關(guān)于印發(fā)《東莞市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》的通知（已廢止）

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2012年10月29日

東莞市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集、使用和管理，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場(chǎng)，保持市場(chǎng)價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)價(jià)格法〉辦法》、《廣東省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》（省政府令第141號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省財(cái)政廳 廣東省物價(jià)局 廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理的暫行辦法〉的通知》（粵財(cái)綜〔2010〕98號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集、使用和管理。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是指市人民政府依法征集，用于平抑、調(diào)節(jié)與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重要商品價(jià)格異常波動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第四條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集、使用和管理，遵循統(tǒng)籌兼顧、公開(kāi)透明、公平與效率相統(tǒng)一、以收定支和專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。

第五條 市物價(jià)局是政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的政策制定、計(jì)劃安排和監(jiān)督管理；市財(cái)政局負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的資金管理；市地方稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的代征；其他有關(guān)職能部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。

第六條 市級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要用于全市性的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控，列入年度預(yù)算管理，由市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)制定年度預(yù)算方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二章 征 集

第七條 市人民政府主要通過(guò)向社會(huì)征收的方式，征集價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

第八條 市級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府確定。價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集規(guī)模應(yīng)當(dāng)與我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控需要相適應(yīng)，具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局報(bào)市人民政府批準(zhǔn)同意，并向社會(huì)公布實(shí)施。

第九條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金由市地方稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一代征，納入地稅“大集中”系統(tǒng)同征同管，可在企業(yè)扣繳地稅稅款賬戶(hù)中扣繳應(yīng)繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

第十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定按時(shí)足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳納義務(wù)由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)，不得直接對(duì)消費(fèi)者個(gè)人征收。

第十一條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金可實(shí)行按次、月、季、年申報(bào)征收，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市物價(jià)局提交《東莞市價(jià)格調(diào)節(jié)基金申報(bào)表》，申報(bào)應(yīng)繳基金數(shù)額，并如實(shí)報(bào)送銷(xiāo)售（經(jīng)營(yíng)）情況明細(xì)表以及其他有關(guān)材料。

第十二條 市物價(jià)局對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人的申報(bào)材料進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將匯總的價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)征數(shù)據(jù)傳送給市地方稅務(wù)部門(mén)；市地方稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照要求代征價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)足額解繳到指定的價(jià)格調(diào)節(jié)基金專(zhuān)戶(hù)。

市地方稅務(wù)部門(mén)應(yīng)于每月20日前，匯總上月價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)際征收數(shù)額，編制價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)收情況月報(bào)表送交市物價(jià)局和財(cái)政局。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人逾期不申報(bào)或者不按要求提交申報(bào)材料的，市物價(jià)局可以根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)資料核算其應(yīng)繳數(shù)額。

第十三條 多征重征價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由繳納義務(wù)人填報(bào)《東莞市價(jià)格調(diào)節(jié)基金入戶(hù)退還申請(qǐng)表》，并附繳費(fèi)憑證等相關(guān)資料，向市物價(jià)局提出申請(qǐng)，由市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局、市地方稅務(wù)部門(mén)審核批準(zhǔn)后，按程序辦理退還手續(xù)。對(duì)多征重征部分，繳納義務(wù)人也可以選擇申請(qǐng)抵扣下一期應(yīng)繳費(fèi)款。

第十四條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人有下列情形之一的，可以申請(qǐng)減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金：

（一）因遭受重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共事件造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）因其他不可抗力因素造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（三）省、市人民政府規(guī)定的其他情形。

第十五條 申請(qǐng)減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)始申報(bào)起始日期的30個(gè)工作日前向市物價(jià)局提出。申請(qǐng)減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《東莞市價(jià)格調(diào)節(jié)基金減繳＼免繳＼緩繳申請(qǐng)表》；

（二）申請(qǐng)單位法人登記證書(shū)或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）申請(qǐng)單位行政主管部門(mén)意見(jiàn)；

（四）相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表；

（五）其他相關(guān)材料。

第十六條 市物價(jià)局應(yīng)當(dāng)在收到減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知申請(qǐng)人，不予受理的應(yīng)說(shuō)明理由；需要補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知并限期補(bǔ)正，逾期仍不補(bǔ)正的，可以不予受理。

受理申請(qǐng)的，由市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局、市地方稅務(wù)部門(mén)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，其中，各部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

批準(zhǔn)緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的最長(zhǎng)期限為90天，緩繳期內(nèi)不計(jì)征滯納金。繳納義務(wù)人應(yīng)在緩繳期屆滿(mǎn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將緩繳期間應(yīng)繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳足。

第十七條 市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局、市地方稅務(wù)部門(mén)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納數(shù)額進(jìn)行定期核查，于次年5月底前完成對(duì)上一年度價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)繳數(shù)額的核查；價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)積極配合核查，如實(shí)提交有關(guān)資料。經(jīng)核查，如繳納義務(wù)人少報(bào)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)足少繳的部分。

第三章 使 用

第十八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金適用于以下情形：

（一）對(duì)因執(zhí)行政府依法采取的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施而受到經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者給予適當(dāng)補(bǔ)償；

（二）為平抑基本生活必需品價(jià)格的異常波動(dòng)而給予相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者適當(dāng)價(jià)格補(bǔ)貼、貸款貼息等；

（三）對(duì)因基本生活必需品價(jià)格大幅度上漲或者政府提價(jià)而影響基本生活的低收入群體給予臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼；

（四）對(duì)因遭受自然災(zāi)害等不可抗力嚴(yán)重影響的基本生活必需品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，給予臨時(shí)補(bǔ)貼；

（五）為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)，對(duì)基本生活必需品等重要商品的儲(chǔ)備和生產(chǎn)基地建設(shè)，給予補(bǔ)貼、補(bǔ)助或者貸款貼息；

（六）對(duì)承擔(dān)東莞市場(chǎng)定向供應(yīng)任務(wù)的種養(yǎng)基地、冷儲(chǔ)基地和實(shí)行產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接的平價(jià)商店（專(zhuān)區(qū)、市場(chǎng)），給予補(bǔ)貼、補(bǔ)助或貸款貼息；

（七）市人民政府為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)批準(zhǔn)使用的其他情形。

第十九條 使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)提出，或者由需要使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位向市物價(jià)局提出申請(qǐng)，并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

批準(zhǔn)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，應(yīng)當(dāng)明確具體的使用對(duì)象、使用途徑等。

第二十條 申請(qǐng)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《東莞市價(jià)格調(diào)節(jié)基金項(xiàng)目申請(qǐng)表》；

（二）申請(qǐng)人法人登記證書(shū)或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）申請(qǐng)人行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)；

（四）其他相關(guān)資料。

第二十一條 市物價(jià)局應(yīng)當(dāng)在收到使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金項(xiàng)目申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知申請(qǐng)人。需要申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知并限期補(bǔ)正，補(bǔ)正期間不計(jì)算在本條規(guī)定的受理時(shí)限內(nèi)；申請(qǐng)人超過(guò)規(guī)定期限仍不補(bǔ)正的，可以不予受理。

受理申請(qǐng)的，由市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局在受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，其中，各部門(mén)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。

第二十二條 市物價(jià)局應(yīng)當(dāng)在市人民政府批準(zhǔn)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金之日起5個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定程序向市財(cái)政局請(qǐng)撥資金。市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付；需要分期分批撥付的，按分期的時(shí)間撥付。

第二十三條 使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)用途使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，如實(shí)向市物價(jià)局、市財(cái)政局報(bào)告使用情況，并及時(shí)提交價(jià)格調(diào)節(jié)基金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

第四章 監(jiān)督和管理

第二十四條 市地方稅務(wù)部門(mén)應(yīng)在每月終后5個(gè)工作日內(nèi)將代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金足額劃繳市財(cái)政局開(kāi)設(shè)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金專(zhuān)戶(hù)。市財(cái)政局核算價(jià)格調(diào)節(jié)基金收支情況時(shí)，收入科目列“其他收入-價(jià)格調(diào)節(jié)基金”，支出按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，支出科目列“其他支出-價(jià)格調(diào)節(jié)基金”。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。

第二十五條 市地方稅務(wù)部門(mén)代征價(jià)格調(diào)節(jié)基金統(tǒng)一使用稅收票證。市地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以委托依法代扣代繳稅款的扣繳義務(wù)人以及受委托扣繳稅款的單位，在代扣代繳稅款時(shí)一并代扣代繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金，也可以委托符合代征條件的單位代征價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

第二十六條 市人民政府從價(jià)格調(diào)節(jié)基金中提取2%作為市地方稅務(wù)部門(mén)的代征業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。其他部門(mén)的管理費(fèi)用經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，納入部門(mén)預(yù)算，從價(jià)格調(diào)節(jié)基金中列支。管理費(fèi)用主要用于價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，包括基金調(diào)研、宣傳、培訓(xùn)、評(píng)估、評(píng)審、咨詢(xún)、核定、核查、跟蹤管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、設(shè)備購(gòu)置和更新、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和運(yùn)行維護(hù)等相關(guān)費(fèi)用支出。

第二十七條 相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的監(jiān)督和管理。市審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

市物價(jià)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集、使用和管理情況定期開(kāi)展評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果報(bào)市人民政府，并向社會(huì)公示。

第二十八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳納義務(wù)人、使用單位等應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)情況和資料，不得拒絕提供或者虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

第二十九條 市物價(jià)局應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用情況。任何單位和個(gè)人，有權(quán)舉報(bào)或控告價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集、使用、管理中的違法違規(guī)行為；認(rèn)為在價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集、使用、管理中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

市物價(jià)、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)投訴辦法、投訴電話和通訊地址。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 繳納義務(wù)人未按照本規(guī)定第十條繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由市地方稅務(wù)部門(mén)責(zé)令其限期繳納，責(zé)令限期繳納的期限為15天；逾期仍不繳納的，從欠繳之日起每日處應(yīng)繳納金額萬(wàn)分之五的滯納金，滯納金并入價(jià)格調(diào)節(jié)基金。繳納義務(wù)人仍拒不繳納的，由市物價(jià)局依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十一條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人以欺騙等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)減繳、免繳或者緩繳決定，并由市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局責(zé)令其限期補(bǔ)繳，可以給予三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位以欺騙等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)終止撥款，追回已撥付的資金，并在三年內(nèi)取消其申請(qǐng)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的資格；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定，不按照批準(zhǔn)用途使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，終止撥款，并追回已撥付的資金；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人、使用單位等違反本規(guī)定第二十八條的，由市物價(jià)局責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 政府有關(guān)部門(mén)有下列情形之一的，由市人民政府責(zé)令限期改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越權(quán)限擅自設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收項(xiàng)目或者改變征收范圍的；

（二）超越權(quán)限或者違反規(guī)定程序擅自制定、調(diào)整價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）超越權(quán)限或者違反規(guī)定程序擅自多征、減征、免征或者緩征價(jià)格調(diào)節(jié)基金的；

（四）違反規(guī)定改變價(jià)格調(diào)節(jié)基金用途或者有其他違規(guī)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金行為的；

（五）違反“收支兩條線”管理規(guī)定的；

（六）截留、挪用、侵占價(jià)格調(diào)節(jié)基金的。

第三十六條 市人民政府有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法追究行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十七條 本規(guī)定由市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本規(guī)定自2012年12月1日起施行，有效期至2017年11月30日。我市原發(fā)布的《東莞市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》（東府〔1996〕120號(hào)）同時(shí)廢止。

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