東府〔2017〕50號

東莞市人民政府關于印發(fā)《東莞市“三舊”

改造地價計收和分配辦法(試行)》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

現(xiàn)將《東莞市“三舊”改造地價計收和分配辦法(試行)》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2017年6月19日

東莞市“三舊”改造地價計收和分配辦法

(試行)

第一章總則

第一條為適應土地市場變化,完善差別化的“三舊”改造地價激勵政策,發(fā)揮地價杠桿對“三舊”改造的推進作用,根據(jù)《國土資源部關于深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導意見(試行)》(國土資發(fā)〔2016〕147號)、《廣東省人民政府關于推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地的若干意見》(粵府〔2009〕78號)、《廣東省人民政府關于提升“三舊”改造水平促進節(jié)約集約用地的通知》(粵府〔2016〕96號)、《東莞市“三舊”改造實施細則(試行)》(東府〔2009〕144號)及有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定,制定本辦法。

第二條本市經批準的“三舊”改造項目,國有建設用地使用權以出讓方式供應的,其改造地價計收和分配,適用本辦法。

第三條“三舊”改造地價計收和分配遵循以下基本原則:

(一)市場地價評估原則,以第三方專業(yè)評估確定的區(qū)片市場評估價作為“三舊”改造地價計收體系基礎。

(二)公平公正公開原則,“三舊”改造地價計收體系經專家評審、公開征求意見、集體決策等程序后對外發(fā)布實施,并報省國土資源廳備案,抄送市審計局。

(三)支持產業(yè)發(fā)展原則,鼓勵盤活存量用地建設產業(yè)轉型升級基地和科技企業(yè)孵化器項目,支持科技創(chuàng)新和加工貿易轉型升級。

(四)促進利益共享原則,設定折扣系數(shù),給予改造主體合理的地價優(yōu)惠,創(chuàng)新地價分配方式,實行“基礎補償+增值共享”,統(tǒng)籌兼顧政府、集體、土地權利人和市場主體等各方利益。

第四條“三舊”改造地價計收體系主要由以下兩部分組成:

(一)政府主導改造項目參考單宗出讓地塊評估結果確定出讓底價。

(二)土地使用權人自行改造、集體經濟組織自行改造以及集體經濟組織與企業(yè)合作改造等類型項目以區(qū)片市場評估價、修正系數(shù)以及折扣系數(shù)為基礎,區(qū)分不同的改造情形,形成地價計收標準,再根據(jù)確定的標準計收地價款。其中,修正系數(shù)包括容積率修正系數(shù)和剩余使用年期修正系數(shù),通過對區(qū)片市場評估價進行修正,使區(qū)片市場評估價能夠應用于具體宗地;折扣系數(shù)包括工業(yè)改商服折扣系數(shù)和工業(yè)改住宅折扣系數(shù),通過給予改造主體地價折讓,調動改造積極性。

第五條區(qū)片市場評估價是區(qū)片在設定地價內涵條件下于估價基準日的國有出讓土地使用權市場評估價。地價內涵條件包括:

(一)土地用途分為商服、住宅、工業(yè)三類。

(二)土地開發(fā)程度為“五通一平”(宗地外通路、通上水、通下水、通電、通訊和宗地內土地平整),土地使用年限為法定最高使用年限。

(三)土地利用狀況:商服用地設定容積率2.0、建筑密度40%,住宅用地設定容積率2.0、建筑密度33%,工業(yè)用地設定容積率1.5、建筑密度40%。

(四)地價表現(xiàn)形式:商服用途區(qū)片市場評估價表現(xiàn)形式為首層樓面地價,住宅用途區(qū)片市場評估價表現(xiàn)形式為平均樓面地價,工業(yè)用途區(qū)片市場評估價表現(xiàn)形式為地面地價。

估價基準日為每年的9月1日。

第六條區(qū)片市場評估價、修正系數(shù)和折扣系數(shù)原則上每年更新一次,每年第三季度啟動更新工作,9月底前公布更新成果。

市國土資源局可根據(jù)土地市場變化情況報請市人民政府適時調整更新時間。

區(qū)片市場評估價、修正系數(shù)和折扣系數(shù)的有效期由公布實施之日起算,截至下一輪更新成果公布實施前。

第七條市國土資源局負責區(qū)片市場評估價、修正系數(shù)和折扣系數(shù)的更新以及地價計收工作。

市財政局負責管理和監(jiān)督土地使用權出讓收入,按規(guī)定做好地價款分配工作。

市農村集體資產管理部門、鎮(zhèn)(街道)農村(社區(qū))集體資產管理機構按照相關集體資產管理規(guī)章政策,負責對集體經濟組織的地價款使用情況進行監(jiān)管。

第二章地價計收

第一節(jié)政府主導改造

第八條政府主導改造項目以收回、收購、征收等方式儲備土地后以招標拍賣掛牌方式出讓的,出讓底價參考新設定規(guī)劃建設條件下的國有出讓土地使用權市場評估價確定。

第二節(jié)土地使用權人自行改造

第九條國有劃撥土地使用權人自行改造項目可以協(xié)議方式補辦出讓手續(xù),分別按下列不同情形計收地價款:

(一)現(xiàn)批準用途為工業(yè),改造后保留工業(yè)用途的,按工業(yè)用途區(qū)片市場評估價的40%計收單位地面地價。

(二)現(xiàn)批準用途為工業(yè),改造后變更為科教用地、建設可分割銷售科研用地項目的,按以下標準計收單位地面地價:

商服用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×0.41×容積率-工業(yè)用途區(qū)片市場評估價×60%

(三)現(xiàn)批準用途為工業(yè),改造后變更為科教用地、建設不可分割銷售科研用地項目的,按工業(yè)用途區(qū)片市場評估價的60%計收單位地面地價。

(四)現(xiàn)批準用途為工業(yè),改造后變更為住宅用地的,按以下兩項金額之和計收單位地面地價:

1.工業(yè)用途區(qū)片市場評估價×40%

2.(商服用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×容積率-工業(yè)用途區(qū)片市場評估價)×工業(yè)改商服折扣系數(shù)×商服用地比例+(住宅用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×容積率-工業(yè)用途區(qū)片市場評估價)×工業(yè)改住宅折扣系數(shù)×住宅用地比例

容積率為改造后住宅用地的綜合容積率。

(五)現(xiàn)批準用途為工業(yè),改造后變更為商服用地的,按以下標準計收單位地面地價:

工業(yè)用途區(qū)片市場評估價×40%+(商服用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×容積率-工業(yè)用途區(qū)片市場評估價)×工業(yè)改商服折扣系數(shù)

(六)現(xiàn)批準用途為工業(yè),改造后保留工業(yè)用途、建設產業(yè)轉型升級基地或科技企業(yè)孵化器項目的,參照本條第(一)項計收地價款。

(七)現(xiàn)批準用途為工業(yè),改造后變更為科教用地、建設產業(yè)轉型升級基地或科技企業(yè)孵化器項目的,參照本條第(三)項計收地價款。

第十條國有出讓土地使用權人自行改造項目分別按下列不同情形計收地價款:

(一)現(xiàn)批準用途為工業(yè),改造后保留工業(yè)用途,剩余使用年限不變、提高容積率的,免收地價款。

(二)現(xiàn)批準用途為工業(yè),改造后保留工業(yè)用途,重新約定最高使用年限的,按以下標準計收單位地面地價:

工業(yè)用途區(qū)片市場評估價-工業(yè)用途區(qū)片市場評估價×剩余使用年期修正系數(shù)

(三)現(xiàn)批準用途為工業(yè),改造后變更為科教用地、建設可分割銷售科研用地項目的,按以下標準計收單位地面地價:

商服用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×0.41×容積率-工業(yè)用途區(qū)片市場評估價×剩余使用年期修正系數(shù)

(四)現(xiàn)批準用途為工業(yè),改造后變更為科教用地、建設不可分割銷售科研用地項目的,按以下標準計收單位地面地價:

工業(yè)用途區(qū)片市場評估價×1.2-工業(yè)用途區(qū)片市場評估價×剩余使用年期修正系數(shù)

(五)現(xiàn)批準用途為工業(yè),改造后變更為住宅用地的,按以下標準計收單位地面地價:

(商服用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×容積率-工業(yè)用途區(qū)片市場評估價×剩余使用年期修正系數(shù))×工業(yè)改商服折扣系數(shù)×商服用地比例+(住宅用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×容積率-工業(yè)用途區(qū)片市場評估價×剩余使用年期修正系數(shù))×工業(yè)改住宅折扣系數(shù)×住宅用地比例

容積率為改造后住宅用地的綜合容積率。

(六)現(xiàn)批準用途為工業(yè),改造后變更為商服用地的,按以下標準計收單位地面地價:

(商服用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×容積率-工業(yè)用途區(qū)片市場評估價×剩余使用年期修正系數(shù))×工業(yè)改商服折扣系數(shù)

(七)現(xiàn)批準用途為商服,改造后保留商服用途,重新約定最高使用年限和變更容積率的,按以下兩項金額之差計收單位地面地價:

1.商服用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×容積率

容積率為改造后的容積率。

2.商服用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×剩余使用年期修正系數(shù)×容積率

容積率為改造前的容積率。

(八)現(xiàn)批準用途為商服,改造后變更為住宅用地的,按以下兩項金額之差計收單位地面地價:

1.(商服用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×商服用地比例+住宅用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×住宅用地比例)×容積率

容積率為改造后住宅用地的綜合容積率。

2.商服用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×剩余使用年期修正系數(shù)×容積率

容積率為改造前商服用地的容積率。

(九)現(xiàn)批準用途為住宅,改造后保留住宅用途,重新約定最高使用年限和變更容積率的,按以下兩項金額之差計收單位地面地價:

1.(商服用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×商服用地比例+住宅用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×住宅用地比例)×容積率

容積率為改造后住宅用地的綜合容積率,商服用地比例、住宅用地比例為改造后的比例。

2.(商服用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×剩余使用年期修正系數(shù)×商服用地比例+住宅用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×剩余使用年期修正系數(shù)×住宅用地比例)×容積率

容積率為改造前住宅用地的綜合容積率,商服用地比例、住宅用地比例為改造前的比例。商服用地剩余使用年期高于法定最高出讓年限的,按40年計;低于法定最高出讓年限的,按實際剩余使用年期計。

(十)現(xiàn)批準用途為住宅,改造后變更為商服用地的,按以下兩項金額之差計收單位地面地價:

1.商服用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×容積率

容積率為改造后商服用地的容積率。

2.(商服用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×剩余使用年期修正系數(shù)×商服用地比例+住宅用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×剩余使用年期修正系數(shù)×住宅用地比例)×容積率

容積率為改造前住宅用地的綜合容積率。商服用地剩余使用年期高于法定最高出讓年限的,按40年計;低于法定最高出讓年限的,按實際剩余使用年期計。

(十一)現(xiàn)批準用途為工業(yè),改造后保留工業(yè)用途、建設產業(yè)轉型升級基地或科技企業(yè)孵化器項目的,參照本條第(二)項計收地價款。

(十二)現(xiàn)批準用途為工業(yè),改造后變更為科教用地、建設產業(yè)轉型升級基地或科技企業(yè)孵化器項目的,參照本條第(四)項計收地價款。

第十一條沒有合法用地手續(xù)的工業(yè)用地使用單位,憑2007年6月30日前已與農村集體經濟組織或農戶簽訂的征地協(xié)議申請完善歷史征收手續(xù)后自行改造的,分別按下列不同情形計收地價款:

(一)改造后保留工業(yè)用途的,按工業(yè)用途區(qū)片市場評估價計收單位地面地價。

(二)改造后變更為科教用地、建設可分割銷售科研用地項目的,按以下標準計收單位地面地價:

商服用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×0.41×容積率

(三)改造后變更為科教用地、建設不可分割銷售科研用地項目的,按工業(yè)用途區(qū)片市場評估價的1.2倍計收單位地面地價。

(四)改造后變更為住宅用地的,按以下兩項金額之和計收單位地面地價:

1.工業(yè)用途區(qū)片市場評估價;

2.(商服用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×容積率-工業(yè)用途區(qū)片市場評估價)×工業(yè)改商服折扣系數(shù)×商服用地比例+(住宅用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×容積率-工業(yè)用途區(qū)片市場評估價)×工業(yè)改住宅折扣系數(shù)×住宅用地比例

容積率為改造后住宅用地的綜合容積率。

(五)改造后變更為商服用途的,按以下標準計收單位地面地價:

工業(yè)用途區(qū)片市場評估價+(商服用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×容積率-工業(yè)用途區(qū)片市場評估價)×工業(yè)改商服折扣系數(shù)

(六)改造后保留工業(yè)用途、建設產業(yè)轉型升級基地或科技企業(yè)孵化器項目的,參照本條第(一)項計收地價款。

(七)改造后變更為科教用地、建設產業(yè)轉型升級基地或科技企業(yè)孵化器項目的,參照本條第(三)項計收地價款。

第十二條使用合法集體建設用地的加工貿易轉型升級企業(yè)自行改造的,經土地所有權的集體經濟組織同意,可由企業(yè)申請將集體建設用地依法征收為國有建設用地,在按規(guī)定繳納相關稅費、支付集體經濟組織安置補助費和土地補償后,可以協(xié)議方式辦理出讓手續(xù),地價款參照第十一條計收。

第三節(jié)集體經濟組織自行改造、合作改造

第十三條集體經濟組織申請將集體建設用地征轉為國有土地后自行改造或與企業(yè)合作改造的,分別按下列不同情形計收地價款:

(一)改造后為工業(yè)用途的,按工業(yè)用途區(qū)片市場評估價的20%計收單位地面地價。

(二)改造后為科教用地、建設可分割銷售科研用地項目的,按以下標準計收單位地面地價:

商服用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×0.41×容積率×20%

(三)改造后為科教用地、建設不可分割銷售科研用地項目的,按以下標準計收單位地面地價:

工業(yè)用途區(qū)片市場評估價×1.2×20%

(四)改造后為商服用地的,按以下標準計收單位地面地價:

商服用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×容積率×20%

(五)改造后為住宅用地的,按以下標準計收單位地面地價:

(商服用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×商服用地比例+住宅用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×住宅用地比例)×容積率×20%

容積率為改造后住宅用地的綜合容積率。

(六)改造后為工業(yè)用途、建設產業(yè)轉型升級基地或科技企業(yè)孵化器項目的,參照本條第(一)項計收地價款。

(七)改造后為科教用地、建設產業(yè)轉型升級基地或科技企業(yè)孵化器項目的,參照本條第(三)項計收地價款。

第四節(jié)其他

第十四條邊角地、夾心地、插花地為國有建設用地且經批準以協(xié)議方式出讓的,分別按下列不同情形計收地價款:

(一)用途為工業(yè)用地的,按工業(yè)用途區(qū)片市場評估價計收單位地面地價。

(二)用途為科教用地、建設可分割銷售科研用地項目的,按以下標準計收單位地面地價:

商服用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×0.41×容積率

(三)用途為科教用地、建設不可分割銷售科研用地項目的,按工業(yè)用途區(qū)片市場評估價的1.2倍計收單位地面地價。

(四)用途為商服用地的,按以下標準計收單位地面地價:

商服用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×容積率

(五)用途為住宅用地的,按以下標準計收單位地面地價:

(商服用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×商服用地比例+住宅用途區(qū)片市場評估價×容積率修正系數(shù)×住宅用地比例)×容積率

容積率為住宅用地的綜合容積率。

(六)用途為工業(yè)用地、建設產業(yè)轉型升級基地或科技企業(yè)孵化器項目的,參照本條第(一)項計收地價款。

(七)用途為科教用地、建設產業(yè)轉型升級基地或科技企業(yè)孵化器項目的,參照本條第(三)項計收地價款。

第十五條土地使用權人自行改造、集體經濟組織自行改造以及集體經濟組織與企業(yè)合作改造等類型改造項目,改造后為單獨占地的公共設施用地,實施監(jiān)管協(xié)議約定預留的,由鎮(zhèn)(街道)按土地儲備管理有關要求實施土地收儲,納入市土地儲備庫統(tǒng)一管理;實施監(jiān)管協(xié)議約定代建的,以行政劃撥方式供地給屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或其成立的全資資產管理公司;實施監(jiān)管協(xié)議約定配建的,可以協(xié)議方式出讓給改造主體。協(xié)議出讓單獨占地的公共設施用地,分別按下列不同情形計收地價款:

(一)改造后為社會停車場用地、充電站用地的,按其他商服用地市場評估價的20%確定土地出讓底價。

(二)改造后為幼兒園、中小學、醫(yī)院等其他公共設施用地的,參考市場評估價確定土地出讓底價。其中,幼兒園用地按科教用地評估。

邊角地、夾心地、插花地規(guī)劃為單獨占地的公共設施用地的,按本條執(zhí)行。

第三章地價款分配

第一節(jié)政府主導改造

第十六條鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)主導改造的項目,地價款計提軌道交通建設發(fā)展專項資金、農業(yè)土地開發(fā)資金后依申請撥付給鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。

第十七條通過征收農村集體建設用地后進行經營性開發(fā)的,其土地出讓純收益可按不高于60%的比例,依照有關規(guī)定專項用于支持原農村集體經濟組織的發(fā)展。

政府主導改造項目,收回鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或其下屬公司名下公益事業(yè)項目的國有建設用地使用權后規(guī)劃為住宅或商服用途出讓的,可參照上述規(guī)定,將一定比例的土地出讓純收益用于支持原被征收土地的集體經濟組織發(fā)展。

第十八條集體經濟組織自行收回集體建設用地使用權、完成地上建筑物及附著物拆遷補償并申請轉為國有建設用地后,交由政府收儲后出讓的,政府可以按照出讓價款的一定比例計算收儲補償費用。

政府也可以按照“基礎補償+增值共享”的方式計算收儲補償費用,“基礎補償”按公告的收儲補償標準計算,“增值共享”按土地出讓純收益不高于60%的比例計算。

第十九條政府收購儲備國有建設用地后以經營性用途出讓的,政府可以按照“基礎補償+增值共享”的方式計算支付給原土地使用權人的收儲補償費用,其中,“基礎補償”按照《東莞市土地儲備管理實施辦法》(東府〔2015〕90號)第十七條和第十八條規(guī)定計算,“增值共享”按土地出讓純收益不高于60%的比例計算。

除收購儲備國有企業(yè)的用地外,以上兩項費用合計不得超過以下限值:

(一)用地位于欠發(fā)達鎮(zhèn),出讓宗地規(guī)劃容積率小于或等于2.5的,以上兩項費用合計不得超過土地出讓成交價款的50%;出讓宗地規(guī)劃容積率大于2.5的,以上兩項費用合計不得超過土地出讓成交價款容積率2.5以下部分的50%。

(二)用地位于非欠發(fā)達鎮(zhèn),出讓宗地規(guī)劃容積率小于或等于2.0的,以上兩項費用合計不得超過土地出讓成交價款的50%;出讓宗地規(guī)劃容積率大于2.0的,以上兩項費用合計不得超過土地出讓成交價款容積率2.0以下部分的50%。

第二十條本辦法第十七條至第十九條所涉政府收儲集體建設用地或國有建設用地的情形,政府可采取貨幣、物業(yè)或兩者相結合的方式對集體經濟組織或國有建設用地使用權人進行補償。

涉及物業(yè)補償?shù)?物業(yè)價值按照建筑成本確定,貨幣補償金額與物業(yè)價值之和不得超過按第十七條至第十九條規(guī)定計算的貨幣補償金額。建筑成本由鎮(zhèn)政府(街道辦事處)參考東莞市建設工程造價管理站最新發(fā)布的建設工程造價信息確定,集體經濟組織或國有建設用地使用權人需要交付部分物業(yè)回購款的,計算補償總額時應扣減物業(yè)回購款。

第二十一條本辦法第十七條至第十九條所涉具體比例,由屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)根據(jù)各自實際情況另行確定,報市“三舊”改造領導小組辦公室和市財政局備案后對外公布實施。

第二節(jié)原土地使用權人自行改造

第二十二條國有劃撥土地使用權人自行改造、沒有合法用地手續(xù)的用地單位自行改造補繳的地價款,計提市級土地出讓金、軌道交通建設發(fā)展專項資金后,用地位于欠發(fā)達鎮(zhèn)的,市、鎮(zhèn)、集體按2:4:4的比例分配,其余按3:3:4的比例分配。

第二十三條國有出讓土地使用權人自行改造、加工貿易轉型升級企業(yè)自行改造補繳的地價款計提軌道交通建設發(fā)展專項資金后,用地位于欠發(fā)達鎮(zhèn)的,市、鎮(zhèn)、集體按2:4:4的比例分配,其余按3:3:4的比例分配。

第三節(jié)集體經濟組織自行改造、合作改造

第二十四條工業(yè)、科教用地計收的地價款,計提農業(yè)土地開發(fā)資金、軌道交通建設發(fā)展專項資金后依申請撥付給集體經濟組織。

第二十五條住宅、商服用地計收的地價款,計提農業(yè)土地開發(fā)資金、軌道交通建設發(fā)展專項資金后,按以下辦法處理:

(一)現(xiàn)狀為舊村莊,依申請撥付給集體經濟組織。

(二)現(xiàn)狀為舊廠房:集體經濟組織自行改造的,依申請撥付給鎮(zhèn)(街道);集體經濟組織與企業(yè)合作改造的,用地位于欠發(fā)達鎮(zhèn)的,市、鎮(zhèn)按3:7的比例分配,其余按4:6的比例分配。

舊村莊、舊廠房的核定標準按《關于“三舊”改造土地出讓金分成問題的通知》(東府辦函〔2015〕203號)執(zhí)行。

第四節(jié)其他

第二十六條邊角地、夾心地、插花地計收的地價款計提市土地統(tǒng)籌收入后依申請撥付給鎮(zhèn)(街道)。

第二十七條土地使用權人自行改造、集體經濟組織自行改造、集體經濟組織與企業(yè)合作改造等類型改造項目,改造為單獨占地的公共設施用地(含邊角地、夾心地、插花地規(guī)劃為單獨占地的公共設施用地)計收的地價款,依申請撥付給鎮(zhèn)(街道)。

第二十八條分配給鎮(zhèn)(街道)、集體的地價款依申請撥付至鎮(zhèn)政府(街道辦事處)財政賬戶。鎮(zhèn)政府(街道辦事處)將分配給集體的部分撥付至出讓宗地原所屬集體經濟組織的土地款專戶。分配給集體的地價款可用于回購物業(yè)、參與改造項目開發(fā)等方面,具體使用范圍按照《東莞市農村(社區(qū))集體資產管理實施辦法》等有關規(guī)定執(zhí)行。

全面實行“村改居”、社區(qū)社會管理經費由財政全額供給的鎮(zhèn)(街道),地價款可不再分配給集體,由鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌專項用于鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內各社區(qū)社會管理、社會保險、文化教育等方面的支出。

第二十九條“三舊”改造項目地價款市分成部分納入市“三舊”改造專項資金臺賬管理,由市“三舊”改造領導小組辦公室根據(jù)實際需求編制專項資金預算,列入年度財政預算安排,用于支持連片改造、產業(yè)類改造和公益類改造。

第四章附則

第三十條地塊用途的劃分,按照土地利用現(xiàn)狀分類等國家和省、市有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條欠發(fā)達鎮(zhèn)包括望牛墩、洪梅、中堂、道滘、企石、石排、東坑、謝崗等鎮(zhèn),并按照市委市政府市內扶貧政策動態(tài)調整。

第三十二條本辦法所稱“市土地統(tǒng)籌收入”的內涵和計提標準如下:

(一)市級土地出讓金:大城區(qū)、松山湖和主干公路兩旁150米范圍內的商住用地為105元/平方米,工業(yè)用地為75元/平方米,其他用地為60元/平方米;其他鎮(zhèn)和主干公路兩旁150米范圍以外的商住用地為85元/平方米,工業(yè)用地為65元/平方米,其他用地為50元/平方米。

(二)土地開發(fā)專用金:按地價款的10%征收(只對經營性用地收取)。

(三)軌道交通建設發(fā)展專項資金:城際軌道交通站點周邊800米和城市軌道交通站點周邊500米半徑范圍內,按地價款的20%征收;其它范圍按地價款的10%征收。

農業(yè)土地開發(fā)資金按15元/平方米計提。農田水利建設資金、教育資金、住房保障資金由市、鎮(zhèn)(街道)按規(guī)定計提。

上述計提費用均包含在地價款內,土地受讓方無須另行繳納。各項計提標準如有變化的,按國家、省、市最新規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條本辦法所稱“土地出讓純收益”是指土地出讓收入扣除稅費以及既定的改造成本或補償價格后剩余的部分。

稅費包括按規(guī)定計提的農業(yè)土地開發(fā)資金、農田水利建設資金、教育資金和住房保障資金、市土地統(tǒng)籌收入以及土地收儲、出讓過程中發(fā)生的稅費。

改造成本或補償價格參照《東莞市“三舊”改造實施細則(試行)》(東府〔2009〕144號)附件4《東莞市國有企業(yè)廠房搬遷和舊村改造土地出讓純收益返還流程》核定。

第三十四條改造項目涉及使用區(qū)片市場評估價、修正系數(shù)和折扣系數(shù)計收地價款的,適用改造主體將準確齊全且符合收件要求的供地申請材料報送市國土資源局窗口之日有效的區(qū)片市場評估價、修正系數(shù)和折扣系數(shù)。

第三十五條以協(xié)議方式出讓“三舊”改造涉及的土地使用權的,協(xié)議出讓方案經市人民政府批準后,市國土資源局應將補繳地價等內容在中國土地市場網以及市國土資源局門戶網站上公示,公示時間不得少于5日。

以招標拍賣掛牌方式出讓“三舊”改造涉及的土地使用權的,由市公共資源交易中心按規(guī)定向社會發(fā)布出讓結果。

第三十六條政府主導改造項目,涉及收購土地使用權、使用土地出讓收入對原土地權利人進行補償?shù)?應經政府集體決策,并將決策結果在政府門戶網站上公示。

第三十七條為切實增加集體經濟組織的長遠收益,在達到國家和省征地補償保護標準的基礎上,鼓勵企業(yè)通過物業(yè)返還方式作為與集體經濟組織合作改造的條件,鼓勵沒有合法用地手續(xù)的用地單位自行改造時采取物業(yè)返還方式落實征地補償。

企業(yè)采取物業(yè)補償方式與集體經濟組織合作改造或完善歷史征地手續(xù)后自行改造的,地價的計收、分配與物業(yè)補償互不影響,所涉計稅成本包括地價和補償物業(yè),具體計稅成本認定和稅收征管指南由市稅務部門另行制定。

第三十八條本辦法公布實施之前改造方案已經批準的土地使用權人自行改造項目,1年的申請供地時限自本辦法公布實施之日起算。

第三十九條本辦法由市“三舊”改造領導小組辦公室會同市財政局、國土資源局解釋。

第四十條本辦法自公布之日起實施,有效期為3年。

附件:1.地價計收標準一覽表

     2.區(qū)片市場評估價表

     3.修正系數(shù)表

     4.折扣系數(shù)

    附件1-4.doc