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東府〔2019〕81號(hào)

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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東莞市人民政府

　　?????????????????????????????????????? 2019年12月10日

關(guān)于加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)

　　近年來(lái)，東莞機(jī)動(dòng)車(chē)保有量持續(xù)迅猛增長(zhǎng)，衍生出城市交通擁堵加劇、大氣污染防治壓力加大、“停車(chē)難、停車(chē)久、亂停亂放”現(xiàn)象加重等問(wèn)題和挑戰(zhàn)。為更好地滿足市民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，保障市民群眾的停車(chē)剛需，提高停車(chē)秩序精細(xì)化智慧化管理水平，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)交通和動(dòng)態(tài)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，加快打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理工作，提出以下意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　　（一）基本原則

　　——科學(xué)規(guī)劃，精明管控。結(jié)合全市國(guó)土空間規(guī)劃編制、綜合交通體系研究工作，編制市鎮(zhèn)兩級(jí)停車(chē)設(shè)施規(guī)劃體系，形成以配建停車(chē)為主體、路外公共停車(chē)為輔助、路內(nèi)停車(chē)為補(bǔ)充的停車(chē)資源供給結(jié)構(gòu)。充分考慮城市功能和密度分區(qū)、停車(chē)需求發(fā)展趨勢(shì)、道路交通承載能力等因素，科學(xué)配置停車(chē)資源，綜合運(yùn)用停車(chē)收費(fèi)、停車(chē)秩序管理執(zhí)法、大力發(fā)展公共交通等方式，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)靜態(tài)交通和動(dòng)態(tài)交通協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——盤(pán)活存量，精準(zhǔn)供給。通過(guò)智慧誘導(dǎo)、共享停車(chē)、差別化停車(chē)收費(fèi)等方式，加快盤(pán)活存量停車(chē)資源，著力提高使用率和周轉(zhuǎn)率。通過(guò)挖掘存量空間、保障土地供應(yīng)、集約開(kāi)發(fā)建設(shè)以及差異化配建標(biāo)準(zhǔn)等方式，實(shí)現(xiàn)停車(chē)資源精準(zhǔn)供給，合理保障市鎮(zhèn)中心區(qū)停車(chē)剛需。加快推進(jìn)城市智慧停車(chē)體系建設(shè)，打造一批智慧停車(chē)示范項(xiàng)目。探索停車(chē)充電一體化服務(wù)模式，推動(dòng)新增停車(chē)設(shè)施與公共充電設(shè)施配套建設(shè)。

　　——優(yōu)化審批，精細(xì)管理。明確停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、收費(fèi)運(yùn)營(yíng)、管理執(zhí)法全流程中的職責(zé)分工，優(yōu)化停車(chē)設(shè)施報(bào)建程序和綜合服務(wù)，在土地出讓、項(xiàng)目融資、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、配建物業(yè)、廣告收入等方面加大政策支持力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與停車(chē)設(shè)施投建運(yùn)營(yíng)的積極性。依法加強(qiáng)停車(chē)秩序執(zhí)法管理，持續(xù)開(kāi)展綜合整治行動(dòng)，引導(dǎo)市民群眾樹(shù)立公交出行、綠色出行的理念。

　　（二）主要目標(biāo)

　　堅(jiān)持“精準(zhǔn)供給、盤(pán)活存量、改善秩序”的目標(biāo)導(dǎo)向，到2022年底，系統(tǒng)推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、公園以及市鎮(zhèn)中心區(qū)、住宅小區(qū)、城中村的停車(chē)資源精準(zhǔn)供給，全市新增停車(chē)位不少于18萬(wàn)個(gè)，其中住宅、商業(yè)和公共設(shè)施等配建停車(chē)位不少于9萬(wàn)個(gè)，路外公共停車(chē)位不少于9萬(wàn)個(gè)，中心城區(qū)新增路外公共停車(chē)位不少于1.5萬(wàn)個(gè)。完成全市各類停車(chē)設(shè)施示范項(xiàng)目不少于100個(gè)，新增停車(chē)位不少于1萬(wàn)個(gè)。全面實(shí)行各鎮(zhèn)街（園區(qū)）路內(nèi)停車(chē)位總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)整。通過(guò)智慧停車(chē)、共享停車(chē)、差別化停車(chē)收費(fèi)管理等手段綜合施策，充分盤(pán)活停車(chē)資源利用效率。實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)中心區(qū)停車(chē)設(shè)施使用率達(dá)85%以上，路內(nèi)停車(chē)位每天平均周轉(zhuǎn)率達(dá)到7次以上。強(qiáng)化市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，豐富聯(lián)合執(zhí)法的方式和手段，不斷改善提升全市停車(chē)秩序，有效疏解因道路停車(chē)引發(fā)的交通擁堵問(wèn)題。劃定停車(chē)秩序“嚴(yán)管路”不少于100條，清理市鎮(zhèn)中心區(qū)建筑退讓紅線停車(chē)位不少于1萬(wàn)個(gè)。加快構(gòu)建城市級(jí)智慧停車(chē)誘導(dǎo)體系，新建停車(chē)設(shè)施智慧化標(biāo)準(zhǔn)化改造和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%。

　　二、著力加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

　　（三）建立健全停車(chē)規(guī)劃體系。加快建立以市鎮(zhèn)兩級(jí)停車(chē)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃為主體的停車(chē)規(guī)劃體系。停車(chē)規(guī)劃體系應(yīng)與國(guó)土空間規(guī)劃、交通綜合體系研究成果充分銜接，加快構(gòu)建與城市功能布局和空間開(kāi)發(fā)相協(xié)調(diào)，與公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的可持續(xù)停車(chē)發(fā)展模式。由市交通運(yùn)輸部門(mén)牽頭會(huì)同市自然資源部門(mén)結(jié)合全市停車(chē)資源普查結(jié)果，組織編制全市停車(chē)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）依據(jù)全市停車(chē)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制轄區(qū)停車(chē)設(shè)施子規(guī)劃，并及時(shí)納入各鎮(zhèn)街（園區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃。由市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)制定全市停車(chē)設(shè)施年度實(shí)施計(jì)劃，對(duì)政府投資建設(shè)的停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目納入財(cái)政預(yù)算管理。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)制定轄區(qū)的年度實(shí)施計(jì)劃，明確建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)主體、建設(shè)時(shí)序、資金來(lái)源和組織保障措施。實(shí)施停車(chē)規(guī)劃體系“硬落地”剛性管理，壓實(shí)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）新增停車(chē)位的目標(biāo)任務(wù)和土地供應(yīng)。依據(jù)全市停車(chē)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的停車(chē)分區(qū)，對(duì)同一分區(qū)內(nèi)用于單獨(dú)建設(shè)停車(chē)設(shè)施土地供應(yīng)實(shí)行“規(guī)模鎖定”和“占一補(bǔ)一”管理。

　　（四）完善差異化停車(chē)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)。由市自然資源部門(mén)依據(jù)全市停車(chē)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的停車(chē)分區(qū)，差異化制定建設(shè)工程停車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于停車(chē)剛需較大的建設(shè)工程，應(yīng)適當(dāng)提高停車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于軌道站場(chǎng)周邊、常規(guī)公交布局較為完善的片區(qū)，應(yīng)適當(dāng)降低停車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市民群眾選擇公交、慢行方式出行。在建設(shè)項(xiàng)目土地出讓階段，停車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)作為底線要求列入規(guī)劃條件；在建設(shè)方案審查階段，由市自然資源部門(mén)會(huì)同市交通運(yùn)輸部門(mén)指導(dǎo)建設(shè)工程合理配置停車(chē)設(shè)施。配建停車(chē)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。建設(shè)工程竣工后，由市自然資源部門(mén)核實(shí)配建停車(chē)位是否按已批建設(shè)方案落實(shí)到位，否則不得通過(guò)規(guī)劃條件核實(shí)。

　　（五）發(fā)揮差別化停車(chē)收費(fèi)杠桿調(diào)節(jié)作用。除具有自然壟斷和公益性特征的停車(chē)設(shè)施收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)（指導(dǎo)價(jià)）管理外，其他依法設(shè)立的停車(chē)設(shè)施收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。市屬、鎮(zhèn)屬企業(yè)與村（社區(qū)）、社會(huì)資本主體合作建設(shè)的停車(chē)設(shè)施收費(fèi)，由雙方遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利等原則協(xié)議確定。對(duì)納入政府定價(jià)（指導(dǎo)價(jià)）管理的停車(chē)設(shè)施，按照“路內(nèi)高于路外、重點(diǎn)區(qū)域高于非重點(diǎn)區(qū)域、高峰時(shí)段高于非高峰時(shí)段、非服務(wù)對(duì)象高于服務(wù)對(duì)象”的原則，由市發(fā)展改革部門(mén)制定停放服務(wù)差別化收費(fèi)方案，通過(guò)累進(jìn)式加價(jià)階梯和延長(zhǎng)計(jì)費(fèi)“封頂”時(shí)段、縮短計(jì)費(fèi)單位時(shí)長(zhǎng)等方式，提高停車(chē)設(shè)施周轉(zhuǎn)率和使用率。停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上每3年進(jìn)行評(píng)估和適時(shí)調(diào)整。規(guī)范停車(chē)收費(fèi)共享收益，納入政府定價(jià)（指導(dǎo)價(jià)）管理的停車(chē)設(shè)施且通過(guò)發(fā)包形式經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)在發(fā)包合同上約定收費(fèi)收益共享?xiàng)l款，并根據(jù)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、停車(chē)位使用率變化等情況，適時(shí)調(diào)整發(fā)包金額。

　　三、壓實(shí)資源供給責(zé)任

　　（六）提高存量停車(chē)資源利用效率。由市交通運(yùn)輸部門(mén)牽頭會(huì)同各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、市交投集團(tuán)及其他相關(guān)企業(yè)，探索建立市鎮(zhèn)中心區(qū)停車(chē)資源有序開(kāi)放、共享利用協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)展停車(chē)位有償錯(cuò)時(shí)共享。加快開(kāi)發(fā)市智慧停車(chē)平臺(tái)對(duì)共享停車(chē)資源動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理的功能模塊，聯(lián)通市級(jí)電子發(fā)票系統(tǒng)、征信系統(tǒng)，為共享停車(chē)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。政府機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等在保障內(nèi)部安全的前提下，應(yīng)將單獨(dú)建設(shè)的內(nèi)部停車(chē)設(shè)施錯(cuò)時(shí)對(duì)外開(kāi)放，率先落實(shí)停車(chē)共享責(zé)任。住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等停車(chē)供需矛盾突出區(qū)域，周邊經(jīng)營(yíng)性公共停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）原則上應(yīng)全天開(kāi)放。

　　（七）鼓勵(lì)利用存量建設(shè)用地建設(shè)停車(chē)設(shè)施。鼓勵(lì)在已批建設(shè)用地上采取廠房改建、屋頂改造、地下空間開(kāi)發(fā)等方式增建停車(chē)設(shè)施，非營(yíng)利性停車(chē)設(shè)施在不違反國(guó)土空間規(guī)劃和已批規(guī)劃條件的前提下，可暫不改變土地用途，原則上不配建附屬商業(yè)設(shè)施；營(yíng)利性停車(chē)設(shè)施確需改為停車(chē)用途或改變其他土地使用條件的，允許直接補(bǔ)繳土地出讓金，無(wú)需收回后重新供地；屬于國(guó)有劃撥建設(shè)用地的，允許協(xié)議出讓。鼓勵(lì)城市更新項(xiàng)目在單元規(guī)劃編制階段因地制宜提供更多的停車(chē)設(shè)施、道路交通和公共開(kāi)放空間，并按比例給予額外的容積率獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于市鎮(zhèn)中心區(qū)停車(chē)供需矛盾突出、停車(chē)資源嚴(yán)重不足的片區(qū)，推動(dòng)周邊城市更新項(xiàng)目進(jìn)一步提高停車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在“拆三留一”范圍內(nèi)挖潛建設(shè)停車(chē)設(shè)施或在城市更新項(xiàng)目紅線范圍外集中建設(shè)停車(chē)設(shè)施的，經(jīng)市有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后按程序納入開(kāi)發(fā)成本，并根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于深化改革加快推動(dòng)“三舊”改造促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。充分利用存量人防易地建設(shè)費(fèi)建設(shè)公共人防工程，在保證保障戰(zhàn)時(shí)使用功能的前提下，支持人防工程平時(shí)作為地下停車(chē)設(shè)施使用。由市交通運(yùn)輸部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)全市道路橋梁橋下空間利用，支持符合條件的橋下空間建設(shè)停車(chē)設(shè)施。

　　（八）優(yōu)化停車(chē)設(shè)施土地供給方式。    結(jié)合市鎮(zhèn)兩級(jí)停車(chē)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，由市自然資源部門(mén)將單獨(dú)新建的停車(chē)設(shè)施用地納入國(guó)有建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃，予以優(yōu)先保障。低效閑置土地依法處置后由政府收回、規(guī)劃用途符合要求的，可安排作為停車(chē)設(shè)施用地，一并納入國(guó)有建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃。新增停車(chē)設(shè)施用地，符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)以劃撥方式供地；營(yíng)利性停車(chē)設(shè)施用地，允許以協(xié)議方式供地。停車(chē)設(shè)施用地出讓年限最高不超過(guò)50年；彈性出讓方式供應(yīng)的，出讓年限原則上不超過(guò)20年。在兼顧人民防空需要的前提下，鼓勵(lì)利用城市道路、公園綠地、廣場(chǎng)等公共設(shè)施的地下空間新建停車(chē)設(shè)施，允許以協(xié)議出讓方式供應(yīng)地下空間使用權(quán)，出讓底價(jià)可按地表停車(chē)設(shè)施用地出讓價(jià)格的30%確定；利用自有合法用地，在建筑紅線與用地紅線之間增建地下停車(chē)設(shè)施的，可按地表評(píng)估價(jià)的30%補(bǔ)繳地下空間土地出讓金。

　　（九）推動(dòng)“P+R”、“P+B”停車(chē)設(shè)施建設(shè)。在市鎮(zhèn)中心區(qū)外圍軌道站場(chǎng)和公交首末站周邊建設(shè)“P+R”、“P+B”停車(chē)設(shè)施，市鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)優(yōu)先保障空間資源和建設(shè)資金?！?/span>P+R”、“P+B”停車(chē)設(shè)施的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)批準(zhǔn)后允許適當(dāng)下浮，原則上不高于車(chē)站、碼頭等停車(chē)設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60%。優(yōu)化全市公交線路設(shè)置和公交設(shè)施布局，對(duì)于市鎮(zhèn)中心區(qū)停車(chē)供需矛盾突出、停車(chē)資源嚴(yán)重不足的片區(qū)，切實(shí)加大公交設(shè)施、公交運(yùn)力投放。推動(dòng)城市公交信息化建設(shè)，打造全市公交車(chē)次、線路及服務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)，推動(dòng)全市常規(guī)公交站臺(tái)電子化改造，著力提升公交服務(wù)水平。

　　（十）鼓勵(lì)既有住宅小區(qū)增建停車(chē)設(shè)施。既有住宅小區(qū)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）報(bào)市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議辦公室認(rèn)定確實(shí)不能滿足業(yè)主停車(chē)需求的，在符合規(guī)劃條件及不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意后，可將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)屬于業(yè)主共有的道路、綠地或其他場(chǎng)地等共用部位，重建或改建為停車(chē)設(shè)施，免予辦理用地審批手續(xù)，具體由業(yè)主委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并組織實(shí)施。鼓勵(lì)既有住宅小區(qū)通過(guò)淺覆土、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)等方式增加綠地率，確保增建停車(chē)設(shè)施后滿足相關(guān)規(guī)劃要求。鼓勵(lì)通過(guò)建設(shè)設(shè)備類立體停車(chē)設(shè)施滿足業(yè)主停車(chē)需求。既有住宅小區(qū)內(nèi)增加停車(chē)設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價(jià)款，免予辦理用地審批手續(xù)。鼓勵(lì)利用全體業(yè)主共有資金或引進(jìn)社會(huì)資本投資建設(shè)停車(chē)設(shè)施，業(yè)主方分成部分去除相關(guān)成本后的收益歸全體業(yè)主共有。重建或改建后的停車(chē)位須優(yōu)先滿足住宅小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主需要，尚有剩余停車(chē)位的，經(jīng)專有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意后，可供外部社會(huì)車(chē)輛使用。

　　四、加大政策支持力度

　　（十一）強(qiáng)化停車(chē)設(shè)施投融資政策支持。探索通過(guò)“國(guó)企引導(dǎo)、村（社區(qū)）募集”等方式，發(fā)起設(shè)立規(guī)模不少于10億元的停車(chē)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，重點(diǎn)支持停車(chē)設(shè)施建設(shè)以及本土停車(chē)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步暢通投資路徑、豐富融資手段、拓寬資金來(lái)源，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織與國(guó)有企業(yè)按“集體提供土地物業(yè)、國(guó)企提供資金設(shè)備”等模式合作建設(shè)停車(chē)設(shè)施。著力挖掘項(xiàng)目預(yù)期收益權(quán)和其他可用經(jīng)營(yíng)性資源的投資價(jià)值，積極拓展信托計(jì)劃、資管計(jì)劃，盤(pán)活集體經(jīng)濟(jì)組織的存量資金。探索利用停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)、預(yù)期收益等權(quán)益進(jìn)行市場(chǎng)化融資，支持停車(chē)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)專項(xiàng)債券、定向增發(fā)股票等方式募集資金。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下對(duì)停車(chē)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供支持。

　　（十二）強(qiáng)化財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)政策支持。由市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)年度實(shí)施計(jì)劃每年認(rèn)定一批利用地下空間增建的停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目，由市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政在下一年度給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)市財(cái)政、自然資源部門(mén)“一事一議”確定，并納入部門(mén)預(yù)算予以保障。由市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)年度實(shí)施計(jì)劃確定一批重點(diǎn)停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目，自正式運(yùn)營(yíng)的第二年起給予投建運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)上一年度本市行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)地方財(cái)力貢獻(xiàn)平均水平，或該運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)繳的停車(chē)設(shè)施部分地方財(cái)力貢獻(xiàn)，按照“就低不就高”原則執(zhí)行。其中屬于平面公共停車(chē)設(shè)施的，獎(jiǎng)勵(lì)年限為5年，屬于立體公共停車(chē)設(shè)施的，獎(jiǎng)勵(lì)年限為10年。本市行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)地方財(cái)力貢獻(xiàn)的具體范圍、平均水平等由市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)市稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)確定。相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入部門(mén)預(yù)算予以保障。在停車(chē)設(shè)施內(nèi)投資建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)專用充電設(shè)施和公用充電設(shè)施的（不含自用的私人乘用車(chē)充電樁）的，按照《東莞市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定對(duì)充電設(shè)施予以補(bǔ)貼。

　　（十三）強(qiáng)化配建物業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策支持。鼓勵(lì)獨(dú)立占地停車(chē)設(shè)施綜合開(kāi)發(fā)利用，以有償使用方式供地的單獨(dú)新建停車(chē)設(shè)施，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車(chē)泊位的前提下，允許配建不超過(guò)20%的附屬商業(yè)建筑面積，由市自然資源部門(mén)對(duì)附屬商業(yè)建筑面積比例進(jìn)行審核。

　　（十四）強(qiáng)化廣告收入獎(jiǎng)勵(lì)政策支持。符合戶外廣告設(shè)置法規(guī)、規(guī)劃和設(shè)置規(guī)范的社會(huì)資本投資類停車(chē)設(shè)施，在不減少停車(chē)位的前提下，可按停車(chē)設(shè)施前期建設(shè)方案依法設(shè)置戶外廣告，原則上不能設(shè)置獨(dú)立式落地戶外廣告設(shè)施和依附在設(shè)備類立體停車(chē)設(shè)施上的戶外廣告。停車(chē)設(shè)施附屬的戶外廣告及配設(shè)比例，應(yīng)包含在停車(chē)設(shè)施前期建設(shè)方案內(nèi)，并報(bào)停車(chē)設(shè)施審批部門(mén)同意后統(tǒng)一建設(shè)，其中：附屬的戶外廣告設(shè)置需征得屬地城市管理綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸部門(mén)同意。戶外廣告設(shè)置不超過(guò)停車(chē)設(shè)施建筑外立面面積的30%，其中預(yù)留30%戶外廣告位用于公益廣告宣傳。

　　五、優(yōu)化審批綜合服務(wù)

　　（十五）推行停車(chē)設(shè)施準(zhǔn)入“一件事”主題服務(wù)。按“一個(gè)窗口”、“一張表單”、“一套流程”的原則，對(duì)路內(nèi)停車(chē)設(shè)施、建筑類立體停車(chē)設(shè)施、設(shè)備類立體停車(chē)設(shè)施及路外臨時(shí)公共停車(chē)設(shè)施準(zhǔn)入進(jìn)行主題式受理審批。推行“一個(gè)入口、一網(wǎng)統(tǒng)籌、組團(tuán)服務(wù)、分頭聯(lián)辦”新模式，在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)設(shè)停車(chē)設(shè)施準(zhǔn)入業(yè)務(wù)“一件事”服務(wù)主題，為單位和個(gè)人提供全程網(wǎng)上申報(bào)指導(dǎo)，對(duì)上述四類停車(chē)設(shè)施準(zhǔn)入申報(bào)的適用情形、事項(xiàng)名稱、所屬部門(mén)、材料清單、申請(qǐng)條件等予以公示，并提供具體通道鏈接。全面推進(jìn)流程再造、部門(mén)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，壓減提交材料，縮短辦理時(shí)限，探索推行在線審批、聯(lián)合審批，進(jìn)一步提升改革整體效應(yīng)，全面營(yíng)造穩(wěn)定、高效、透明、可預(yù)期的停車(chē)設(shè)施準(zhǔn)入環(huán)境。

　　（十六）優(yōu)化路內(nèi)停車(chē)設(shè)施劃設(shè)審批程序。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）劃設(shè)路內(nèi)停車(chē)位，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參照《城市道路路內(nèi)停車(chē)泊位設(shè)置規(guī)范》。中心城區(qū)街道劃設(shè)路內(nèi)停車(chē)位，須報(bào)市交通運(yùn)輸、公安交警部門(mén)同意后實(shí)施，其他鎮(zhèn)街（園區(qū)）劃設(shè)的路內(nèi)停車(chē)位，應(yīng)及時(shí)報(bào)送市交通運(yùn)輸、公安交警部門(mén)備案，并按要求提供相關(guān)停車(chē)場(chǎng)服務(wù)企業(yè)信息等。路內(nèi)停車(chē)位設(shè)置應(yīng)實(shí)行總量控制，市交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同市公安交警部門(mén)每年對(duì)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）路內(nèi)停車(chē)位劃設(shè)開(kāi)展評(píng)估和優(yōu)化調(diào)整。對(duì)停車(chē)供需矛盾突出、停車(chē)設(shè)施嚴(yán)重不足的居住區(qū)，周邊道路具備夜間時(shí)段性停車(chē)條件的，由居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)居民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）匯總并報(bào)送市交通運(yùn)輸、公安交警部門(mén)備案后，納入各鎮(zhèn)街（園區(qū)）停車(chē)設(shè)施年度實(shí)施計(jì)劃。

　　（十七）優(yōu)化路外臨時(shí)公共停車(chē)設(shè)施劃設(shè)審批程序。鼓勵(lì)村（社區(qū)）利用未收儲(chǔ)建設(shè)用地或尚不具備供地條件的政府儲(chǔ)備建設(shè)用地，劃設(shè)無(wú)建構(gòu)筑物的路外臨時(shí)公共停車(chē)場(chǎng)。劃設(shè)前應(yīng)由村（社區(qū)）向?qū)俚劓?zhèn)街（園區(qū)）自然資源部門(mén)申請(qǐng)，取得臨時(shí)用地許可。在依法服從處置方案的前提下，權(quán)利人也可利用因政府原因?qū)е聲簳r(shí)無(wú)法開(kāi)發(fā)的閑置土地直接劃設(shè)路外臨時(shí)公共停車(chē)設(shè)施。路外臨時(shí)公共停車(chē)設(shè)施的劃設(shè)應(yīng)符合規(guī)劃條件及不影響消防安全、道路通行、市政設(shè)施正常使用，按生態(tài)停車(chē)場(chǎng)方式建設(shè)。

　　（十八）優(yōu)化設(shè)備類立體停車(chē)設(shè)施報(bào)建程序。鼓勵(lì)利用建設(shè)用地建設(shè)設(shè)備類立體停車(chē)設(shè)施，由建設(shè)主體向市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議辦公室提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議批復(fù)同意，免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、施工等許可手續(xù)。使用財(cái)政資金的，項(xiàng)目整體允許采用政府采購(gòu)方式實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向施工圖一類審查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)展項(xiàng)目土建部分施工圖審查（含消防設(shè)計(jì)文件審查），具備施工條件后，應(yīng)向?qū)俚劓?zhèn)街（園區(qū)）住建部門(mén)申請(qǐng)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)在屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建部門(mén)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由項(xiàng)目建設(shè)單位自行組織項(xiàng)目土建部分竣工驗(yàn)收及消防驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。設(shè)備類立體停車(chē)設(shè)施的安裝應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，屬于特種設(shè)備的，安裝單位、使用單位應(yīng)按《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》有關(guān)規(guī)定到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理特種設(shè)備施工告知和使用登記等手續(xù)，其安裝過(guò)程應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。使用單位應(yīng)向供電部門(mén)辦理設(shè)備供電手續(xù)，無(wú)需提供用電地址物業(yè)權(quán)屬證明材料。

　　（十九）優(yōu)化建筑類立體停車(chē)設(shè)施報(bào)建程序。鼓勵(lì)利用建設(shè)用地建設(shè)建筑類立體停車(chē)設(shè)施，由建設(shè)主體向市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議辦公室提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議批復(fù)同意的建筑類停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目，可參照市重大項(xiàng)目“綠色通道”審批，在基本符合相關(guān)審批條件的前提下，由市有關(guān)部門(mén)先出具前置審批手續(xù)正在辦理的證明，加快審批效率。試行將單獨(dú)建設(shè)的建筑類停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目“綠色通道”審批權(quán)限委托鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)實(shí)施。建筑類立體停車(chē)設(shè)施按建設(shè)工程有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)報(bào)建手續(xù)。

　　六、攻堅(jiān)實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃

　　（二十）實(shí)施停車(chē)設(shè)施普查專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。依托市智慧停車(chē)平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)城市停車(chē)泊位信息數(shù)據(jù)庫(kù)，由市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭會(huì)同市府辦督查科室、市有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）每年開(kāi)展一次城市停車(chē)設(shè)施普查專項(xiàng)行動(dòng)，全面收集全市經(jīng)營(yíng)性停車(chē)設(shè)施基礎(chǔ)信息和停車(chē)服務(wù)收費(fèi)情況，普查結(jié)果應(yīng)及時(shí)納入和更新城市停車(chē)泊位信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　（二十一）實(shí)施中心城區(qū)停車(chē)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃。由市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭，在中心城區(qū)率先實(shí)施停車(chē)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)屬地街道在停車(chē)設(shè)施建設(shè)、停車(chē)秩序管理、智慧停車(chē)應(yīng)用、停車(chē)資源共享等方面先行先試，為實(shí)現(xiàn)全市靜態(tài)交通和動(dòng)態(tài)交通協(xié)調(diào)發(fā)展探索有益經(jīng)驗(yàn)。原則上由市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議辦公室每半年總結(jié)中心城區(qū)停車(chē)綜合治理工作成效，將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法向全市復(fù)制推廣。

　　（二十二）實(shí)施停車(chē)設(shè)施投建運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。按照新建一批、改建一批、整治一批、開(kāi)放一批、引導(dǎo)一批等“五個(gè)一批”原則，由市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭建立全市停車(chē)設(shè)施投建運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)項(xiàng)目清單，協(xié)調(diào)推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作。力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，建成不少于100個(gè)各類停車(chē)設(shè)施示范項(xiàng)目，新增停車(chē)位不少于1萬(wàn)個(gè)。

　　七、加強(qiáng)停車(chē)秩序執(zhí)法

　　（二十三）建立停車(chē)秩序聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。建立市鎮(zhèn)兩級(jí)交通運(yùn)輸、公安交警、城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)，每月開(kāi)展不少于1次停車(chē)秩序聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。探索在智慧停車(chē)平臺(tái)建立信息推送模塊，充分利用數(shù)字城管、智網(wǎng)工程、雪亮工程、視頻監(jiān)控以及無(wú)人機(jī)巡查等新型手段，以及路政巡查、城管巡查、網(wǎng)格員等在工作過(guò)程中采集的機(jī)動(dòng)車(chē)違停信息，通過(guò)推送模塊分享至公安交警部門(mén)，由公安交警部門(mén)及時(shí)對(duì)違法行為進(jìn)行查處。加快推動(dòng)路外停車(chē)秩序執(zhí)法管理的立法工作。

　　（二十四）開(kāi)展路內(nèi)、路側(cè)停車(chē)秩序綜合整治。在“數(shù)字政府”智慧交通專項(xiàng)資金中優(yōu)先安排采購(gòu)高清電子警察、“違停球”等交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，簡(jiǎn)化電子警察建設(shè)財(cái)政資金撥付審批流程，在市鎮(zhèn)重要交通節(jié)點(diǎn)、擁堵嚴(yán)重路段加密布設(shè)。由市交通運(yùn)輸、公安交警部門(mén)牽頭會(huì)同各鎮(zhèn)街（園區(qū)），全面排查市鎮(zhèn)中心區(qū)路內(nèi)停車(chē)位設(shè)置情況，對(duì)于排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促落實(shí)整改。在各鎮(zhèn)街（園區(qū)）設(shè)置一批停車(chē)秩序“嚴(yán)管路”，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)占道停車(chē)、違規(guī)劃設(shè)停車(chē)位等行為的查處。

　　（二十五）開(kāi)展建筑退讓紅線區(qū)停車(chē)秩序綜合整治。由市城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)牽頭會(huì)同市自然資源、交通運(yùn)輸、公安交警部門(mén)以及各鎮(zhèn)街（園區(qū)），對(duì)城市主干道、市鎮(zhèn)中心區(qū)重要節(jié)點(diǎn)兩側(cè)的建筑退讓紅線區(qū)的范圍、規(guī)劃用途、停車(chē)位劃設(shè)情況開(kāi)展全面摸查。建立負(fù)面清單管理制度，對(duì)于城市形象展示區(qū)、人流密集區(qū)域內(nèi)的開(kāi)放場(chǎng)地，原則上要納入負(fù)面清單管理，不允許設(shè)置停車(chē)位，負(fù)面清單以外的區(qū)域在征得屬地自然資源、城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)同意后，允許適當(dāng)劃設(shè)停車(chē)位。中心城區(qū)的建筑退讓紅線區(qū)停車(chē)秩序負(fù)面清單由市城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)牽頭劃定，其他地區(qū)由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）劃定。明確將中心城區(qū)“兩軸三節(jié)點(diǎn)”列入市級(jí)停車(chē)重點(diǎn)整治區(qū)域，沿線業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)既定項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙，擬定建筑退讓紅線區(qū)停車(chē)及景觀調(diào)整方案，經(jīng)中心城區(qū)“兩軸三節(jié)點(diǎn)”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部召集市城市管理綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、自然資源部門(mén)、屬地街道聯(lián)合審定后實(shí)施。市城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)照調(diào)整方案，對(duì)重點(diǎn)整治區(qū)域內(nèi)建筑退讓紅線區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不通過(guò)的，責(zé)令限期改正；對(duì)拒不執(zhí)行的，由市城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)按項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙恢復(fù)用途。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)參照劃定屬地停車(chē)重點(diǎn)整治區(qū)域，有計(jì)劃開(kāi)展建筑退讓紅線區(qū)專項(xiàng)治理。

　　（二十六）開(kāi)展城中村停車(chē)秩序綜合整治。由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）會(huì)同市交通運(yùn)輸、城市管理綜合執(zhí)法、公安交警、自然資源、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)城中村的交通組織、停車(chē)秩序、停車(chē)收費(fèi)情況開(kāi)展全面摸查，對(duì)城中村機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┚C合整治，規(guī)范城中村內(nèi)部機(jī)動(dòng)車(chē)停放秩序，保障城中村內(nèi)部道路暢通和公共安全。

　　八、推廣智慧停車(chē)模式

　　（二十七）加快綜合交通和智慧停車(chē)平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合“數(shù)字政府”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，由市交通運(yùn)輸、公安交警、政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)管理部門(mén)牽頭打造綜合交通全息感知體系的協(xié)調(diào)指揮應(yīng)用系統(tǒng)和綜合交通管控系統(tǒng)，推動(dòng)行政管理部門(mén)間數(shù)據(jù)交換共享。由市交投集團(tuán)牽頭建設(shè)市智慧停車(chē)平臺(tái)系統(tǒng)，提供區(qū)域分析、各時(shí)段車(chē)輛分布、停車(chē)導(dǎo)流預(yù)測(cè)、潮汐規(guī)律分析等停車(chē)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能，實(shí)現(xiàn)全市停車(chē)信息全面聯(lián)網(wǎng)、停車(chē)場(chǎng)地統(tǒng)一監(jiān)管。制定發(fā)布全市統(tǒng)一的智慧停車(chē)平臺(tái)系統(tǒng)接入接口協(xié)議，對(duì)全市新建和現(xiàn)有停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目按照市智慧停車(chē)平臺(tái)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)要求予以改造。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）建設(shè)的智慧停車(chē)平臺(tái)系統(tǒng)應(yīng)統(tǒng)一接入市智慧停車(chē)平臺(tái)系統(tǒng)，與市智慧停車(chē)平臺(tái)系統(tǒng)同步運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)全市停車(chē)大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互聯(lián)共享。

　　（二十八）全面提升停車(chē)設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)智慧化水平。新建停車(chē)設(shè)施在符合停車(chē)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范前提下，設(shè)備系統(tǒng)原則上要求具備車(chē)牌識(shí)別、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)支付技術(shù)（二維碼、ETC、無(wú)感支付等）、車(chē)位感知、場(chǎng)內(nèi)誘導(dǎo)、車(chē)位預(yù)約等功能，并將設(shè)施內(nèi)車(chē)輛有關(guān)信息數(shù)據(jù)同時(shí)接入市公安部門(mén)數(shù)據(jù)平臺(tái)、市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦和市智慧停車(chē)平臺(tái)系統(tǒng)。鼓勵(lì)現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)服務(wù)企業(yè)按照新建智慧停車(chē)管理導(dǎo)則，加快升級(jí)改造停車(chē)設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)，由市鎮(zhèn)財(cái)政給予一定補(bǔ)貼。

　　（二十九）加快構(gòu)建智慧停車(chē)誘導(dǎo)服務(wù)體系。依托市智慧停車(chē)平臺(tái)系統(tǒng)，促進(jìn)咪表停車(chē)系統(tǒng)、智慧停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)、自動(dòng)識(shí)別車(chē)牌系統(tǒng)等技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，在市鎮(zhèn)中心區(qū)和城市快速路、主干道路規(guī)劃建設(shè)一批城市級(jí)智慧停車(chē)誘導(dǎo)服務(wù)顯示屏。加快開(kāi)發(fā)面向市民群眾的智慧停車(chē)誘導(dǎo)服務(wù)移動(dòng)端APP以及微信公眾號(hào)、小程序等，為公眾出行提供實(shí)時(shí)引導(dǎo)、泊位搜尋、使用狀態(tài)、收費(fèi)信息、場(chǎng)地導(dǎo)航、無(wú)感支付等停車(chē)全流程服務(wù)，有效提升市民群眾停車(chē)體驗(yàn)以及現(xiàn)有停車(chē)資源利用效率，減少因停車(chē)誘發(fā)的交通擁堵。

　　九、有效強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)

　　（三十）發(fā)揮市鎮(zhèn)綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌作用。在現(xiàn)有市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議制度框架下，增加市財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)、市府辦督查科室等作為成員單位。組建市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議辦公室，由分管交通工作的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任。全面建立各鎮(zhèn)街（園區(qū)）綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議制度，由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，結(jié)合屬地實(shí)際明確承擔(dān)日常工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)停車(chē)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃編制和實(shí)施工作，承辦市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議交辦的具體工作任務(wù)。在市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議的框架下，組建全市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理專家委員會(huì)。組織開(kāi)展停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理立法工作課題研究，探索通過(guò)地方立法的方式破解停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理執(zhí)法中存在的問(wèn)題。

　　（三十一）明確市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)分工。市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)停車(chē)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，研究解決停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)東莞市停車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)制定停車(chē)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位監(jiān)管，建立健全停車(chē)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理制度。負(fù)責(zé)停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理政策制定、評(píng)估和修訂，負(fù)責(zé)審定各鎮(zhèn)街（園區(qū)）停車(chē)設(shè)施年度實(shí)施方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和評(píng)估年度實(shí)施方案的落實(shí)成效。

　　（三十二）明確市有關(guān)部門(mén)職責(zé)分工。根據(jù)市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議的具體部署，由市交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)全市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，負(fù)責(zé)編制全市停車(chē)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)路內(nèi)停車(chē)位、道路橋梁橋下空間建設(shè)停車(chē)設(shè)施的管理；負(fù)責(zé)配合各鎮(zhèn)街（園區(qū)）做好城中村內(nèi)部停車(chē)管理等。市公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)配合市交通運(yùn)輸部門(mén)做好路內(nèi)停車(chē)位管理工作，依法查處違反道路交通安全法律法規(guī)的行為；負(fù)責(zé)配合各鎮(zhèn)街（園區(qū)）做好城中村內(nèi)部停車(chē)管理等。市城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)違法停車(chē)場(chǎng)內(nèi)未經(jīng)規(guī)劃報(bào)建的違法建（構(gòu)）筑物、建筑退讓紅線區(qū)內(nèi)違法構(gòu)筑物的執(zhí)法管理；負(fù)責(zé)配合各鎮(zhèn)街（園區(qū)）做好城中村內(nèi)部停車(chē)管理等。市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)停車(chē)設(shè)施投資項(xiàng)目履行項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)和審批管理以及停車(chē)服務(wù)收費(fèi)管理等工作。市自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)制定停車(chē)設(shè)施配建指標(biāo)以及停車(chē)設(shè)施的規(guī)劃用地審批等工作。市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)停車(chē)場(chǎng)服務(wù)企業(yè)登記注冊(cè)、停車(chē)服務(wù)收費(fèi)行為監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)依法受理特種設(shè)備施工告知、特種設(shè)備使用登記、監(jiān)管特種設(shè)備使用安全等。市公安、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、軌道交通、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、司法、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融、軍民融合等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好停車(chē)設(shè)施相關(guān)審批管理和政策支持工作。市交投集團(tuán)負(fù)責(zé)市智慧停車(chē)平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)等工作。

　　（三十三）明確各鎮(zhèn)街（園區(qū)）職責(zé)分工。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）對(duì)停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理承擔(dān)屬地主體責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施轄區(qū)內(nèi)停車(chē)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用及管理等具體工作。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）每年需向市交通聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送停車(chē)設(shè)施實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議辦公室審查后予以實(shí)施。全面建立各鎮(zhèn)街（園區(qū)）綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議制度，由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，結(jié)合屬地實(shí)際明確承擔(dān)日常工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)停車(chē)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃編制和實(shí)施工作，承辦市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議交辦的具體工作任務(wù)。市有關(guān)部門(mén)按照“充分授權(quán)、強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)”的原則，將路內(nèi)停車(chē)設(shè)施審批（中心城區(qū)四個(gè)街道除外）、單獨(dú)建設(shè)的建筑類停車(chē)設(shè)施初審等權(quán)限下放或委托屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）管理。

　　（三十四）加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理工作協(xié)同。探索建立停車(chē)設(shè)施建設(shè)、停車(chē)秩序執(zhí)法過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)干部容錯(cuò)糾錯(cuò)工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)市鎮(zhèn)兩級(jí)、職能部門(mén)的工作合力。提請(qǐng)市人大、市政協(xié)機(jī)關(guān)每年開(kāi)展停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理專項(xiàng)視察或?qū)ｎ}調(diào)研。將停車(chē)設(shè)施投建運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況列為市政府硬任務(wù)等，由市府辦督查科室、市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議辦公室聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)督察，對(duì)成效突出的市有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)街（園區(qū)）給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（三十五）強(qiáng)化停車(chē)行業(yè)自律和誠(chéng)信體系建設(shè)。在市交通運(yùn)輸管理部門(mén)的指導(dǎo)下，由市交投集團(tuán)牽頭成立東莞市停車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律。東莞市停車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)參與研究制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開(kāi)展停車(chē)場(chǎng)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)和評(píng)價(jià)，協(xié)助市有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）共同做好停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理工作。加強(qiáng)全市停車(chē)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立嚴(yán)重違法失信停車(chē)服務(wù)企業(yè)名單管理制度。將嚴(yán)重違法失信停車(chē)服務(wù)企業(yè)列入全市各類交易平臺(tái)信用風(fēng)險(xiǎn)警示名單，3年內(nèi)不得參與政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛以及村（社區(qū)）集體土地物業(yè)承租等。

　　（三十六）加大對(duì)停車(chē)政策和文明停車(chē)行為的宣傳引導(dǎo)。由市政府辦公室、市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭，加強(qiáng)對(duì)停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理政策體系的解讀推送、分類培訓(xùn)以及對(duì)停車(chē)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)成效的宣傳推介。不定期曝光機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放行為，進(jìn)一步提高市民群眾文明停車(chē)意識(shí)。

　　附件：停車(chē)設(shè)施設(shè)置審批流程說(shuō)明

附件：

停車(chē)設(shè)施設(shè)置審批流程說(shuō)明

　　為進(jìn)一步優(yōu)化停車(chē)設(shè)施報(bào)建程序和綜合服務(wù)，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定，對(duì)路內(nèi)停車(chē)設(shè)施、路外臨時(shí)公共停車(chē)設(shè)施、設(shè)備類立體停車(chē)設(shè)施、建筑類立體停車(chē)設(shè)施等四類停車(chē)設(shè)施的設(shè)置審批流程作出說(shuō)明如下：

　　一、路內(nèi)停車(chē)設(shè)施

　　路內(nèi)停車(chē)設(shè)施，指在城市道路范圍內(nèi)施劃設(shè)置的臨時(shí)停車(chē)泊位。

　　（一）設(shè)置區(qū)域

　　路內(nèi)停車(chē)設(shè)施的設(shè)置實(shí)行負(fù)面清單管理，以下路段和區(qū)域原則上不應(yīng)設(shè)置停車(chē)設(shè)施：

　　1．快速路主路和交通主、次干路。

　　2．公交車(chē)專用道、人行道內(nèi)（步行道內(nèi)的行人通過(guò)區(qū)）。

　　3．交叉口、鐵路道口、急彎路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點(diǎn)不足50米的路段。

　　4．單位和居住小區(qū)出入口兩側(cè)10米以內(nèi)的路段。

　　5．公交站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊(duì)（站）門(mén)前以及距離上述地點(diǎn)不足30米的路段，除使用上述設(shè)施的。

　　6．距路口渠化區(qū)域起點(diǎn)（漸變段起點(diǎn)）20米以內(nèi)的路段。

　　7．水、電、氣等地下管道工作井以及距離上述地點(diǎn)1.5米以內(nèi)的路段。

　　（二）設(shè)置條件

　　1．設(shè)置路內(nèi)停車(chē)設(shè)施的道路寬度見(jiàn)表1。

　　表1 ?設(shè)置路內(nèi)停車(chē)泊位的道路寬度

　　2．占用道路設(shè)置停車(chē)設(shè)施的V/C比值。其中，占用機(jī)動(dòng)車(chē)道設(shè)置停車(chē)泊位的V/C比值見(jiàn)表2，占用非機(jī)動(dòng)車(chē)道設(shè)置停車(chē)泊位的V/C比值見(jiàn)表3，占用機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)混行道設(shè)置停車(chē)泊位的V/C比值見(jiàn)表4。

　　表2? 占用機(jī)動(dòng)車(chē)道設(shè)置停車(chē)泊位的V/C比值

　　注：V/C比值指路段交通量與通行能力之比。其中，V為交通量，C為通行能力。下同。

　　表3? 占用非機(jī)動(dòng)車(chē)道設(shè)置停車(chē)泊位的V/C比值

　　表4? 占用機(jī)動(dòng)車(chē)非機(jī)動(dòng)車(chē)混行道設(shè)置停車(chē)泊位的V/C比值

　　注：兩項(xiàng)V/C比值，達(dá)到其中一項(xiàng)即可。

　　（三）審批流程

　　路內(nèi)停車(chē)設(shè)施設(shè)置，由屬地政府作為申報(bào)主體。

　　1．項(xiàng)目申請(qǐng)。屬地交通運(yùn)輸、公安交警等部門(mén)對(duì)適合設(shè)置路內(nèi)停車(chē)設(shè)施的路段進(jìn)行摸底調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘察，向?qū)俚卣岢雎穬?nèi)停車(chē)設(shè)施設(shè)置規(guī)劃方案。設(shè)置規(guī)劃方案應(yīng)包括擬設(shè)置路內(nèi)停車(chē)設(shè)施的路段及泊位數(shù)量、具體位置、排列方式等。

　　2．項(xiàng)目審核。屬地政府對(duì)設(shè)置規(guī)劃方案進(jìn)行審核。中心城區(qū)街道的項(xiàng)目，經(jīng)屬地政府預(yù)審核后，須報(bào)市交通運(yùn)輸、公安交警部門(mén)進(jìn)行審核。

　　3．項(xiàng)目公示。屬地政府通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、門(mén)戶網(wǎng)站公示等方式向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)，設(shè)置規(guī)劃方案中涉及的道路停車(chē)設(shè)施設(shè)置點(diǎn)應(yīng)當(dāng)同步在所在社區(qū)公示。公開(kāi)征集意見(jiàn)時(shí)間不得少于30日。屬地政府應(yīng)在征集意見(jiàn)結(jié)束后30日內(nèi)將意見(jiàn)采納情況在門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。

　　4．項(xiàng)目備案。公示期滿且無(wú)異議的，屬地政府將審核通過(guò)的設(shè)置規(guī)劃方案報(bào)市交通運(yùn)輸、公安交警部門(mén)備案，并按要求提供相關(guān)停車(chē)場(chǎng)服務(wù)企業(yè)信息等。

　　5．項(xiàng)目實(shí)施。屬地政府根據(jù)最終確定的設(shè)置規(guī)劃方案，安排相關(guān)部門(mén)實(shí)施路內(nèi)停車(chē)設(shè)施設(shè)置作業(yè)。

　　對(duì)停車(chē)供需矛盾突出、停車(chē)設(shè)施嚴(yán)重不足的居住區(qū)，周邊道路具備夜間時(shí)段性停車(chē)條件的，由居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)居民委員會(huì)向?qū)俚卣岢錾暾?qǐng)，參照上述流程辦理。

　　路內(nèi)停車(chē)設(shè)施設(shè)置審批流程詳見(jiàn)附圖1。

　　（四）相關(guān)要求

　　1．路內(nèi)停車(chē)泊位設(shè)置相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參照《城市道路路內(nèi)停車(chē)泊位設(shè)置規(guī)范》（GAT850-2009）、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第2部分-道路交通標(biāo)志》（GB5768.2-2009）、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第3部分-道路交通標(biāo)線》（GB5768.3-2009）、《城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)指南》等相關(guān)文件。

　　2．路內(nèi)停車(chē)位設(shè)置實(shí)行總量控制，由市交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同市公安交警部門(mén)每年對(duì)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）路內(nèi)停車(chē)泊位設(shè)置情況開(kāi)展評(píng)估，并向?qū)俚靥岢鰞?yōu)化調(diào)整意見(jiàn)建議。

　　二、路外臨時(shí)公共停車(chē)設(shè)施

　　路外臨時(shí)公共停車(chē)設(shè)施，指供各類機(jī)動(dòng)車(chē)停放的無(wú)建構(gòu)筑物的露天場(chǎng)所。

　　（一）設(shè)置區(qū)域

　　路外臨時(shí)公共停車(chē)設(shè)施應(yīng)在建設(shè)用地上設(shè)置，允許利用未供建設(shè)用地設(shè)置路外臨時(shí)公共停車(chē)場(chǎng)。

　　（二）審批流程

　　根據(jù)所利用土地的供應(yīng)情況不同，路外臨時(shí)公共停車(chē)設(shè)施設(shè)置審批分為以下兩類：

　　一是利用未供建設(shè)用地的，由村（社區(qū)）作為申報(bào)主體。審批流程如下：

　　1．項(xiàng)目申請(qǐng)。臨時(shí)用地申請(qǐng)單位向?qū)俚刈匀毁Y源管理部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。

　　2．用地批準(zhǔn)。屬地自然資源管理部門(mén)對(duì)臨時(shí)用地申請(qǐng)要件齊全且符合條件的，予以批準(zhǔn)。

　　3．簽訂臨時(shí)用地復(fù)墾（恢復(fù)）協(xié)議書(shū)、預(yù)存土地復(fù)墾（恢復(fù)）費(fèi)用，以及支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)用。其中：

　　（1）簽訂臨時(shí)用地復(fù)墾（恢復(fù)）協(xié)議書(shū)、預(yù)存土地復(fù)墾（恢復(fù)）費(fèi)用。臨時(shí)用地通過(guò)備案審核后，由屬地自然資源管理部門(mén)通知臨時(shí)用地單位、屬地政府簽訂《臨時(shí)用地復(fù)墾（恢復(fù)）協(xié)議書(shū)》。在簽訂《臨時(shí)用地復(fù)墾（恢復(fù)）協(xié)議書(shū)》前，臨時(shí)用地單位應(yīng)在屬地政府、屬地自然資源管理部門(mén)指定的銀行建立土地復(fù)墾（恢復(fù)）費(fèi)用專門(mén)賬戶，一次性足額預(yù)存土地復(fù)墾（恢復(fù)）費(fèi)用。

　　（2）支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)用。臨時(shí)使用國(guó)有土地的，土地補(bǔ)償費(fèi)全額上繳財(cái)政；臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有土地的，土地補(bǔ)償費(fèi)用支付給土地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由其轉(zhuǎn)付給原土地承包經(jīng)營(yíng)者，并予以公示。青苗及地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)歸青苗及地上附著物所有人，臨時(shí)用地單位支付給臨時(shí)用地提供方后，由臨時(shí)用地提供方發(fā)放給青苗及地上附著物所有人，并予以公示。

　　4．領(lǐng)取批復(fù)文件。臨時(shí)用地單位憑土地復(fù)墾（恢復(fù)）費(fèi)用預(yù)存憑證和臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)支付憑證向?qū)俚刈匀毁Y源管理部門(mén)領(lǐng)取臨時(shí)用地批復(fù)。

　　5．項(xiàng)目實(shí)施。臨時(shí)用地單位實(shí)施路外臨時(shí)公共停車(chē)設(shè)施設(shè)置作業(yè)。

　　利用未供建設(shè)用地的路外臨時(shí)公共停車(chē)設(shè)施設(shè)置審批流程詳見(jiàn)附圖2。

　　二是利用因政府原因?qū)е聲簳r(shí)無(wú)法開(kāi)發(fā)的閑置土地的，權(quán)利人在依法服從處置方案的前提下，可直接建設(shè)路外臨時(shí)公共停車(chē)設(shè)施。

　　（三）相關(guān)要求

　　路外臨時(shí)公共停車(chē)設(shè)施設(shè)置應(yīng)以符合規(guī)劃條件及不影響消防安全、道路通行、市政設(shè)施正常使用為前提，按生態(tài)停車(chē)場(chǎng)方式建設(shè)。

　　三、設(shè)備類立體停車(chē)設(shè)施

　　設(shè)備類立體停車(chē)設(shè)施包括機(jī)械式、簡(jiǎn)易自走式停車(chē)設(shè)備。其中：

　　機(jī)械式停車(chē)設(shè)備指用來(lái)存取儲(chǔ)放車(chē)輛的機(jī)械、機(jī)械設(shè)備系統(tǒng)。

　　簡(jiǎn)易自走式停車(chē)設(shè)備指以鋼結(jié)構(gòu)為主體，車(chē)輛通過(guò)多層停車(chē)空間之間銜接通道直接駛?cè)耄ǔ觯┩＼?chē)泊位，從而實(shí)現(xiàn)車(chē)輛停放的停車(chē)設(shè)備。

　　（一）設(shè)置區(qū)域

　　設(shè)備類立體停車(chē)設(shè)施應(yīng)在建設(shè)用地上設(shè)置。

　　（二）審批流程

　　設(shè)備類立體停車(chē)設(shè)施設(shè)置，由用地權(quán)屬單位或授權(quán)法人單位作為申報(bào)主體。用地屬于共有的，住宅小區(qū)類由所在小區(qū)業(yè)主委員會(huì)作為申報(bào)主體，未成立業(yè)主委員會(huì)的，由所在社區(qū)居委會(huì)代行相關(guān)職責(zé)；社區(qū)村集體類由社區(qū)村委會(huì)（或委托社區(qū)股份合作公司）作為申報(bào)主體。屬于政府投資的項(xiàng)目，由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府相關(guān)部門(mén)組織申報(bào)。

　　1．項(xiàng)目申請(qǐng)。項(xiàng)目申報(bào)主體向市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議辦公室提交項(xiàng)目申請(qǐng)資料，包括但不限于：

　　（1）申報(bào)表；

　　（2）自有建設(shè)用地有效證明；

　　（3）委托申報(bào)的，另外提供自有用地土地使用權(quán)的權(quán)利主體委托書(shū)；

　　（4）在即有住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置的，提供專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意的證明；

　　（5）能夠體現(xiàn)設(shè)備高度、用地范圍和面積、結(jié)構(gòu)型式、消防間距等要求的設(shè)計(jì)方案及圖紙；

　　（6）占用自有建設(shè)用地附屬綠地的，提供綠地置換補(bǔ)償方案；

　　（7）其他已經(jīng)辦理相關(guān)手續(xù)的證明。

　　2．項(xiàng)目核準(zhǔn)。市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議辦公室受理項(xiàng)目申請(qǐng)后，召集發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法、軌道交通、屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）等單位聯(lián)合審查，對(duì)審查合格的項(xiàng)目提請(qǐng)市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議審議，審議通過(guò)后出具批復(fù)意見(jiàn)。

　　3．設(shè)備采購(gòu)。經(jīng)市綜合交通聯(lián)席會(huì)議批復(fù)同意的政府投資類項(xiàng)目，允許采用政府采購(gòu)方式實(shí)施，由市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　4．項(xiàng)目實(shí)施。設(shè)備類立體停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、施工等許可手續(xù)，但應(yīng)辦理施工圖設(shè)計(jì)審查后進(jìn)行施工，具體如下：項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向施工圖一類審查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)展項(xiàng)目土建部分施工圖審查（含消防設(shè)計(jì)文件審查），具備施工條件后，應(yīng)向?qū)俚劓?zhèn)街（園區(qū)）住建部門(mén)申請(qǐng)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建部門(mén)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，自行組織項(xiàng)目土建部分竣工驗(yàn)收及消防驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。

　　設(shè)置機(jī)械式停車(chē)設(shè)備的，安裝單位、使用單位應(yīng)按《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》有關(guān)規(guī)定到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理特種設(shè)備施工告知和使用登記等手續(xù)，其安裝過(guò)程應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。

　　設(shè)置簡(jiǎn)易自走式停車(chē)設(shè)備的，設(shè)置單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、安裝、監(jiān)理單位驗(yàn)收合格后方可投入使用。

　　5．用電手續(xù)辦理。使用單位憑批復(fù)意見(jiàn)到供電部門(mén)辦理設(shè)備供電手續(xù)，無(wú)需提供用電地址物業(yè)權(quán)屬證明材料。

　　設(shè)備類立體停車(chē)設(shè)施設(shè)置審批流程詳見(jiàn)附圖3。

　　（三）相關(guān)要求

　　1．設(shè)備類立體停車(chē)設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)合理選擇位置，采取有效隔聲、減振措施，做好設(shè)備安裝和使用期間的噪聲污染防治，避免對(duì)相鄰建筑物通風(fēng)、采光、日照造成影響或造成噪聲影響，并與周?chē)ㄖ锵鄥f(xié)調(diào)，符合城市景觀要求。

　　2．項(xiàng)目土建部分應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展本部門(mén)監(jiān)督范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

　　3．機(jī)械式停車(chē)設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等有關(guān)規(guī)定。

　　4．簡(jiǎn)易自走式停車(chē)設(shè)備應(yīng)當(dāng)參照《門(mén)式鋼架房屋鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》和《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)，其停車(chē)位、引道、坡道等設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范要求，其安裝及驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)遵守《機(jī)械設(shè)備安裝工程及驗(yàn)收通用規(guī)范》。

　　5．因城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施需要拆除設(shè)備類立體停車(chē)設(shè)施的，設(shè)備產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求進(jìn)行拆除。

　　四、建筑類立體停車(chē)設(shè)施

　　建筑類立體停車(chē)設(shè)施，指供各類機(jī)動(dòng)車(chē)停放的建筑物。

　　（一）設(shè)置區(qū)域

　　建筑類立體停車(chē)設(shè)施應(yīng)在建設(shè)用地上設(shè)置。

　　（二）審批流程

　　建筑類立體停車(chē)設(shè)施設(shè)置，由用地權(quán)屬單位或授權(quán)法人單位作為申報(bào)主體。用地屬于共有的，住宅小區(qū)類由所在小區(qū)業(yè)主委員會(huì)作為申報(bào)主體，未成立業(yè)主委員會(huì)的，由所在社區(qū)居委會(huì)代行相關(guān)職責(zé)；社區(qū)村集體類由社區(qū)村委會(huì)（或委托社區(qū)股份合作公司）作為申報(bào)主體。屬于政府投資的項(xiàng)目，由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府相關(guān)部門(mén)組織申報(bào)。

　　市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議辦公室受理項(xiàng)目申報(bào)主體提交的項(xiàng)目申請(qǐng)后，應(yīng)召集發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法、屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）等單位聯(lián)合審查，對(duì)審查合格的項(xiàng)目提請(qǐng)市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議審議，審議通過(guò)后出具批復(fù)意見(jiàn)。（參照設(shè)備類立體停車(chē)設(shè)施設(shè)置審批流程）

　　建筑類立體停車(chē)設(shè)施的設(shè)置按照工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理。其中：

　　社會(huì)投資類項(xiàng)目，設(shè)置審批流程詳見(jiàn)附圖4。

　　投資額在5000萬(wàn)元以上的政府投資類項(xiàng)目，設(shè)置審批流程詳見(jiàn)附圖5。

　　投資額在1000—5000萬(wàn)元的政府投資類項(xiàng)目，設(shè)置審批流程詳見(jiàn)附圖6。

　　投資額在1000萬(wàn)元以下的政府投資類項(xiàng)目，設(shè)置審批流程詳見(jiàn)附圖7。

　　（三）相關(guān)要求

　　1．建筑類立體停車(chē)設(shè)施設(shè)置審批流程應(yīng)結(jié)合我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖及相應(yīng)事項(xiàng)清單適時(shí)進(jìn)行調(diào)整并以其為準(zhǔn)。

　　2．建筑類立體停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目可參照市重大項(xiàng)目“綠色通道”審批，在基本符合相關(guān)審批條件的前提下，由市有關(guān)部門(mén)先出具前置審批手續(xù)正在辦理的證明，加快審批效率。

　　 附圖1-附圖7.doc

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