東莞市人民政府令

第124號

《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予發(fā)布。

市 長 袁寶成

二○一二年八月二十日

東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》和《東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)是指農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)。

本辦法所稱農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱集體經(jīng)濟(jì)組織），是指原生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)建制經(jīng)過改革、改造、改組形成的社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織，包括股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（或稱股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，以下簡稱經(jīng)聯(lián)社）和股份合作經(jīng)濟(jì)社（或稱股份經(jīng)濟(jì)合作社，以下簡稱經(jīng)濟(jì)社）。

集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)包括：集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的森林、山嶺、荒地、灘涂、水面等自然資源；集體所有的各種流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)屬全體股東所有。

第三條 集體經(jīng)濟(jì)組織在村（居）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村（居）民委員會的監(jiān)督下，依法享有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得侵犯、平調(diào)集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)，不得向其亂攤派。

第四條 集體經(jīng)濟(jì)組織要自覺接受上級農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理部門（機(jī)構(gòu)）的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，并實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市將其作為鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子、鎮(zhèn)（街道）將其作為村（居）民委員會及集體經(jīng)濟(jì)組織理事會成員工作考核的重要內(nèi)容。

農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。

第二章 管理機(jī)構(gòu)

第五條 市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室是本市經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社兩級集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家、省、市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度，指導(dǎo)和監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會計(jì)核算、會計(jì)人員管理和會計(jì)電算化，組織清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)交易，開展農(nóng)村審計(jì)、財(cái)務(wù)公開、民主管理，進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)等工作。

第六條 鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街道）集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會計(jì)、收益分配統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村審計(jì)、財(cái)務(wù)公開、民主管理以及清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)交易等工作，并對集體經(jīng)濟(jì)組織的重大事項(xiàng)進(jìn)行審查。

第七條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)成立股東大會、股東代表大會、理事會、監(jiān)事會等管理機(jī)構(gòu)。

第八條 股東大會是集體經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由年滿18周歲、具有完全民事行為能力的股東組成。股東大會至少每屆召開一次。經(jīng)十分之一以上有表決權(quán)的股東提議，應(yīng)當(dāng)召開臨時(shí)會議。股東大會的主要職權(quán)是：

（一）審議、通過、修改本組織章程；

（二）選舉和罷免股東代表；

（三）審議、決定本組織的合并、分立和解散；

（四）審議其他重大決策事項(xiàng)。

第九條 股東代表大會代表由股東大會選舉產(chǎn)生。經(jīng)聯(lián)社股東人數(shù)在500人以下的股東代表占5%左右，不得少于20人；股東人數(shù)500-1500人的股東代表占4%左右，不得少于30人；股東人數(shù)1500人以上的股東代表占3%左右，不得少于50人，可按比例由各經(jīng)濟(jì)社選舉產(chǎn)生。經(jīng)濟(jì)社股東代表可由各戶推舉一名股東組成，但不得少于20人。股東代表大會的主要職權(quán)是：

（一）審議和通過理事會、監(jiān)事會的工作報(bào)告；

（二）選舉、罷免理事會和監(jiān)事會成員；

（三）表決通過預(yù)算和收益分配決算方案、土地流轉(zhuǎn)、借入款項(xiàng)、應(yīng)收款項(xiàng)減免、壞賬核銷等；

（四）表決通過大額資產(chǎn)發(fā)包、出租、變賣、出讓等交易項(xiàng)目；

（五）表決通過超出理事會決策權(quán)限的項(xiàng)目投資、長期及固定資產(chǎn)報(bào)廢、非生產(chǎn)性開支等事項(xiàng)；

（六）其他重要經(jīng)營管理事項(xiàng)。

第十條 理事會是集體經(jīng)濟(jì)組織的常務(wù)決策和管理機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)攸h組織的指導(dǎo)下，由股東代表大會或股東大會選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)組織日常資產(chǎn)營運(yùn)和管理，成員3－7人。理事會的主要職責(zé)是：

（一）籌備、召開股東大會或股東代表大會，執(zhí)行股東大會或股東代表大會的決議，向股東大會或股東代表大會作工作報(bào)告；

（二）制訂本組織的預(yù)算和決算方案；

（三）代表本組織聘任和解雇下屬經(jīng)營機(jī)構(gòu)經(jīng)理及其他管理人員，簽訂經(jīng)濟(jì)合同，監(jiān)督承（發(fā)）包者履行合同；

（四）管理本組織集體資產(chǎn)，向股東大會或股東代表大會提出本組織重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的處理方案；

（五）依法制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；

（六）決定出資額50萬元以下（不含50萬元，下同）的生產(chǎn)性項(xiàng)目投資，資產(chǎn)原值50萬元以下的長期及固定資產(chǎn)報(bào)廢，購建10萬元以下的非生產(chǎn)性項(xiàng)目投資，審批10萬元以下的非生產(chǎn)性開支等；

（七）法律、法規(guī)和股東（代表）大會賦予的其他職責(zé)。

經(jīng)股東代表大會授權(quán)，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）審查同意，可提高理事會在項(xiàng)目投資、長期及固定資產(chǎn)報(bào)廢、非生產(chǎn)性開支等事項(xiàng)的決策權(quán)限。

第十一條 監(jiān)事會是集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)攸h組織的指導(dǎo)下，由股東代表大會或股東大會選舉產(chǎn)生，成員不少于3人。村（居）兩委、理事會成員、財(cái)會人員及其近親屬應(yīng)當(dāng)回避，不得參加同級監(jiān)事會。監(jiān)事會的主要職責(zé)是：

（一）監(jiān)督理事會執(zhí)行股東大會或股東代表大會的決議、決定；

（二）檢查本組織及下屬企業(yè)、公益事業(yè)單位集體資產(chǎn)的管理和財(cái)務(wù)狀況，有權(quán)要求理事會對重大承包、轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營合同及執(zhí)行情況作出說明，對大額或敏感開支作出解釋。發(fā)現(xiàn)疑問又不能得到合理解釋時(shí)，有權(quán)向上級主管部門反映；

（三）享有預(yù)決算初審權(quán)、財(cái)務(wù)開支監(jiān)督權(quán)和對不合規(guī)開支否決權(quán)，未經(jīng)監(jiān)事會三分之二以上成員同意的原始憑證，不準(zhǔn)會計(jì)入賬，未經(jīng)監(jiān)事會審核同意的財(cái)務(wù)公布表，不準(zhǔn)上墻公布；

（四）參與建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、驗(yàn)收及土地面積丈量，對土地流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)發(fā)包、出租、變賣、出讓等交易、大額固定資產(chǎn)購建、對外投資、大額財(cái)產(chǎn)報(bào)廢等經(jīng)營管理事項(xiàng)進(jìn)行民主監(jiān)督；

（五）列席有關(guān)會議，向理事會反映群眾意見，提出改進(jìn)工作建議；

（六）做好活動記錄，每年向股東大會或股東代表大會提交工作報(bào)告；

（七）法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)。

對監(jiān)事會反映的問題，理事會和上級主管部門要及時(shí)作出回復(fù)。

第十二條 召開股東大會，應(yīng)當(dāng)有本組織具有選舉權(quán)的股東的半數(shù)以上參加，或者本組織三分之二以上的戶代表參加，所作出決定必須經(jīng)到會人員的半數(shù)以上通過才能有效。股東代表大會作出的決定，必須有三分之二以上股東代表參加會議，并獲得到會股東代表的三分之二以上通過才能有效。

第十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織換屆可與村（居）民委員會同步進(jìn)行，可與村（居）民委員會錯開選舉，可連選連任。

第十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織五分之一以上有選舉權(quán)的股東或者三分之一以上股東代表聯(lián)名，可以提請村（居）黨組織在60天內(nèi)組織召開股東大會或者股東代表大會，表決罷免不稱職的理事會或者監(jiān)事會成員。

第十五條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)相關(guān)管理制度規(guī)定，參照示范章程訂立本組織章程，明確成員資格及其權(quán)利、義務(wù)，管理人員的產(chǎn)生與罷免，民主決策、民主管理及其議事、辦事、表決規(guī)則，收益分配制度，組織章程修改程序等事項(xiàng)。

集體經(jīng)濟(jì)組織示范章程由市農(nóng)業(yè)局另行制定。集體經(jīng)濟(jì)組織訂立的章程應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)（街道）審核和備案，并同時(shí)報(bào)市農(nóng)業(yè)局備案。

第十六條 集體經(jīng)濟(jì)組織要刻制公章的，須提交書面申請，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核，送市農(nóng)業(yè)局核實(shí)，由市公安局核發(fā)《刻章許可證》后方可刻制。公章由集體經(jīng)濟(jì)組織指定專人保管，集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人不能保管公章。嚴(yán)格公章的使用程序，發(fā)生土地款使用以及資產(chǎn)交易、土地流轉(zhuǎn)、新增借款、項(xiàng)目投資等重要合同簽訂需要使用集體經(jīng)濟(jì)組織公章的，須經(jīng)鎮(zhèn)（街道）按重大事項(xiàng)審查通過后方能蓋章。集體經(jīng)濟(jì)組織公章管理的具體規(guī)定由各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際制定。

第三章 財(cái)會人員

第十七條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和業(yè)務(wù)量設(shè)置財(cái)會機(jī)構(gòu)，分別配備會計(jì)和出納人員。集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)實(shí)行委派制，出納實(shí)行委派制或聘任制。會計(jì)與出納人員各司其職，不得互相兼任。

第十八條 集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會人員要接受市、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的管理、培訓(xùn)和考核。財(cái)會人員必須取得從業(yè)資格證，做到持證上崗。

委派會計(jì)應(yīng)列席集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營管理會議。集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)每3－5年進(jìn)行一次輪崗。

第十九條 鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人要支持財(cái)會人員履行工作職責(zé)。對于堅(jiān)持原則，忠于職守，廉潔奉公并取得顯著成績的財(cái)會人員要給予表彰和獎勵。

集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會人員依照國家、省、市相關(guān)法規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。任何單位或者個(gè)人不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會人員偽造、變造憑證、賬簿和其他財(cái)務(wù)資料，提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告。

第二十條 財(cái)會人員調(diào)動或離職時(shí)，必須由鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)派人會同集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)交，按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章，報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)存檔。未辦妥交接手續(xù)前，財(cái)會人員不得離職。

第四章 預(yù)決算和收益分配管理

第二十一條 集體經(jīng)濟(jì)組織每年要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，按照量入為出、保障運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)發(fā)展的原則，合理編制年度預(yù)算和做好決算。

第二十二條 年度預(yù)算包括經(jīng)營收支、收益分配、管理費(fèi)、公益福利費(fèi)、基本建設(shè)和固定資產(chǎn)購置、借款、投資、專項(xiàng)資金使用等。

年度預(yù)算的制定要充分發(fā)揚(yáng)民主，由理事會召集財(cái)會人員、監(jiān)事會人員參與。鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對預(yù)算的審查。經(jīng)鎮(zhèn)（街道）審查同意后，集體經(jīng)濟(jì)組織要召開股東大會或股東代表大會表決通過后才能實(shí)施。

第二十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織的年度預(yù)算應(yīng)在每年第一季度前完成。年終或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)算實(shí)施后要及時(shí)做好決算。

第二十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織的收益總額按照下列公式計(jì)算：

收益總額=經(jīng)營收入+發(fā)包及上交收入+其他收入+投資收益-經(jīng)營支出- 管理費(fèi)用-其他支出。

第二十五條 集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配要堅(jiān)持“效益決定分配，盈利共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，當(dāng)年收益應(yīng)當(dāng)先予彌補(bǔ)上年虧損，提取不少于20％的公積公益金后，再根據(jù)不同的股權(quán)設(shè)置形式進(jìn)行分配。

集體經(jīng)濟(jì)組織提取的公積公益金，用于發(fā)展生產(chǎn)和集體公益設(shè)施建設(shè)，可轉(zhuǎn)增股本和彌補(bǔ)虧損，但不能用于福利分配。

第二十六條 集體經(jīng)濟(jì)組織的股本可劃分為集體股和個(gè)人股，也可根據(jù)需要擴(kuò)股，用于解決特定人員享受股份權(quán)益或募集發(fā)展資金等問題。

股東分紅按股東的股權(quán)份額進(jìn)行分配。股東的股權(quán)可以繼承，但不得用于抵押，不得抽資退股，以保持集體經(jīng)濟(jì)的相對穩(wěn)定。股東死亡的，其股份的繼承按《中華人民共和國繼承法》和市鎮(zhèn)（街道）股權(quán)繼承政策制度辦理。

股權(quán)實(shí)行固化量化的集體經(jīng)濟(jì)組織，集體收益按照集體股和個(gè)人股的比例分配。集體股的收益主要用于集體的公益和福利支出，個(gè)人股的收益主要用于股東分紅。股權(quán)實(shí)行固化暫不量化的集體經(jīng)濟(jì)組織，集體股的收益也可用于股東分紅。

第二十七條 農(nóng)村干部薪酬堅(jiān)持與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨较嗦?lián)系、與工作任務(wù)完成情況相掛鉤的原則，具體按照《東莞市農(nóng)村干部薪酬管理辦法（試行）》執(zhí)行。

第二十八條 集體經(jīng)濟(jì)組織不得采取分廠房、鋪位等形式進(jìn)行變相分配，嚴(yán)禁借款分配。未經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準(zhǔn)，村（居）兩委會和理事會成員不得用公款到國外、省外參觀考察。

第二十九條 市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門、機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)算執(zhí)行和收益分配情況的跟蹤和監(jiān)督。經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社每月后10日內(nèi)將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表及分析報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）匯總后，每月后15日內(nèi)報(bào)市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室。

第五章 開支審批和重大事項(xiàng)審查

第三十條 集體經(jīng)濟(jì)組織的開支由理事會研究指定一名理事負(fù)責(zé)審批，確定開支審批權(quán)限。在規(guī)定審批權(quán)限內(nèi)的開支，由指定的審批人審批；超過審批權(quán)限的，在理事會或股東（代表）大會表決通過并做好會議記錄和表決簽名的基礎(chǔ)上，由指定的審批人簽字后執(zhí)行。財(cái)務(wù)審批應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持回避原則，指定審批人經(jīng)手的開支應(yīng)選定一名理事審批，不得自用自批。

集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)支出單據(jù)要注明開支用途，有經(jīng)手人、證明人簽名，屬購物的還要有驗(yàn)收人簽名，經(jīng)指定審批人審批后方可報(bào)銷。外來支出憑證應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用和加蓋背書章。對不符合手續(xù)的開支，出納不得報(bào)銷入賬。

第三十一條 接待費(fèi)開支實(shí)行總量控制，并嚴(yán)格履行開支審查與財(cái)務(wù)管理相關(guān)手續(xù)。市、鎮(zhèn)（街道）公務(wù)來人一般不安排就餐，確因工作需要可按節(jié)儉原則安排工作餐，嚴(yán)格控制就餐開支。上年收益總額超過100萬元的經(jīng)聯(lián)社，接待費(fèi)要嚴(yán)格控制在上年收益總額4%以內(nèi)；上年收益總額不足100萬元的經(jīng)聯(lián)社，接待費(fèi)不得超過4萬元。

第三十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織的重大事項(xiàng)須報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審查。具體包括：

（一）制定和修改的章程；

（二）年度預(yù)算和收益分配決算方案；

（三）集體土地款的使用；

（四）大額和重要資產(chǎn)的交易事項(xiàng)；

（五）土地流轉(zhuǎn)、新增借款、壞賬核銷、大額項(xiàng)目投資、大額長期及固定資產(chǎn)報(bào)廢的民主決策程序；

（六）農(nóng)村干部薪酬；

（七）超過控制標(biāo)準(zhǔn)的接待費(fèi)開支；

（八）上級部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

大額和重要資產(chǎn)、大額項(xiàng)目投資、大額長期及固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際確定。

民主決策程序是指集體經(jīng)濟(jì)組織的決策機(jī)構(gòu)根據(jù)設(shè)定的決策權(quán)限進(jìn)行層級決策的程序。在理事會決策權(quán)限之內(nèi)的事項(xiàng)，由理事會集體研究決定；超出理事會決策權(quán)限的事項(xiàng)，由理事會制定方案，提請股東代表大會或股東大會表決通過。

第六章 合同管理

第三十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織對外發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動，除即時(shí)結(jié)清者外，應(yīng)以該集體經(jīng)濟(jì)組織名義，由法定代表人或其書面授權(quán)委托人與對方簽訂書面合同。

合同簽訂前要按民主決策程序要求做好表決，重要合同還應(yīng)當(dāng)征詢專業(yè)人士的意見，做好鑒證或公證，報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審查并加蓋騎縫章。

重要合同是指涉及集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項(xiàng)的合同。

第三十四條 合同條款應(yīng)當(dāng)規(guī)范、清晰。對已有指導(dǎo)性示范文本的合同，應(yīng)參照使用示范文本。

合同對方為法人或者其他組織的，合同要蓋有該單位、組織的公章，同時(shí)要有法定代表人或書面授權(quán)人的簽章、組織機(jī)構(gòu)代碼證書及營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；對方為個(gè)人的，合同要有個(gè)人的簽章、蓋指模印及個(gè)人身份證復(fù)印件。多頁合同要蓋甲乙雙方騎縫章。

第三十五條 需變更合同時(shí)，理事會要按照民主決策程序要求及時(shí)與對方簽訂補(bǔ)充合同或重新簽訂合同，不能在原合同涂改、添加內(nèi)容。合同期滿需續(xù)約的，按新簽訂合同的要求進(jìn)行。

第三十六條 合同簽訂后，合同簽訂人員要在合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)將合同交檔案員保管，做好移交登記。檔案員在收到合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)復(fù)印一份合同副本交會計(jì)備查。

第三十七條 會計(jì)要及時(shí)做好合同及合同兌現(xiàn)的登記，定期與對方書面核對債權(quán)債務(wù)，并每月匯總合同兌現(xiàn)情況報(bào)告理事會。

第七章 資產(chǎn)和負(fù)債管理

第三十八條 集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)現(xiàn)金管理規(guī)定，集體款項(xiàng)必須存入開設(shè)的銀行賬戶，不準(zhǔn)以白條抵庫，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存，庫存過夜現(xiàn)金不得超過5000元。

集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對銀行存款賬戶的管理。支票、印章等應(yīng)當(dāng)實(shí)行專人保管，并做好使用登記。銀行賬戶不得設(shè)立電子銀行功能，支付款項(xiàng)的印章應(yīng)當(dāng)由兩人以上分別保管，不準(zhǔn)出租出借銀行賬戶，不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票，不得套取銀行信用。集體經(jīng)濟(jì)組織銀行賬戶的開設(shè)和撤銷應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審查。

集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)政支農(nóng)資金要開設(shè)銀行專戶進(jìn)行管理。收到財(cái)政支農(nóng)資金要即時(shí)轉(zhuǎn)入銀行專戶，轉(zhuǎn)出財(cái)政支農(nóng)資金要按程序做好審批。計(jì)劃使用但未實(shí)際開支的財(cái)政支農(nóng)資金不得轉(zhuǎn)出。

第三十九條 因公事暫借款，必須由會計(jì)填寫借（領(lǐng)）款單，按程序?qū)徟箢I(lǐng)取。業(yè)務(wù)終結(jié)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清還，超過30天由會計(jì)入賬。出差借用款，回單位3天內(nèi)結(jié)清。原則上不得出借公款，股東確因特殊生活困難需要借用的，必須經(jīng)理事會批準(zhǔn)，所借出款必須明確歸還日期。

第四十條 集體經(jīng)濟(jì)組織要定期與債務(wù)人核對債權(quán)數(shù)額，確保債權(quán)余額準(zhǔn)確。對逾期一個(gè)季度以上的債權(quán)，要每季度向債務(wù)人發(fā)送催收欠款通知書并取得債務(wù)人的書面確認(rèn)。若債務(wù)人拒絕進(jìn)行書面確認(rèn)，可在債權(quán)訴訟時(shí)效內(nèi)，以掛號信形式將欠款通知書寄送債務(wù)人并保留掛號信的存根，確保訴訟有效。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過司法程序追討。

任何人不得擅自決定應(yīng)收款項(xiàng)的減免。有關(guān)責(zé)任人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條 集體經(jīng)濟(jì)組織為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營管理而持有的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等，凡使用年限在一年以上，單位價(jià)值在2000元以上的列為固定資產(chǎn)。

第四十二條 固定資產(chǎn)要設(shè)賬登記，入賬價(jià)值按《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》的規(guī)定執(zhí)行。

每年應(yīng)對全部固定資產(chǎn)進(jìn)行一次實(shí)地盤點(diǎn)，核對賬實(shí)，對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)，及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

第四十三條 因工作需要由集體購買、干部個(gè)人保管使用的財(cái)物，做好登記，落實(shí)責(zé)任，核定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，定額使用。干部離任應(yīng)當(dāng)及時(shí)將所使用集體物品交回集體處理。

第四十四條 建設(shè)工程必須進(jìn)行預(yù)算。超過5萬元的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)理事會集體討論，按市、鎮(zhèn)（街道）規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)，并在招投標(biāo)前五天貼出公告，投標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向群眾公布。嚴(yán)禁對工程建設(shè)項(xiàng)目肢解或以其他方式規(guī)避招投標(biāo)。預(yù)算外的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按召開股東代表大會討論、公開招投標(biāo)、簽訂合同等程序處理。

在建工程應(yīng)當(dāng)有專人監(jiān)管，付款時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫付款呈批表，根據(jù)進(jìn)度支付工程款。建設(shè)工程完工應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收并進(jìn)行工程決算，驗(yàn)收工作由理事會、監(jiān)事會、工程主管等人員參加。驗(yàn)收通過后將有關(guān)資料交會計(jì)進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)等賬務(wù)處理。

第四十五條 用于生產(chǎn)經(jīng)營和管理的固定資產(chǎn)須提取折舊。折舊方法一般采用平均年限法，每年按不動產(chǎn)5％、動產(chǎn)10％的綜合折舊率每月計(jì)提折舊，計(jì)入當(dāng)年有關(guān)費(fèi)用。

第四十六條 集體經(jīng)濟(jì)組織自有土地作價(jià)入賬、購入土地使用權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、支付的水電報(bào)裝增容費(fèi)、自用土地辦證費(fèi)和開發(fā)費(fèi)等沒有實(shí)物形態(tài)的非貨幣性長期資產(chǎn)列為無形資產(chǎn)。

購入的無形資產(chǎn)按實(shí)際支付的價(jià)款或費(fèi)用作為無形資產(chǎn)的入賬價(jià)值，自取得當(dāng)月起在合同或有關(guān)制度規(guī)定的使用年限內(nèi)按月平均攤銷。

第四十七條 集體資產(chǎn)所有權(quán)的出讓和使用權(quán)的出租等資產(chǎn)交易行為，必須遵守公開、公平的原則，實(shí)現(xiàn)陽光交易。各鎮(zhèn)（街道）要建立農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易平臺，規(guī)范制定交易的類型、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和交易程序。集體資產(chǎn)交易必須通過鎮(zhèn)（街道）資產(chǎn)交易平臺進(jìn)行交易登記、招標(biāo)公告、投標(biāo)和交易結(jié)果公示。

第四十八條 集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)負(fù)債率應(yīng)當(dāng)控制在50%以內(nèi)。對于資產(chǎn)負(fù)債率超出控制標(biāo)準(zhǔn)的，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。

凡有借款的集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)在每年積累或土地轉(zhuǎn)讓收益中提留一定比例用于還債，逐步減少集體債務(wù)。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)對借款資金實(shí)際流向、減債計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行追蹤監(jiān)控，確保借款合規(guī)使用、如期償還。

集體經(jīng)濟(jì)組織不得向個(gè)人或非金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)借款，不得為外單位和個(gè)人的貸款提供擔(dān)保。

第八章 土地款管理

第四十九條 集體經(jīng)濟(jì)組織以下由土地資源產(chǎn)生的收入，必須納入土地款專戶管理：

（一）農(nóng)民集體所有土地被征收、征用所得的補(bǔ)償費(fèi)，但由征地方直接支付給村（居）民的補(bǔ)償費(fèi)除外；

（二）農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)出讓所得的收入；

（三）合同約定在2年內(nèi)收齊、租賃期限在10年以上（含10年）的土地出租收入。

第五十條 集體經(jīng)濟(jì)組織的土地款主要用于發(fā)展生產(chǎn)和社會保障，具體使用范圍包括：

（一）政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償給被征地村（居）民的青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)等；

（二）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由集體承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保戶供養(yǎng)等農(nóng)民社會保障、救濟(jì)和優(yōu)撫費(fèi)用支出；

（三）土地辦證稅費(fèi)；

（四）土地開發(fā)費(fèi)用；

（五）對外投資和10萬元以上固定資產(chǎn)的購建；

（六）償還貸款本金或一次性償還貸款本金與利息，但不得專門用于償還貸款利息；

（七）治安、環(huán)衛(wèi)、教育三項(xiàng)政策性公益支出。

第五十一條 集體經(jīng)濟(jì)組織使用土地款專戶資金的，由理事會提出使用意見。屬于使用范圍第五十條（一）至（三）項(xiàng)及將土地款轉(zhuǎn)存定期存款和支取土地款專戶利息的，使用前應(yīng)持有關(guān)項(xiàng)目證明資料報(bào)鎮(zhèn)（街道）審查；屬于（四）至（七）項(xiàng)及購買金融理財(cái)產(chǎn)品的，應(yīng)先將用款方案交股東大會或股東代表大會表決通過后，將表決證明材料和有關(guān)項(xiàng)目證明資料一并報(bào)鎮(zhèn)（街道）審查。

集體經(jīng)濟(jì)組織將土地款專戶資金轉(zhuǎn)存定期存款或購買金融理財(cái)產(chǎn)品期滿后，應(yīng)立即將本金劃回土地款專戶，需要續(xù)存或再次購買的，應(yīng)當(dāng)重新啟動審批程序。

第五十二條 鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂土地款專戶管理協(xié)議，確保經(jīng)鎮(zhèn)（街道）審查同意后集體經(jīng)濟(jì)組織才能支取或劃撥土地款。應(yīng)加強(qiáng)對土地款專戶資金使用的后續(xù)跟蹤，對每單資金的使用都要有支出證明材料復(fù)印件存檔。批出使用的款項(xiàng)有結(jié)余的，應(yīng)督促集體經(jīng)濟(jì)組織將其重新納入土地款專戶。

第九章 財(cái)務(wù)公開和民主監(jiān)督

第五十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度。集體經(jīng)濟(jì)組織每月后15日內(nèi)，按照公布地點(diǎn)公眾化、公布專欄櫥窗化、公布版式標(biāo)準(zhǔn)化、公布內(nèi)容通俗化、公布程序規(guī)范化、熱點(diǎn)問題專項(xiàng)化的要求上墻公布。

財(cái)務(wù)公布欄旁設(shè)立意見箱，接受群眾監(jiān)督。

第五十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織按照統(tǒng)一的版式進(jìn)行上墻公布。公布表要有單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)事會成員及有關(guān)財(cái)會人員簽名。

除上墻公布外，集體經(jīng)濟(jì)組織每年春節(jié)前應(yīng)當(dāng)召開股東大會或股東代表大會，公布本組織年度預(yù)決算情況，聽取群眾意見。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)積極采取廣播電視、印發(fā)財(cái)務(wù)資料、電腦觸摸屏、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

上墻公布的財(cái)務(wù)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好歸檔工作。

第五十五條 經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社監(jiān)事會每月至少活動一次，監(jiān)督、檢查本組織的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動，向理事會反映群眾意見和建議。

監(jiān)事會人員的報(bào)酬，可按當(dāng)?shù)厍闆r實(shí)行誤工補(bǔ)貼。

第五十六條 各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)建立和健全監(jiān)事會集中活動和學(xué)習(xí)交流制度，每年組織不少于一次集中活動，加強(qiáng)對監(jiān)事會的指導(dǎo)培訓(xùn)，提高監(jiān)事會人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。理事會應(yīng)當(dāng)積極支持配合監(jiān)事會執(zhí)行其職責(zé)。

第五十七條 監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)自覺接受上級管理部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和當(dāng)?shù)攸h組織的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)法定的職權(quán)和程序開展民主監(jiān)督活動。未經(jīng)同意，不得擅自復(fù)印或帶走財(cái)務(wù)資料；不得借審查財(cái)務(wù)之機(jī)，隱匿、刪改、毀損財(cái)務(wù)資料；不得散布未經(jīng)證實(shí)的財(cái)務(wù)信息。

監(jiān)事會在行使監(jiān)督權(quán)、否決權(quán)過程中，如有爭議，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)攸h組織調(diào)解；調(diào)解不了的，可將爭議事項(xiàng)書面報(bào)請鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)或裁決。如有必要，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)可建議當(dāng)?shù)攸h組織提交股東代表大會討論決定。

第五十八條 集體經(jīng)濟(jì)組織股東對財(cái)務(wù)賬目的真實(shí)性、合法性、合理性有懷疑的，可由10人以上（含10人）的股東聯(lián)名提出書面申請，并提供聯(lián)名委托書委托監(jiān)事會或鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)賬目。股東聯(lián)名提出申請委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)集體經(jīng)濟(jì)組織賬目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)股東大會或股東代表大會表決通過。

監(jiān)事會或鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受委托之日起30日內(nèi)完成查閱審核工作，并將查閱審核的情況和結(jié)果在公布欄張榜公布。

第十章 會計(jì)核算和財(cái)會檔案

第五十九條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》和市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門的有關(guān)要求，設(shè)置和使用會計(jì)科目，使用統(tǒng)一的財(cái)會軟件進(jìn)行會計(jì)核算。

第六十條 集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都必須取得有效的原始憑證。嚴(yán)格控制自制原始憑證的使用范圍，在確實(shí)無法取得外來憑證時(shí)才能自制憑證。支出證明單、借（領(lǐng)）款單、發(fā)放款項(xiàng)的簽收單等自制原始憑證必須由會計(jì)填制，注明款項(xiàng)的用途和未能取得外來憑證的原因，由經(jīng)辦人或收款人、證明人和指定的審批人簽章。

第六十一條 集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)資金收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用發(fā)票或統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證，并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷和稽查制度。

收入票據(jù)必須由會計(jì)填寫，交出納收款。開出的收入票據(jù)當(dāng)月無法收到款項(xiàng)的，出納要將未收款的收入票據(jù)交回會計(jì)作廢并辦理核銷。會計(jì)每月要填報(bào)收入票據(jù)的領(lǐng)用、使用和核銷情況，交鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)機(jī)構(gòu)稽核。

第六十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織出納每月1日前要結(jié)清上月賬目，編制一式兩聯(lián)的現(xiàn)金、存款報(bào)告單，并連同分類整理好的上月收支單據(jù)、庫存現(xiàn)金、借（領(lǐng)）款單及復(fù)印件、銀行對賬單及其他相關(guān)資料向會計(jì)報(bào)賬。

第六十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會檔案包括各種產(chǎn)權(quán)所有證、合同、預(yù)算和決算方案、重大事項(xiàng)審查資料、會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表、財(cái)會人員交接清單、財(cái)會檔案銷毀清單以及電算化備份數(shù)據(jù)等。

第六十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織各種產(chǎn)權(quán)所有證、經(jīng)濟(jì)合同等檔案的原件，應(yīng)在取得時(shí)立即將原件交單位檔案室保管，財(cái)會人員須同時(shí)留存復(fù)印件備查。

當(dāng)年形成的預(yù)算和決算方案、重大事項(xiàng)審查資料、會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表、財(cái)會人員交接清單、財(cái)會檔案銷毀清單等檔案，平時(shí)可暫由財(cái)會人員保管，但必須在會計(jì)年度終了后的1年內(nèi)，移交單位檔案室保管，移交時(shí)須編制移交清冊。

電算化財(cái)會數(shù)據(jù)，必須定期以光盤或移動存儲設(shè)備等介質(zhì)進(jìn)行備份，并按季度報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)備案。

第六十五條 集體經(jīng)濟(jì)組織保存的財(cái)會檔案不得借出。如有特殊需要，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以提供查閱或者復(fù)制，并辦理登記手續(xù)。查閱或者復(fù)制會計(jì)檔案的人員，不得在會計(jì)檔案上涂劃、拆封和抽換。

第六十六條 財(cái)會檔案的保存期限：月份和季度會計(jì)報(bào)表保存5年，各種會計(jì)憑證、賬簿、合同兌現(xiàn)登記簿、財(cái)會人員交接清冊保存15年，產(chǎn)權(quán)所有證、合同、年度會計(jì)報(bào)表、財(cái)會檔案銷毀清單永久保存。

第六十七條 各種財(cái)會檔案保存期滿需要銷毀時(shí)，由集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請，開列檔案銷毀清單，報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并由上一級派人逐項(xiàng)清點(diǎn)核對，監(jiān)督銷毀，由監(jiān)督人在清單上簽名（蓋章）證明并歸檔。

第十一章 財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督

第六十八條 市、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)每年要組織財(cái)務(wù)檢查。財(cái)務(wù)檢查的內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性和效益性情況，執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度的情況，財(cái)務(wù)公開民主管理情況，上一次財(cái)務(wù)檢查整改情況以及其他需要檢查的情況。

第六十九條 各鎮(zhèn)（街道）要建立健全財(cái)務(wù)檢查報(bào)告和整改制度。財(cái)務(wù)檢查結(jié)束后，將檢查的基本情況、存在問題及整改意見等向被檢查單位反饋，并及時(shí)向市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室報(bào)送全鎮(zhèn)（街道）檢查總結(jié)。被檢查單位要根據(jù)整改意見進(jìn)行整改，并及時(shí)向鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)上報(bào)整改情況。

第七十條 市、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章和實(shí)際情況，確定審計(jì)任務(wù)，編制年度審計(jì)工作計(jì)劃，對集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行年度審計(jì)、主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及債權(quán)債務(wù)、合同、基建工程、土地款等專項(xiàng)審計(jì)，審查和評價(jià)財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性、效益性，協(xié)助集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度。

第七十一條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自覺接受上級的審計(jì)監(jiān)督。經(jīng)聯(lián)社一級要配備一名兼職的審計(jì)人員，配合鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)開展審計(jì)工作。

第十二章 法律責(zé)任

第七十二條 村（社區(qū)）“兩委”成員，經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社理事會成員，村（居）民小組組長、副組長違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，按照《東莞市違反農(nóng)村集體資產(chǎn)管理行為責(zé)任追究辦法》執(zhí)行。

第七十三條 對于以下不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)的監(jiān)事會成員，建議依法罷免；造成集體財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（一）在群眾中散布不真實(shí)的財(cái)務(wù)、合同情況造成群體性上訪的；

（二）超越審核、監(jiān)督權(quán)限造成財(cái)務(wù)管理秩序混亂的；

（三）無正當(dāng)理由連續(xù)三次不參加集體理財(cái)?shù)模?/P>

（四）對集體合理性開支拒不理財(cái)簽名或抵制理財(cái)?shù)模?/P>

（五）嚴(yán)重失職引起群眾不滿的；

（六）其他違法違規(guī)行為。

第七十四條 對于違反集體資產(chǎn)管理制度的財(cái)會人員，予以警告、批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，調(diào)離財(cái)務(wù)工作崗位；造成集體財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第七十五條 市、鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的工作人員以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，或者玩忽職守，造成集體資產(chǎn)損失、損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任，并由所在單位或上級主管部門對直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七十六條 任何單位和個(gè)人平調(diào)、侵占、挪用、截留、私分集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法財(cái)產(chǎn)，非法干預(yù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營活動，向集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員攤派，強(qiáng)迫集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員接受有償服務(wù)，造成集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條 對檢舉揭發(fā)侵占、損害農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十三章 附 則

第七十八條 集體經(jīng)濟(jì)組織與村（居）民自治組織分賬核算的村（居）民委員會和村（居）民小組，村（居）民自治組織的集體資產(chǎn)管理適用本辦法。

集體經(jīng)濟(jì)組織下屬企業(yè)、公益事業(yè)單位的資產(chǎn)管理適用本辦法。

第七十九條 各鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)本辦法，結(jié)合本鎮(zhèn)（街道）實(shí)際情況，制定具體實(shí)施意見，并將本辦法和實(shí)施意見向群眾公布。

第八十條 本辦法由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋，并于2012年9月1日起施行，有效期至2017年8月31日。2008年10月10日市人民政府第114號文印發(fā)的《東莞市農(nóng)民集體所有土地收入款項(xiàng)管理若干規(guī)定》同時(shí)廢止。