東發(fā)改〔2024〕18號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市機(jī)動車停放服務(wù)收費管理實施細(xì)則》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題請徑向市發(fā)展改革局反映。

東莞市發(fā)展和改革局 

東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

東莞市交通運輸局

東莞市市場監(jiān)督管理局

2024年1月29日

東莞市機(jī)動車停放服務(wù)收費管理實施細(xì)則

第一章   總  則

　　第一條為進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費形成機(jī)制，充分發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率，規(guī)范機(jī)動車停放服務(wù)收費行為，維護(hù)機(jī)動車停放者和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省定價目錄（2022年版）》《廣東省發(fā)展和改革委員會廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省交通運輸廳廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于完善機(jī)動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕10號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施細(xì)則。

　　第二條 本實施細(xì)則適用于在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，停車設(shè)施經(jīng)營者利用依法設(shè)立的停車設(shè)施（含場地、泊位等，下同），提供機(jī)動車停放服務(wù)并收取機(jī)動車停放服務(wù)費的各類經(jīng)營行為。

　　第三條 市發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定機(jī)動車停放服務(wù)收費政策及具體收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)管、公安交警、財政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理綜合執(zhí)法、稅務(wù)等相關(guān)部門及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）按照各自職責(zé)，做好機(jī)動車停放服務(wù)管理相關(guān)工作。

　　第四條 堅持改革創(chuàng)新，健全政府定價規(guī)則和辦法，充分發(fā)揮價格杠桿作用，合理調(diào)控停車需求。堅持市場取向，依法放開具備競爭條件的停車設(shè)施服務(wù)收費，逐步縮小政府定價管理范圍，激發(fā)各類市場主體投資運營城市停車設(shè)施的動力。堅持放管結(jié)合，強化事中事后監(jiān)管，規(guī)范停車服務(wù)和收費行為，維護(hù)市場正常秩序。

第二章  停車收費管理

　　第五條 本市機(jī)動車停放服務(wù)收費按規(guī)定分別實行政府指導(dǎo)價、政府定價和市場調(diào)節(jié)價管理。

　　第六條 以下具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施機(jī)動車停放服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價或政府定價管理:

　?。ㄒ唬┮婪ㄒ?guī)劃和設(shè)置的道路停車設(shè)施；

　?。ǘ┏鞘泄步煌屑~（換乘）站以及車站、碼頭、口岸等交通場站配套停車設(shè)施；

　?。ㄈh政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校、利用公共資源建設(shè)的景區(qū)以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車設(shè)施；

　　（四）各級人民政府投資建設(shè)的停車設(shè)施。

　　第七條 制定或調(diào)整機(jī)動車停放服務(wù)收費，應(yīng)當(dāng)依據(jù)停車設(shè)施建設(shè)運營成本、市場供求狀況、城市綜合交通發(fā)展要求以及社會承受能力，并促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　第八條 實施機(jī)動車停放服務(wù)收費，應(yīng)綜合考慮停車設(shè)施等級、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會承受能力等因素，區(qū)分不同區(qū)域、位置、時段、車型、占用時長等，科學(xué)制定差異化收費標(biāo)準(zhǔn)，并堅持動態(tài)調(diào)整，利用價格杠桿促進(jìn)停車服務(wù)資源利用，緩解城市交通擁堵，有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。

　?。ㄒ唬┎煌瑓^(qū)域停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況、道路路網(wǎng)分布等因素，劃分不同區(qū)域，實行級差收費。供需缺口大、矛盾突出區(qū)域可實行較高收費，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實行低收費。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實行低收費。

　?。ǘ┩粎^(qū)域停車設(shè)施，區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、繁忙時段高于非繁忙時段計費”的原則，制定差別化服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)擴(kuò)大路內(nèi)、路外停車設(shè)施之間的收費標(biāo)準(zhǔn)差距，引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施。非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交通場站等場所及周邊配套停車設(shè)施，鼓勵推行累進(jìn)式加價的階梯式收費。鼓勵停車設(shè)施有償錯時共享。

　　第九條 制定、調(diào)整機(jī)動車停放服務(wù)收費，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價格、成本調(diào)查，就制定或調(diào)整價格的必要性、可行性和合理性聽取社會意見，制定、調(diào)整價格的決定應(yīng)當(dāng)向社會公布。要通過政府網(wǎng)站公布納入政府指導(dǎo)價或政府定價管理的停車設(shè)施類型或名稱、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等信息。

　　第十條 實行政府指導(dǎo)價管理的停車設(shè)施，機(jī)動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由停車設(shè)施經(jīng)營者在政府指導(dǎo)價范圍內(nèi)自行確定。因經(jīng)營成本等因素影響，確需超出政府指導(dǎo)價的，停車設(shè)施經(jīng)營者經(jīng)物權(quán)人同意后，須向市發(fā)展改革部門申請單獨核定機(jī)動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　實行政府定價管理的停車設(shè)施，機(jī)動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由停車設(shè)施經(jīng)營者經(jīng)物權(quán)人同意后按規(guī)定報市發(fā)展改革部門審批。

　　第十一條 鼓勵引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)停車設(shè)施，除實行政府指導(dǎo)價、政府定價管理的停車設(shè)施機(jī)動車停放服務(wù)收費外，其他依法設(shè)立的停車設(shè)施機(jī)動車停放服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價管理。

　?。ㄒ唬┥鐣Y本全額投資的停車設(shè)施機(jī)動車停放服務(wù)收費，由經(jīng)營者依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況，按照合法、公平、誠實信用的原則自主制定。

　?。ǘ┱c社會資本合作建設(shè)的停車設(shè)施機(jī)動車停放服務(wù)收費，由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。

　　對政府與社會資本合作建設(shè)停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者，應(yīng)當(dāng)建立政府與社會資本共享收益、共擔(dān)風(fēng)險的收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與財政投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和成本、供求變動等因素，及時調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條 機(jī)動車停放服務(wù)收費按不同車型或?qū)嶋H占用停車泊位數(shù)、不同計費方式及不同時段等計費。

　?。ㄒ唬C(jī)動車停放服務(wù)收費按小車、大車、超大型車三類車型區(qū)別計費。小車為載重2噸以下（含）或載客20座以下（含）的各種機(jī)動車；大車為載重2噸以上至10噸（含）或載客20座以上的各種機(jī)動車；超大型車為載重10噸以上的各種貨車。

　　（二）機(jī)動車停放服務(wù)收費可以按次（連續(xù)停放超過24小時視為第二次停車，以此類推）、分鐘、小時、天（起止時間連續(xù)累加24小時為1天）、月、年為單位計費，也可以根據(jù)車位的供求關(guān)系實行累進(jìn)或遞減計費，并可設(shè)置最高標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈC(jī)動車停放服務(wù)收費可以按白天、夜間時段，也可根據(jù)實際劃分為繁忙時段和非繁忙時段計費。不同時段可實行不同收費標(biāo)準(zhǔn)，但跨時段前后不同收費標(biāo)準(zhǔn)的差異不應(yīng)過大。

　　第十三條 落實機(jī)動車停放服務(wù)收費減免政策。

　?。ㄒ唬┯邢铝星樾沃坏模馐諜C(jī)動車停放服務(wù)費：

　　1．進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車設(shè)施和各級人民政府投資建設(shè)的停車設(shè)施停車不超過30分鐘的，或進(jìn)入其他實行政府指導(dǎo)價、政府定價管理的停車設(shè)施停車不超過15分鐘的。對車站、碼頭等特定快速接（送）客區(qū)域按其規(guī)定執(zhí)行。

　　2．軍警車輛、實施救助的醫(yī)院救護(hù)車輛及市政工程搶修車輛。

　　3．法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收機(jī)動車停放服務(wù)費的車輛。 

　　（二）在保證交通暢通、不影響社會治安環(huán)境、不影響公共場所的其他合理公共活動空間、不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益的前提下，鼓勵有條件的停車設(shè)施采取臨時性免費措施。

　　（三）鼓勵對新能源汽車機(jī)動車停放服務(wù)收費給予適當(dāng)優(yōu)惠。

　　（四）鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價管理的停車設(shè)施提供機(jī)動車免費停放或者設(shè)置免費停放時限。

第三章  停車收費行為監(jiān)管

　　第十四條 提供機(jī)動車停放服務(wù)的停車設(shè)施經(jīng)營者、機(jī)動車停放者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價，在停車設(shè)施入口處及繳費地點的醒目位置設(shè)置標(biāo)價牌，標(biāo)明停車設(shè)施經(jīng)營單位、地址、服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和價格、計價方法、免費停放時限、投訴舉報電話等，接受社會監(jiān)督。

　?。ǘ┎坏迷跇?biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費用。

　?。ㄈ┟鞔_標(biāo)示或者記錄進(jìn)入停車設(shè)施的機(jī)動車牌號和進(jìn)入時間，機(jī)動車駛離停車設(shè)施憑該標(biāo)示或記錄繳納停放服務(wù)費，應(yīng)當(dāng)依法提供稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù)。

　?。ㄋ模┩＼囋O(shè)施經(jīng)營者（停車設(shè)施物權(quán)人）應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，通過全市統(tǒng)一的停車信息管理系統(tǒng)提交停車設(shè)施基礎(chǔ)信息、停車泊位動態(tài)信息及機(jī)動車停放服務(wù)收費信息等。

　?。ㄎ澹嵭姓▋r或政府指導(dǎo)價的停車設(shè)施經(jīng)營者實施收費應(yīng)提前15日向社會公示，并做好實施前的宣傳解釋工作。停車設(shè)施停業(yè)、歇業(yè)、關(guān)閉的，應(yīng)及時拆除標(biāo)價牌等相關(guān)公示。

　?。┩＼囋O(shè)施經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定收取機(jī)動車停放服務(wù)費，機(jī)動車停放者應(yīng)遵循“有償使用、用者自付”的原則按規(guī)定支付停放服務(wù)費，未按照收費標(biāo)準(zhǔn)支付的，停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)做好登記取證，督促停放者繳納停放服務(wù)費。

　　第十五條 市場監(jiān)管部門對機(jī)動車停放服務(wù)收費明碼標(biāo)價牌應(yīng)制定統(tǒng)一樣式，負(fù)責(zé)機(jī)動車停放服務(wù)收費和明碼標(biāo)價監(jiān)管工作。    

　　第十六條 為保護(hù)消費者合法權(quán)益，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對機(jī)動車停放服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，依法查處下列違法行為：

　　（一）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價政策；

　　（二）違反明碼標(biāo)價有關(guān)規(guī)定，在標(biāo)價之外收取未予標(biāo)明的費用；

　　（三）利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價方式或者價格手段，欺騙、誘導(dǎo)需求者與他人進(jìn)行交易。

　　第十七條 停車設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)建立停車設(shè)施經(jīng)營者信用監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)歸集相關(guān)信用信息，對違法違規(guī)等嚴(yán)重失信行為實施協(xié)同監(jiān)管和失信懲戒，逐步建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。鼓勵停車行業(yè)協(xié)會、停車設(shè)施經(jīng)營者依托信用信息提供收費優(yōu)惠、車位預(yù)約、通行后付費等便利服務(wù)。

第四章  附  則

　　第十八條 本實施細(xì)則由市發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本實施細(xì)則自2024年3月1日起施行，有效期至2027年2月28日。此前規(guī)定與本實施細(xì)則不一致的，以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。

　　政策解讀：關(guān)于《東莞市機(jī)動車停放服務(wù)收費管理實施細(xì)則》的政策解讀