員供養(yǎng)條件的，納入特困人員供養(yǎng)范圍；不符合的，參照特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由市福利中心進(jìn)行撫養(yǎng)。

　?。ǘ┰谛＞妥x（含高中、大專、本科、研究生等全日制）的孤兒成年后，由市社會(huì)福利中心繼續(xù)供養(yǎng)直至畢業(yè)，畢業(yè)后按照下述方法安置。

　　1．具有獨(dú)立生活自理能力（含提供一定輔助設(shè)施和器材后，也具有生活自理能力的）、勞動(dòng)就業(yè)能力或部分勞動(dòng)就業(yè)能力的孤兒成年后，由32個(gè)鎮(zhèn)街輪流安置，妥善解決成年孤兒回歸社會(huì)后的基本生活、就業(yè)、住房及戶口遷移等問題。市社會(huì)福利中心應(yīng)于每年7月25日前將本年度擬安置孤兒名單報(bào)市民政局，市民政局于8月30日前將本年度成年孤兒安置方案報(bào)市政府批準(zhǔn)后，以市府辦文件指令性安排到各鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)辦，各鎮(zhèn)街安置工作應(yīng)在下年度1月底前完成，并將安置情況報(bào)市民政局。成年孤兒安置需由市社會(huì)福利中心、有安置任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)辦以及成年孤兒三者簽訂有關(guān)協(xié)議，明確責(zé)任。

　　2．市財(cái)政對(duì)成年孤兒每人一次性補(bǔ)助安置費(fèi)17萬(wàn)元（按原標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助安置費(fèi)不足部分由安置鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)足，確保每年安置費(fèi)足額發(fā)放），由鎮(zhèn)街財(cái)政部門作出安排，具體費(fèi)用包括：

　?。?）補(bǔ)助5年基本生活費(fèi)用。各鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)辦協(xié)助成年孤兒辦理個(gè)人銀行賬戶，鎮(zhèn)街財(cái)政部門按照我市當(dāng)年低保標(biāo)準(zhǔn)逐月將成年孤兒基本生活費(fèi)用撥付到成年孤兒個(gè)人賬戶；

　?。?）補(bǔ)助5年基本醫(yī)療救助金。參照我市低保對(duì)象醫(yī)療救助制度執(zhí)行，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分如超出個(gè)人支付能力的可向市醫(yī)療救濟(jì)金申請(qǐng)解決；

　?。?）補(bǔ)助5年租住房屋費(fèi)用2.754萬(wàn)元。參照我市廉租住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為成年孤兒租住不少于27平方米的住房，按照17元/平方米計(jì)算，合計(jì)每人每月補(bǔ)助459元租房補(bǔ)助金（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)現(xiàn)時(shí)政策動(dòng)態(tài)調(diào)整），超出補(bǔ)助部分由鎮(zhèn)街自行解決。鎮(zhèn)街財(cái)政部門逐月將租房補(bǔ)助金撥付到安置社區(qū)或成年孤兒個(gè)人賬戶；

　?。?）購(gòu)買日常生活用品費(fèi)用4萬(wàn)元。鎮(zhèn)街財(cái)政部門一次性下?lián)艿接邪仓萌蝿?wù)的社區(qū)，社區(qū)根據(jù)成年孤兒需要，為其購(gòu)買日常生活用品；

　　（5）移交社區(qū)管理費(fèi)用1萬(wàn)元和就業(yè)各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼0.5萬(wàn)元，由鎮(zhèn)街財(cái)政部門一次性下?lián)艿接邪仓萌蝿?wù)的社區(qū)，并自行使用。

　　成年孤兒安置費(fèi)用由市財(cái)政預(yù)算解決，實(shí)行專項(xiàng)管理，專賬核算，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占挪用，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)的，要追回虛報(bào)冒領(lǐng)的資金，并視情節(jié)輕重依法依紀(jì)處理。

　　3．成年孤兒按照政策回歸社會(huì)后，戶口由安置鎮(zhèn)街進(jìn)行解決，戶口遷移手續(xù)由鎮(zhèn)街公安分局根據(jù)市政府下發(fā)安置文件，在三個(gè)月內(nèi)辦理完畢。市民政局、市社會(huì)福利中心、鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)辦予以積極配合。成年孤兒自落戶之日起應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)離開市社會(huì)福利中心。

　　4、成年孤兒安置到社區(qū)后，應(yīng)積極參加社區(qū)舉辦的就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)推薦，無正當(dāng)理由不得拒絕就業(yè)。

　?。ㄈ└麈?zhèn)（街道）公共服務(wù)辦要加強(qiáng)對(duì)成年孤兒安置狀況的定期巡查和監(jiān)督評(píng)估工作。成年孤兒安置就業(yè)后,探訪過渡期限為5年，由安置鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)辦聯(lián)合社工機(jī)構(gòu)等部門每年至少安排一次探訪，及時(shí)幫助成年孤兒解決生活、工作中的困難和問題，使成年孤兒更好地融入社會(huì)，自食其力。市民政局、市社會(huì)福利中心應(yīng)定期做好監(jiān)督指導(dǎo)工作。成年孤兒安置期限年滿5年后，有關(guān)部門不再進(jìn)行回訪工作，使其真正做到獨(dú)立生活。

　　四、部門職責(zé)

　　各職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，密切配合，按照以下職責(zé)分工，共同做好成年孤兒安置工作。

　　民政部門：民政部門是成年孤兒安置工作主要職能部門。要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切協(xié)作，充分發(fā)揮牽頭作用，切實(shí)保障孤兒的合法權(quán)益。

　　財(cái)政部門：將成年孤兒安置補(bǔ)助金納入城鄉(xiāng)社會(huì)救助和社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展資金需求，統(tǒng)籌考慮，合理安排。將成年孤兒安置補(bǔ)助金納入財(cái)政預(yù)算安排，優(yōu)先使用福彩公益金，保障成年孤兒安置經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。

　　公安部門：依法及時(shí)辦理成年孤兒戶口遷移手續(xù)。

　　司法行政部門：依法維護(hù)成年孤兒的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利；依法對(duì)有需要的成年孤兒提供法律援助。

　　人力資源和社會(huì)保障部門：按規(guī)定為法定勞動(dòng)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力的孤兒提供資助培訓(xùn)和免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)，并落實(shí)小額創(chuàng)業(yè)貸款政策，鼓勵(lì)和幫助其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。按規(guī)定落實(shí)相關(guān)社會(huì)保障政策。

　　醫(yī)療保障部門：按規(guī)定落實(shí)相關(guān)醫(yī)療保障政策，保障其合法權(quán)益。

　　殘聯(lián)部門：做好殘疾成年孤兒權(quán)益保障工作，將符合條件的人員納入殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，按規(guī)定予以政策優(yōu)惠。

　　住房保障部門：按規(guī)定做好成年孤兒住房保障工作，將符合條件的成年孤兒納入住房?jī)?yōu)先保障范圍，優(yōu)先配租公共租賃住房。

　　鎮(zhèn)政府（街道辦事處）：協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門解決有勞動(dòng)能力的成年孤兒戶口、住房、就業(yè)及生活中的實(shí)際問題，幫助其回歸主流社會(huì)。

　　五、其他事項(xiàng)

　　2023年12月31日前安置的成年孤兒，繼續(xù)按照《東莞市社會(huì)福利中心成年孤兒安置工作實(shí)施方案》（東民〔2018〕395號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助安置費(fèi)。

　　自本辦法施行起，參照東莞市鎮(zhèn)（街道）排序，各鎮(zhèn)街依次輪流安置2名成年孤兒。

　　本辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。具體由市民政局解釋。

       （本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審核同意發(fā)布，編號(hào)為DGSMZJ-2023-085）

東莞市鎮(zhèn)（街道）排序

       城區(qū)片區(qū)

　　莞城街道、東城街道、萬(wàn)江街道、南城街道、石碣鎮(zhèn)

　　高埗鎮(zhèn)

　　松山湖功能區(qū)

　　石龍鎮(zhèn)、寮步鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)、大朗鎮(zhèn)、橫瀝鎮(zhèn)、東坑鎮(zhèn)

　　企石鎮(zhèn)、石排鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)

　　濱海片區(qū)

　　長(zhǎng)安鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)、厚街鎮(zhèn)

　　水鄉(xiāng)功能區(qū)

　　中堂鎮(zhèn)、麻涌鎮(zhèn)、望牛墩鎮(zhèn)、洪梅鎮(zhèn)、道滘鎮(zhèn)

　　東部產(chǎn)業(yè)園片區(qū)

　　常平鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)、謝崗鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)

　　東南臨深片區(qū)

　　塘廈鎮(zhèn)、樟木頭鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)

　　政策解讀：《東莞市社會(huì)福利中心成年孤兒安置辦法》政策解讀

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